Acta de Comisión 10 del 09 de Septiembre de 2013 Cámara
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 10 DE 2013 (septiembre 9)
Legislatura 2013 - 2014
(Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día lunes 9 de septiembre de 2013, siendo las 4:17 p.m., se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Jorge Enrique Rozo Rodríguez.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Bravo Realpe Óscar Fernando
De La Peña Márquez Fernando
Gómez Mar tínez Miguel
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Velandia Sepúlveda Orlando
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Correa Mojica Carlos Arturo
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Roa Sarmiento Humphrey
Pérez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Varón Cotrino Germán
Zambrano Eraso Berner León
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Buenahora Febres Jaime
Franco Castaño Adriana
García Gómez Juan Carlos
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salazar Uribe Juan Carlos
Sanabria Astudillo Heriberto
Osorio Aguiar Carlos Edward
Vargas Vives Victoria Eugenia
Señor Presidente, se ha conformado quórum para deliberar.
Presidente :
Señora secretaria sírvase leer el Orden del Día.
Secretario :
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de Actas
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III
Proyectos para discusión y votación
1. Proyecto de ley número 028 de 2013 Cámara, por medio del cual se adiciona un numeral nuevo, que será el 7 al artículo 34 de la Ley 906 del 2004 (Código de Procedimiento Penal).
Autores: honorables Representantes Hugo Orlando Velásquez Jaramillo, Jorge Eliécer Gómez Villamizar.
Ponente: honorable Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo.
Proyecto Publicado. Gaceta: 555 de 2013.
Ponencia Primer Debate. Gaceta: 639 de 2013.
2. Proyecto de ley estatutaria número 049 de 2013 Cámara, por medio de la cual se establece el procedimiento para adelantar actuaciones administrativas de revocatorias de inscripciones a candidatos a cargos unipersonales y corporaciones públicas de elección popular.
Autor: Presidenta Consejo Nacional Electoral Nora Tapia Montoya.
Ponentes: honorables Representantes Gustavo Hernán Puentes Díaz ¿C¿, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Roosvelt Rodríguez Rengifo, Juan Carlos Salazar Uribe, José Rodolfo Pérez Suárez, Hernando Alfonso Prada Gil y Carlos Germán Navas Talero.
Proyecto Publicado.& nbsp;Gaceta: 615 de 2013.
Ponencia Primer Debate. Gaceta 655 de 2013
IV
Lo que propongan los honorables
Representantes
El Presidente,
JORGE E. ROZO RODRÍGUEZ
El Vicepresidente,
ALFREDO RAFAEL DELUQUE ZULETA
El Secretario,
EMILIANO RIVERA BRAVO
El Subsecretario,
AMPARO YANETH CALDERÓN PERDOMO
Presidente, Ha sido leído el Orden del Día.
Presidente :
Gracias señor Secretario, si alguno de los Congresistas tiene alguna inquietud frente a este Orden del Día, y podemos mirar a ver si se modifica, o si no tiene, esperamos a que venga el quórum, ya un segundito vamos a darle la palabra el doctor Gómez, y posteriormente al doctor Germán.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Miguel Gómez Martínez :
Gracias Presidente, me informan, pero naturalmente no tengo certeza porque no estuve el día miércoles pasado, que esos proyectos no fueron anunciados en esa sesión, y que por lo tanto no los podríamos discutir el día de hoy precisamente porque no hubo quórum el día miércoles, y que por lo tanto no tendríamos la posibilidad de discutir estos proyectos de ley porque no fueron anunciados pero naturalmente como no estuve yo simplemente dejo esa advertencia no vaya y sea que vayamos a cometer un error, que podemos estos dos proyectos, no son urgentes podemos discutirlos mañana y anunciarlos hoy o sea, no va a cambiar nada realmente y no corremos el riesgo de tener esa discusión, gracias Presidente.
Presidente :
Sí doctor Gómez, el miércoles pasado lo que pasó es que se aplazó la sesión, no fue que no hubo quórum sino que se aplazó precisamente para el día de hoy,
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Germán Navas Talero :
No, yo recuerdo que esto se había anunciado y un aplazamiento yo lo que diría es que el doctor Velásquez que es uno de los ponentes, nos vaya motivando y explicándonos todo para que en el momento de llegar a votarlos pues tengamos una clara noción de que es lo que vamos a votar, si usted no tiene inconveniente y aprovechemos que hay quórum deliberatorio para que él nos explique, gracias Presidente.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Hugo Orlando Velásquez Jaramillo :
Gracias Presidente, a los honorables Representantes de la Comisión Primera un saludo muy especial y nuestro reconocimiento por haber iniciado muy temprano la semana de deliberaciones en la Cámara.
Este proyecto señor Presidente es un viejo anhelo que me lo han planteado varios alcaldes, igualmente este proyecto en comunicación que recibí de la Federación Colombiana de Municipios, se reconoce como un instrumento jurídico, fundamental para garantizarle a los alcaldes del país, y por consiguiente a los municipios, garantías procesales para los primeros, y condiciones de gobernabilidad para los segundos, igualmente un respeto al derecho constitucional de elegir y ser elegidos, el fundamento es el siguiente honorable Representante, en Colombia hay funcionarios aforados constitucionalmente, es decir, que solo pueden ser juzgados por determinados jueces, siempre en atención a sus calidades como funcionarios de mayor jerarquía, el alcalde es el único funcionario de la Rama Ejecutiva elegido popularmente, que además representa al municipio que es la célula fundamental del Estado Colombiano como lo manifiesta el artículo 311 de la Constitución Política.
Manejar un municipio implica profundos conocimientos en diversas materias, hoy la competencia administrativa, esta rígidamente reglada, los manejos del presupuesto, de la contratación, de la administración pública y en general todo el manejo del municipio, está reglamentado por diferentes normas, que hacen que en su ejecución los alcaldes tengan que tener una minuciosa observancia de todas las disposiciones legales, pero al mismo tiempo los alcaldes con esas responsabilidades se ven con frecuencia, involucrados en procesos penales, procesos que hoy los conocen jueces de nivel municipal que son los jueces de control de garantías, fiscales de nivel local, que son los que hacen las veces de acusadores los jueces de nivel municipal tienen muy precario conocimiento no solo del Derecho Penal en algunas ocasiones, sino lo que es más grave en temas relacionados con la Administración Pública, cuando se iniciaba este proceso de discusión, aquí tenía a un Alcalde de un municipio del Vaupés, ese alcalde iba a dar el testimonio de cómo un Juez Penal Municipal, le impuso medida de aseguramiento a petición de un Fiscal del mismo nivel como responsable del delito de peculado por aplicación oficial diferente; cuando el alcalde con muchos esfuerzos logró llevar un abogado que le hizo caer en cuenta al alcalde que ese delito no existía, el alcalde no tuvo más disculpas que la siguiente señor Presidente, para que se sorprendan ustedes, señor alcalde que pena, es que el Código Penal que tengo yo no está actualizado, ejemplos como ese son innumerables, hace pocos días el alcalde del municipio de Uribe en el de partamento del Meta, fue encarcelado durante tres meses y el municipio por consiguiente se vio afectado en su gobernabilidad, el delito que se le imputaba, alguien lo vio en el campo...
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