Acta de comisión 04 del 31 de agosto de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 31 DE AGOSTO DE 2011 SENADO. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 04 DE 2011
(agosto 31)
Legislatura 2011-2012
Bogotá D. C., siendo las 10:10 a. m., del día miércoles 31 de agosto de dos mil once (2011), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, los miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador Efraín Cepeda Sarabia.
Se ordena a la secretaría llamar a lista.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí, señor Presidente, contestaron a lista los siguientes honorables Senadores:
Asthon Giraldo Álvaro
Cepeda Sarabia Efraín José
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marún Juan Samy.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Senadores:
Besayle Fayad Musa
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Name Vásquez Iván Leonidas
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime.
La Secretaría certifica que se conforma quórum para deliberar.
Señor Presidente, doctor Efraín Cepeda:
Sírvase señor secretario leer el orden del día.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha:
Orden del Día para la sesión del día miércoles 31 de agosto del 2011.
Siendo las 10:10 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Invitación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón; al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega; Presidente de Ecopetrol S. A., doctor Javier Genaro Gutiérrez; Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez; Director de Invías, doctor Carlos Alberto Rosado Zúñiga; para que se sirvan exponer a los miembros de esta célula legislativa, en que consiste el Proyecto de ley número 050 de 2011, por la cual se dispone de la enajenación de una participación de la propiedad accionaria de la Nación en Ecopetrol S. A.
III
Lo que propongan los honorables Senadores.
Señor Presidente doctor Efraín Cepeda:
Muy bien en consideración el Orden del Día, se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, se someterá entonces a aprobación una vez tengamos el quórum decisorio, veo señores Senadores aquí a mi lado el señor Ministro de Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega; al Presidente de Ecopetrol, doctor Javier Gutiérrez; a quienes le damos una cordial bienvenida, sí señor doctor Javier, ya nos habíamos visto, el señor Viceministro, esta también Andrés Taboada, de Minas, el señor Ministro de Hacienda se hizo presente desde bien temprano casi a la hora de la citación y se excusó por 30 minutos, atender un tema urgente y va a retornar, pero señor secretario, no sabemos nada o al menos no lo sé yo, del Ministro de Transporte y el Director de Invías.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha:
Sí, señor Presidente, me permito leer, las excusas enviadas por los invitados:
Apreciado doctor Rocha, he recibido por su intermedio la invitación a la sesión en la que se discutirá el Proyecto de ley número 050 de 2011 Senado, por la cual se dispone de la enajenación de una participación de la propiedad accionaria de la Nación en Ecopetrol S. A., infortunadamente no podré atender dicha invitación debido a que en esa fecha me encontraré atendiendo compromisos adquiridos con anterioridad pero espero poder acompañarlos en una próxima invitación a su célula legislativa, le ruego señor Secretario transmitir mis excusas a los Senadores miembros de la honorable Comisión Cuarta del Senado de la República.
Cordialmente,
Carlos Alberto Rosado Zúñiga,
Director General.
Igualmente la excusa del señor Ministro que dice:
Respetado doctor Rocha Rojas:
Quiero excusarme por la imposibilidad de asistir a la sesión que se llevará a cabo el día miércoles 31 de agosto de 2011 en el recinto de sesiones de la célula legislativa a las 9:00 de la mañana, dentro del marco de discusión al Proyecto de ley número 050 de 2011 Senado, por la cual se dispone de la enajenación de una participación de la propiedad accionaria de la Nación en Ecopetrol S. A., dado a que fui citado a una reunión con el Presidente de la República, le ruego acepte mis excusas y le informo que delego al doctor Felipe Targa Rodríguez, Viceministro de Transporte para que atienda la citación del asunto, cordialmente, firma Germán Cardona Gutiérrez, Ministro de Transporte.
La Secretaría pregunta si el doctor Felipe Targa Rodríguez se encuentra en el recinto, no se encuentra en el recinto el delegado del señor Ministro, el Director de Invías no ha delegado a nadie, se encuentra presente el Presidente de Ecopetrol y el señor Ministro de Minas y Energía, señor Presidente, ese es el informe.
