Acta de Comisión 006 del 28 de Agosto de 2013 Cámara - 11 de Abril de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 507277442

Acta de Comisión 006 del 28 de Agosto de 2013 Cámara

COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTES ACTA NÚMERO 006 DE 2013 (agosto 28)

Legislatura 2013-2014

Fecha: Agosto 28 de 2013

Hora: 9:10 a. m.

Presidenta: honorable Representante Claudia Marcela Amaya García

Vicepresidente: honorable Representante William Ramón García Tirado

Secretario: Gustavo Amado López

En Bogotá D. C., a los veintiocho (28) días del mes de agosto del año dos mil trece (2013), siendo las nueve y diez de la mañana (9:10 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Claudia Marcela Amaya García.

Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:

Vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria del día miércoles 28 de agosto, de la Comisión Quinta Constitucional, siendo las 9:10 de la mañana. Señor Secretario por favor sírvase leer el Orden del Día.

Secretario:

Orden del Día para el miércoles 28 agosto del 2013.

I

Llamado a lista y verificación del quórum.

II

Discusión, consideración, discusión y aprobación del Orden del Día.

III

Consideración, discusión y aprobación de las Actas número 03 de julio 31 del 2013, 4 de agosto 14 del 2013.

IV

Continuación del debate iniciado el día miércoles 21 de agosto del 2013.

Citación al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Francisco Estupiñán Heredia; al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, para que rindan un informe del presupuesto de cada Ministerio para la vigencia fiscal del 2014.

Invitación a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico; al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez y a la señora Directora del Incoder, doctora Miriam Villegas Villegas; a la señora Gerente General del ICA, doctora Teresita del Carmen Beltrán Ospina; al señor Director de la Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura (AUNAP), Julián Botero Arango.

Según proposición número 05 legislatura 2013-2014, presentada por los honorables Representantes, doctora Marcela Amaya García, doctora Sandra Villadiego Villadiego, doctor William Ramón García Tirado, doctor Alfonso León Rengifo Santibáñez, doctor Alfredo Molina Triana, doctor Francisco Pareja González, doctor Hernando Hernández Tapasco, doctor Jimmy Javier Sierra Palacio y el doctor Jairo Hinestroza Sinisterra.

V

Citación al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Francisco Estupiñán Heredia, con el fin de analizar la problemática del sector agropecuario y el acaparamiento de baldíos en la altillanura colombiana y su relación con las garantías del derecho de acceso a la propiedad de la tierra para campesinos e indígenas en esta región.

Igualmente, se ha requerido la presencia del señor, Djalma Teixeira de Lima, Presidente de Riopaila Castilla S. A.; del señor Alfonso Ocampo Gaviria, expresidente de Riopaila Castilla S. A., y actual Gerente de Harinera del Valle S. A.; del señor Juan Carlos Gutiérrez, Revisor Fiscal de Riopaila Castilla S. A., y el socio de Deloitte & Touche Colombia, Representante Legal de la firma Auditora Deloitte & Touche en Colombia y Representante Legal actual de la firma de Abogados Brigard & Urrutia S.A.S., el señor Francisco Uribe Noguera, acorde con los artículos 114 y 236 de la Ley 5ª de 1992 y los Autos 80 de 1998 de la Corte Constitucional, 080 de 1988 y 06 de 1993 de la honorable Corte Constitucional y 23 de 1992 de la Corte Constitucional.

Según proposición número 10 Legislatura 2013-2014, presentada por los honorables Representantes Hernando Hernández Tapasco y Wilson Arias Castillo.

VI

Lo que propongan los honorables Representantes.

Leído el Orden del Día, señora Presidenta.

Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:

Gracias señor Secretario; entonces sigamos con el Orden del Día, el Llamado a lista por favor.

Secretario:

Vamos a proceder a llamar a lista.
Claudia Marcela Amaya García Presente
Luis Enrique Dussán López Presente
César Augusto Franco Arbeláez
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado Presente
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Jairo Hinestroza Sinisterra Presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Alfredo Guillermo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Francisco Alfonso Pareja González
Crisanto Pizo Mazabuel
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Mercedes Rincón Espinel
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Jimmy Javier Sierra Palacio
Sandra Elena Villadiego Villadiego

En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:

César Augusto Franco Arbeláez

Julio Eugenio Gallardo Archbold

Juan Diego Gómez Jiménez

Hernando Hernández Tapasco

Rafael Antonio Madrid Hodeg

Alfredo Guillermo Molina Triana

Elkin Rodolfo Ospina Ospina

Francisco Alfonso Pareja González

Crisanto Pizo Mazabuel

Adolfo León Rengifo Santibáñez

Mercedes Rincón Espinel

Constantino Rodríguez Calvo

Esmeralda Sarria Villa

Jimmy Javier Sierra Palacio

Sandra Elena Villadiego Villadiego

Señora Presidenta, le informo que han contestado el llamado a lista, cuatro honorables Representantes y no hay quórum para deliberar.

