Acta de Comisión 14 del 27 de Noviembre de 2013 Cámara
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 14 DE 2013 (noviembre 27)
Primer Periodo Legislatura 2013-2014
Sesión del día miércoles 27 de noviembre de 2013
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:50 a. m., del día miércoles 27 de noviembre de 2013, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorable Representantes miembros de la misma, presidiendo el honorable Representante Pablo A. Sierra León.
El Presidente:
Honorables Representantes de la Comisión Séptima, señor Viceministro de Hacienda, señora Delegada para el sector social de La Contraloría General de la Nación, a la Superintendencia de Salud, el señor Superintendente informa hace un momento que está por llegar, señor Secretario sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario:
Muy buenos días, siendo las 10 y 50 se da inicio a la sesión.
ORDEN DEL DÍA PROPUESTO
Para la sesión ordinaria de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Fecha: miércoles 27 de noviembre de 2013
Lugar: Recinto de sesiones de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Salón: Juan Luis Londoño de la Cuesta
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y votación del proyecto de ley, el Proyecto de ley número 043 de 2013 Cámara que fue anunciado el 20 noviembre 2013
III
Continuación del debate de control político, desarrollo de la proposición número 4 aprobada el 13 agosto 2013 y la proposición aditiva número 36 aproba da el 7 mayo 2013
IV
Lo que propongan los Honorables Representantes
Leído el Orden del Día señor Presidente.
Primero, llamado a lista.
Contestaron:
Ávila Durán Carlos Enrique
Barrera Rueda Lina María
Benavides Solarte Diela Liliana
Burgos Ramírez Dídier
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Pinilla Pedraza Alba Luz
Raad Hernández Elías
Ramírez Orrego Martha Cecilia
Ricardo de Páez Amanda
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Valdés Barcha Juan Manuel
Yepes Flórez Víctor Raúl
Zabaraín D¿Arce Armando Antonio
Con Excusa:
Robledo Gómez Ángela María
Nueve (9) Representantes han contestado el llamado a lista, con la presencia de la doctora Marta Ramírez Orrego se conforma el quórum decisorio señor Presidente, más la excusa de la doctora Robledo.
En segundo punto del Orden del Día, discusión y votación de proyectos de ley, Proyecto de ley número 043 de 2013 Cámara, disposiciones por medio de la cual se adiciona un capítulo cuarto a la Ley 1535, que previene daños a la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se estipulan políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco y el abandono de la dependencia del tabaco y sus derivados en la población colombiana.
Autor: el Representante Yair Fernando Acuña Cabrales.
Ponencia para primer debate: fue publicada en la Gaceta del Congreso número 916 del 2013 y anunciado el Proyecto el 20 noviembre 2013.
Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el informe con que termina la ponencia.
Secretario:
Proposición
Con fundamento en las razones de inconveniencia expuestas nos permitimos rendir ponencia negativa y en consecuencia solicitar a la Comisión séptima de la Cámara de Representantes ordenar el archivo del Proyecto de ley número 043 de 2013 Cámara, disposiciones por medio de la cual se adiciona un capítulo cuarto a la ley 1535, que previene daños a la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se estipulan políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco y el abandono de la dependencia del tabaco y sus derivados en la población colombiana.
Cordialmente,
Rafael Romero Piñeros, Elías Raad, Diela Liliana Benavides Solarte y Luis Fernando Ochoa Representantes a la Cámara.
Leído el informe de ponencia.
Presidente:
Tiene la palabra doctor Rafael Romero Piñeros.
Honorable Representante Rafael Romero Piñeros:
Gracias Presidente, este proyecto de ley busca modificar la Ley 1335, pues hemos visto que en el articu lado que propone en lugar de fortalecer los acuerdos internacionales que tiene en Colombia en contra del consumo de tabaco lo que hace es generar unas excepciones que no están en la ley, digamos que el proyecto sería bueno si sería afirmando lo que está impreso en la Ley 1335, pero con sorpresa vemos que se crean unas excepciones a la publicidad del tabaco que no nos parece conveniente, entonces nosotros tenemos los instrumentos legales en el país contra ese que son los convenios marco para el control del tabaco, que son ratificados por Colombia, son convenios internacionales, tenemos fuera de eso una sentencia del Consejo de Estado la 830/2010 que ratifica que en todo lo expuesto en las previsiones de la Ley 1335 y en el proyecto de ley específicamente en el parágrafo primero, establece que esta prohibición no como a la exposición temporal de las cajillas mientras se vende el producto o se abastece el establecimiento de comercio por parte del distribuidor, esa excepción no existe en la 1335, entonces es como una manera de garantizar nuevamente el fomento de la venta del tabaco y eso no es el espíritu ni de la ley ni de los convenios marco ni de la Sentencia 830 del Consejo de Estado, por eso nos parece que la ley no es coherente con la legislación actual, no nos parece conveniente aprobar el parágrafo primero del artículo primero, me parece que hay que dejar la fuerza que tiene la 1335 ratificada por la Sentencia 830 del Consejo de Estado y por eso recomendamos a la Comisión que no se le debe ponencia positiva a este proyecto de ley, muchas gracias señor Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra la doctora Lina Barrera ponente también de este proyecto.
