Acta de comisión 002 del 31 de agosto de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 002 DEL 31 DE AGOSTO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS ACTA NÚMERO 002 DE 2011
(agosto 31)
Presentación del dictamen al Balance General de la Nación vigencia 2010, presentado por la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico
Siendo las 8:45 de la mañana del día 31 de agosto de 2011, se reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Legal de Cuentas de la honorable Cámara de Representantes, los miembros de la misma, con el fin de sesionar.
Preside el honorable Representante Óscar de Jesús Marín, quien indica a la Secretaria de la Comisión, doctora María Doris Perdomo Quintero, proceder con el llamado a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sí señor Presidente.
¿ Amín Escaf Miguel
¿ Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
¿ Marín Óscar de Jesús
¿ Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente contamos con quórum deliberatorio.
Se hicieron presentes durante la sesión:
¿ Castañeda Murillo Eduardo José
¿ Cervantes Varelo Jaime
¿ León Celis Carlos Eduardo
¿ Tavera Amado Didier Alberto
No se hizo presente con excusa:
¿ Suárez Flórez Mario
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Por favor señora Secretaria, demos lectura al Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día miércoles 31 de agosto de 2011
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación de la fecha:
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la República.
Tema: Presentación del informe resultado de la auditoría al balance general de la Nación- vigencia 2010.
Funcionarios invitados:
Contador General de la Nación
Doctor Pedro Luis Bohórquez Ramírez
Procurador General de la Nación
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado
Auditor General de la República
Doctor Jaime Raúl Ardila Barrera
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Aprovechando la presencia del señor Auditor y del señor Contador en su debut, que bueno que el señor Auditor nos haga una presentación y luego el señor Contador.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Están de acuerdo los Representantes con escuchar al señor Auditor y al señor Contador.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Miguel Amín Escaf:
Tiene el uso de la palabra el señor Auditor.
Hace uso de la palabra el señor Auditor General de la República, doctor Jaime Raúl Ardila Barrera:
Señores Representantes, señora Contralora, señor Contador, señora representante de la Procuraduría. La AGR viene adelantando un proceso muy importante de reingeniería en el concepto del control fiscal, nosotros hemos querido establecer un modelo de control más hacia el tema de los preventivo y para ello el concepto de pedagogía de control fiscal va a ser para nosotros bien importante, porque hemos considerado que el mejor control fiscal es el que básicamente hace el ciudadano, tengo acá un pequeño documento sobre el balance; pero lógicamente creo que lo más importante en el día de hoy es escuchar a la señora Contralora, que es la que en ultimas tiene la competencia para determinar el tema que hoy nos tiene aquí presentes.
En este documento que tiene sustento en los artículos 268 y 354 de la Constitución, la CGR practico la auditoría de los estados contables consolidados de la Nación, el balance y el estado de actividad financiera económica, social y ambiental, el estado de cambios en el patrimonio y las notas de los estados contables a corte de 31 de diciembre del 2010, aquí es importante resaltar la elaboración y la presentación de los estados contables consolidados de la Nación, como ya lo dije es responsabilidad de la CGN y la responsabilidad de la Contralora General de la República es la de expresar una opinión sobre la razonabilidad de las cifras presentadas en estos estados antes mencionados.
Nosotros en el examen que hemos hecho y que lógicamente va a profundizar sobre eso es la señora Contralora, para determinar, para dictaminar los estados contables consolidados la CGR efectuó un trabajo de auditoría contable y financiera con base en una serie de muestras representativas de las entidades públicas y tomó 245 entidades de las 316 que consolidan los estados contables, la opinión que emite la Contraloría General de la República está basado en las normas, las políticas y los procedimientos de las auditorías gubernamentales generalmente aceptadas en Colombia y prescritas por la misma Contraloría, para desarrollar la auditoría se requiere que se efectué una planeación, que se ejecute un trabajo de campo, que se elabore un informe con el fin de obtener las evidencias suficientes que sirvan de base para soportar la opinión.
Dentro de la planeación de la auditoría está el alcance de la misma, este alcance según la CGR estuvo compuesto por cuatro aspectos, se tomó una muestra de 245 entidades de las 316 que conforman el consolidado de los estados contables en términos porcentuales representan el 77.5% el examen se hizo sobre las bases de las pruebas selectivas, la auditoría se realizó sobre la legalidad de las disposiciones vigentes y se hizo una revisión detallada de los procesos y procedimientos de consolidación adelantados por la CGR.