Presidenta, honorable Representante Claudia Marcela Amaya García:

Tiene la palabra el doctor Luis Enrique Dussán.

Honorable Representante Luis Enrique Dussán López:

Gracias Presidenta, muy buenos días para todos. Presidenta yo quería proponer que mientras se va conformando el quórum, yo estoy seguro que los compañeros llegarán, pues aprovechemos la presencia aquí de las dos funcionarias que hoy nos acompañan, la Directora del ICA y del Incoder, para ir desarrollando la temática, aquí el tema, pues como usted ha dicho, central es el del Presupuesto para el sector Agropecuario, que nos tiene muy preocupados a todos, tanto el General del Ministerio, como el de las entidades y sí nos gustaría conocer pues en detalle ¿qué visión tienen las Directoras de estas Entidades?, pues si llegan otras Entidades bienvenidas y ojalá alguien del Ministerio de Hacienda y de Agricultura para poder avanzar.

En un momento tan crítico como en el que estamos, con todas estas movilizaciones y estos paros, pues entonces creo que deberíamos hacer un esfuerzo por desarrollar esta Sesión, no aplazarla porque el tema realmente es muy crítico. Gracias Presidenta.

Gracias a usted doctor Luis Enrique Dussán. Entonces yo creo que vamos a oír a las funcionarias mientras llegan los demás compañeros, bienvenidas a esta Comisión, agradecerles a la doctora Miriam Villegas y a la doctora Teresita Beltrán por acompañarnos y entonces la doctora Miriam Villegas tendría uso de la palabra.

Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), Miriam Villegas Villegas:

Gracias Marcela; realmente agradecer a esta Sesión y a esta, a la Comisión de la Cámara, el espacio que nos ha brindado para poder contarles un poco la problemática que vive hoy en día, que está más que demostrado con los paros y lo que está pasando hoy en el país de la problemática que vivimos en el Sector Agrario.

Como decía el doctor Luis Enrique, pues hubiéramos sesionado en Tunja, sería muy bueno, porque pues allá estamos todos y yo creo que parte del problema es este, este tema presupuestal. Nosotros en el Incoder, realmente que es por quien yo puedo hablar en este momento, tenemos una preocupación muy grande, porque si el Incoder va a ser la entidad que ejecuta y que opera la Política pública de Desarrollo Rural en este país y en aras de una paz que esperamos que se firme y que pueda operativizar en el territorio, pues es básicamente al Incoder con las otras entidades del Ministerio de Agricultura quien le toca asumir esta responsabilidad y creo que fue inclusive la más afectada de todo el Sector; nos preguntaban al principio de esta reunión, de este debate, la doctora Marcela, ¿por qué creemos que está pasando esto?, sería muy bueno que Hacienda y Planeación Nacional, pues nos oyeran, porque me parece que sí es una penalidad, nos está penalizando por ejecución, pues nosotros sí tenemos cómo demostrar la ejecución y por qué al momento de hoy, pues no se ha acabado de ejecutar los recursos del presupuesto de Invers ión de este año, pero no podría ser por ejecución, porque la penalidad pues no podría llegar a la reducción de, en muchos de los programas nuestros del 60 y en algunos del 70%.

Nosotros tenemos una explicación para nuestra Ejecución Presupuestal, tenemos unos rezagos muy grandes que hemos ido, 2011 y 2012 que hemos venido ejecutando, porque, sobre todo en el Subsidio Integral de Tierras y en los Proyectos Productivos, son en los dos rubros que tenemos más rezago de Inversión, pero se han presentado problemas, pues muy complicados, como por ejemplo todas las aclaraciones de áreas que tenemos que hacer con el IGAC, ustedes saben que el Catastro, pues está desactualizado, estamos haciendo una labor con el nuevo Director del IGAC, el doctor Nieto, para poder actualizar el Catastro y sobre todo porque cuando nosotros en el Subsidio Integral, en el acceso a la tierra que tiene el campesino a través de la Convocatoria del Subsidio Integral, el campesino busca la tierra, busca su Proyecto Productivo, lo formula y se presenta a la Convocatoria, que fue la Convocatoria que hacía el Incoder desde el 2008 hasta el 2011, que es lo que estamos acabando de ejecutar esos recursos que utilizamos, los recursos del 2012 y 2013, para acabar de cumplirle a ese campesinado, de nueve mil solicitudes que tuvimos en el 2011 y que no le pudimos cumplir.

Cuando llegamos y hacemos el levantamiento topográfico nuestro y vamos a, el campesino va a registrar lo que se ha ganado en el Subsidio...

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