Señor Presidente, doctor Efraín Cepeda:
Muy bien, por su puesto destacar la presencia de los funcionarios ya mencionados, pero pues quiero demostrar la extrañeza no solamente por la ausencia del señor Ministro de Transporte y el Director de Invías, sino que no hay, señor Secretario, creo que no han delegado ninguna persona, me parece que en este sentido iniciamos mal la discusión del proyecto de ley de enajenación de acciones de Ecopetrol, y digo iniciamos mal, porque es que estamos hablando que ese 10% puede costar entre 15 y 16 billones de pesos y la mayoría de esos recursos, se van a invertir a través del Ministerio de Transporte porque estamos hablando de infraestructura, yo creo que en la medida que el Ministro de transporte pues no se haga presente es muy difícil agilizar esta discusión, es más, le decía yo al señor Ministro de Hacienda esta mañana que estuvo allí en la Comisión que a ese proyecto de ley hay que incluirle, sí, pues es el caso de que siga adelante en la Comisión, habría que incluirle un articulado en el sentido de mirar cómo se va a gastar esa plata o se va a invertir mejor, que no se convierta en plata de mercado, porque señor Presidente de Ecopetrol y ahora que usted tenga el uso de la palabra por la rentabilidad de Ecopetrol es una alta rentabilidad, si nosotros sumáramos la rentabilidad de Ecopetrol más los impuestos que pagan, los cálculos a mano alzada que hemos hecho es que esa inversión se recuperaría en 4 años, de manera que enajenar 15 billones para convertirlo en plata de mercado creo que esta Comisión no estaría dispuesta a darle paso a estas sumas, entendemos que la infraestructura del país se ha deteriorado mucho con motivo de la emergencia invernal, entendemos que en los decretos de emergencia económica, el Gobierno Nacional incluyó la enajenación de estas acciones de Ecopetrol.
La Corte Constitucional pues determinó que no había lugar y que debía tramitarse este proyecto, pero esta Comisión, señor Ministro, señor Presidente de Ecopetrol, va a ser en extremo cuidadosa, ya hemos tenido en el pasado unas frustraciones muy graves, porque en el mes de noviembre en esta Comisión presidía en este momento el Senador Álvaro Asthon, dimos el voto de confianza, para la capitalización de Satena, nos decía que si no capitalizábamos Satena inmediatamente se iba a pique y estaba al borde de la quiebra, que tenía prácticamente un patrimonio negativo y luego he visto con sorpresa que luego que aprobamos ese proyecto, 98 mil millones de pesos, de capitalización por parte del Ministerio de Hacienda y llevamos 8 meses incluso de la sanción de la publicación en gaceta oficial, fue el 29 de diciembre, y hoy 31 de agosto no se ha dado la capitalización porque en el Ministerio de Defensa y no sé si en Satena, no han terminado los procedimientos y lo hace estatuto para que se capitalice Ecopetrol, y ya en este primer Semestre, Satena tuvo una pérdida de 9.400 millones de pesos, de manera que de los 98 mil millones de pesos, que aprobó esta Comisión, ya se comieron casi 10,000 millones de pesos y vamos por menos de 90 mil, por eso yo creo que y hemos creído y aquí pues lo hemos discutido con los Senadores aquí presentes y sin duda la Joya de la Corona hoy de la Nación es Ecopetrol, no podemos correr el riesgo de que cada gobierno se gaste un 5, un 10 de Ecopetrol para funcionamiento o para presupuesto, me parece grave, yo decía en alguna declaración que si aquí autorizamos el 10, el 8 o el 5 o 3 habría que buscar el mecanismo para tirar esa llave al mar y que no tuviese la tentación que cada gobierno enajenara un porcentaje para fines loables, sí, pero realmente sin duda es una empresa que apreciamos y queremos mucho y tiene como lo dije ahorita una altísima rentabilidad.
Por eso esta Comisión ha querido iniciar esta sesión preliminar por llamarlo de alguna manera, que sí quisiéramos comenzar con el informe del Presidente de Ecopetrol, no solamente la rentabilidad de la Empresa los costos el precio por acción esperado para esta enajenación que nos cuente un poco lo que a usted le expresó la semana anterior y no lo sabíamos cuando la semana pasada íbamos a llevar a cabo esta sesión de la Comisión, en el sentido de que esos 2.5 billones de pesos que se le colocaron en el mercado para capitalización, esos, no se lograron colocar si no 2.4 billones de pesos, la primera emisión de Ecopetrol pues se la raparon de la mano como muchas emisiones de algunas empresas como Grupo Aval, Davivienda, Avianca y a Ecopetrol no se llegó a los 2.5 billones de pesos, entendemos también que la época en que salieron estas acciones al mercado coincidió con la crisis en las bolsas internacionales, eso lo entendemos muy bien, pero vimos que incluso de los 3.700 pesos, que ofrecían estas acciones pues la bolsa llegó a cotizarlas a 3.600 o 3.590 y por supuesto esto nos preocupa, vemos que sí hubo pues ese desastre en algunas bolsas de valores, pero vemos también que el mercado Colombiano puede también mostrar unos síntomas ya de saturación de fatiga y por supuesto en un esquema como este tendríamos que abrirlo y todo eso queríamos escucharlo del Presidente de Ecopetrol, a los inversionistas extranjeros a las bolsas extranjeras, por supuesto de pequeños accionistas pero un poco creo que esta Comisión...
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