El dictamen que lo va a proferir la Contraloría fue con salvedad y lógicamente la señora Contralora, dará las explicaciones sobre esta situación, creo que nosotros en la Contraloría hemos observado que aquí se dan unos temas de una trascendencia absolutamente grande en el país y esto tiene que ver con los resultados del balance de la Nación que creo que de alguna manera y gracias que hoy está el señor Contador General se debe comenzar a sincerar estos estados contable, la deuda pensional, para que estos estados de verdad tengan el contexto tanto jurídico como contable que necesita un país como Colombia en un proceso de desarrollo, no me voy a adelantar en eso, esto lo tiene que hacer la señora Contralora; pero si creo que aquí se tienen unos datos muy interesantes sobre la realidad financiera del país, que tiene que ser un debate no solamente del Congreso sino un debate de la academia de la clase política y del gobierno sobre la manera como estos estados pueden ser fiables o no fiables por la gran cantidad de salvedades que nosotros encontramos en los mismos, y que aparentemente dejan lógicamente en la opinión pública una sensación de que no son tan absolutamente confiables como debían ser, entonces quiero dejar esa reflexión en el día de hoy, que esto tiene que ser un debate bien importante en el país, porque yo sé que esto lógicamente va a tener unas implicaciones muy importantes a nivel nacional y a nivel internacional, creo que en esencia eso es lo que nosotros queremos decir aprovechar la oportunidad para saludar a los señores Representantes y decirles que en la Auditoría estamos de puertas abiertas para trabajar con ustedes de manera mancomunada en proyectos que sé que van a ser muy importantes en materia fiscal y en los cuales ustedes ya venían trabajando en un proyecto de disciplina fiscal, que nosotros consideramos fundamental y en el cual los honorables Representantes han venido expresando la necesidad de generar una disciplina en el tema de control fiscal porque se presentan situaciones que uno no entiende que están pasando y que necesitan de verdad una respuesta del legislativo y del ejecutivo en materia fiscal y en materia contable.
Hace uso de la palabra el Contador General de la Nación, doctor Pedro Luis Bohórquez Ramírez:
Muchas gracias señor Presidente. Muy buenos días Representantes de esta Comisión Legal de Cuentas, doctora Sandra Morelli, Contralora General de la República; doctor Jaime Ardila Barrera, Auditor General de la República, doctora Gala María Paredes, Delegada de la Procuraduría, doctora María Doris Perdomo Quintero, Secretaria General de la Comisión Legal de Cuentas.
Para la Contaduría General de la Nación, es de especial satisfacción y complacencia asistir a esta célula legislativa para que en esta importante sesión del día de hoy, respecto del plan de trabajo que se tiene direccionado y estructurado para lo que resta de la actual vigencia fiscal y de la vigencia 2012, con el equipo de trabajo de la Contaduría producto del informe que ya nos fue remitido por parte de la Contraloría General de la República el informe al Balance General de la Nación 2010, ya se iniciaron las actividades pertinentes en torno a lo que es un propósito de gobierno de entrar a trabajar inmediatamente con el mismo ente de control, y en la oportunidad que así se demande también con la AGR, algunos temas que están reflejados en el mismo dictamen de la Contraloría en el efecto de los planteamientos que tiene la doctrina contable y los referentes en un proceso de la actual vivencia de apertura de mercados que tiene unos impactos grandes en la comunidad privada, como en la comunidad pública como para llamarlo en esos términos.
Respecto de la homogenización financiera la Contaduría ha venido trabajando desde hace aproximadamente año y medio en torno a lo que es el desarrollo propio de la Ley 1314 y ahora con el último decreto que salió del ejecutivo el 23 de agosto que constituye el comité en desarrollo de la Ley 1314, ese es un esquema bien importante por el proceso aperturista de mercados de nuestro país y el impacto que tiene en las empresas del Estado llamémoslas entre otras Isagen, Ecopetrol por el efecto que tiene en los mercados, entonces esa parte es bien importante nosotros la estamos trabajando con la Contraloría en algunas reuniones de aproximaciones en las primeras de cambio que he tenido con la doctora Sandra y el señor Auditor, en un propósito común en lo que son competencias de cada una...
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