Honorable Representante Lina María Barrera Rueda:
Gracias Presidente, honorables compañeros de la Comisión Séptima, nosotros en discusión con los ponentes sobre este proyecto de ley sabiendo que ya existe en la Ley 1335 de 2009 en su artículo 16 y doctora Alba Luz, dice promoción, prohíba toda forma de promoción de productos de tabaco y sus derivados, con este nuevo proyecto de ley que presentó el Representante Yair Acuña, pide una adición a ese ar tículo donde se le incluye que, prohibición de exhibición de productos de tabaco en establecimientos de comercio de toda índole, prohíba la exhibición de productos de tabaco y sus derivados en todos los establecimientos de comercio, ventas al por menor y ambulantes, por ser considerados una estrategia inconveniente de publicidad, promoción, patrocinio de este producto, entonces nosotros analizando la legislación actual que es la Ley 1335 donde en su artículo 35 le da facultades o funciones a la Superintendencia de Industria y Comercio para que regule ese tema no de publicidad, de visibilidad, y la Superintendencia de Industria y Comercio ha sacado varias circulares donde se destaca lo que ellos dicen, prohibición de escribir más de una cajetilla por preferencia de marcas, prohibición de autoservicio por el consumidor, prohibición de exhibición de vitrinas exteriores, exigencia de que en todo momento sea visible la advertencia de la salud en los empaques, teniendo en cuenta todo esto doctora Alba Luz por eso nosotros los oponentes y el concepto que nos da el Ministerio de Salud frente a este proyecto dice que no es necesario hacer una nueva ley frente a ese tema porque ya está lo suficientemente regulada por y reglado con esta ley, la 1335 de 2009, más la vigilancia y el control que hace la Superintendencia de Industria y Comercio, por ese motivo nosotros hemos propuesto ponencia negativa para que se archive este proyecto de ley.
Presidente:
En consideración el archivo del Proyecto número 043 del 2013, anunció que se va a cerrar, queda cerrado, ¿aprueban el archivo?
El Secretario:
Señor Presidente ha sido aprobado el archivo por todos los representantes presentes, también está el doctor Juan Valdés. Ha sido archivado el proyecto señor Presidente.
El Presidente:
Continuamos con el Orden del Día señor Secretario.
El Secretario:
Señor Presidente nos faltaba aprobar el Orden del Día que ya fue leído.
El Presidente:
¿Aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
El Secretario:
Ha sido señor Presidente. Siguiente punto del Orden del Día, continuación del debate control político, desarrollo de la proposición número cuatro aprobada el 13 agosto 2013 y la Proposición aditiva número 36 aprobada en 7 mayo 2013.
Señor Presidente, se encuentran presente con nosotros el señor Viceministro de Hacienda el doctor Andrés Restrepo Montoya, está la delegada para el sector social la doctora Alba Lucía Londoño Suárez, de la Defensoría del Pueblo viene alguien y de la Súper financiera también el doctor Umaña.
El Presidente:
Bueno, como quiera que el señor Superintendente de Salud hace unos momentos llamó a la Secretaría anunciando su presencia en unos momentos quiero darle la palabra a la señora citante para que sea ella quien nos dé las pautas para continuar este debate. Tiene la palabra la doctora Lina Barrera.
Honorable Representante Lina María Barrera Rueda:
Gracias Presidente, yo pienso que el debate iba con la intervención de los Congresistas pero mientras esperamos un tiempo prudencial que llegue el señor Ministro de Salud y el Superintendente me parece importante que la delegada de la Contraloría General de la República que no había intervenido, no había venido en la sesión anterior pues nos expongan sus puntos de vista frente al debate que estamos adelantando, doctora sobre las deudas que tienen las EPS tanto del régimen contributivo como del subsidiado con los hospitales y clínicas y que ascienden alrededor de unos 15 billones de pesos, y queremos que la cartera de las EPS también en liquidación asciende a 1.7 billones de pesos el 70% de esas deudas superan los 360 días, entonces queremos conocer cuál es la posición de la...
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