Acta de comisión 12 del 04 de diciembre de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 12 DEL 04 DE DICIEMBRE DE 2012 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 12 DE 2012
(diciembre 4)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:20 a. m., el día martes 4 de diciembre de 2012, se reunieron en el Recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del día martes 4 de diciembre de 2012.
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Aprobación de Actas números 9 y 10 correspondientes a las Sesiones de los días 6 y 20 de noviembre de 2012.
III
Citación al doctor Luis Fernando Andrade Moreno, Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, a fin de que rinda ante los Miembros de esta Célula Legislativa, un informe detallado de todo lo relacionado con la programación y posible ejecución de los proyectos a desarrollar por dicha institución, en el periodo comprendido entre los años 2010 a 2014, de conformidad con la proposición número 13 de 2012, suscrita por los honorables Senadores Camilo Sánchez, Germán Darío Hoyos, Aurelio Iragorri y Antonio Guerra de la Espriella.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Camilo Sánchez Ortega.
El Vicepresidente,
Germán Hoyos Giraldo.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista, señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente.
Casado de López Arleth Patricia
Elías Vidal Bernardo Miguel
Guerra de la Espriella Antonio
Laserna Jaramillo Juan Mario
Sánchez Ortega Camilo Armando
Tamayo Tamayo Fernando
Villalba Mosquera Rodrigo
Villegas Villegas Germán
En el trascurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Hoyos Giraldo Germán Darío
Salazar Cruz José Darío
No asistieron los honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Char Abdala Fuad Ricardo
Iragorri Hormaza Aurelio
Zuccardi de García Piedad
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, hay quórum para decidir.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario, sírvase leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración el Orden del Día, la aprueba la Comisión Tercera.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente, segundo punto, aprobación de las Actas números 9 y 10 correspondiente a las Sesiones de los días 6 y 20 de noviembre de 2012 de la cual fueron repartidas en forma oportuna en las oficinas de los honorables Senadores.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración las Actas 9 y 10 de los días 6 y 20 de noviembre de 2012, ¿lo aprueba la Comisión Tercera del Senado?
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí lo aprueba señor Presidente, tercer punto citación al doctor Luis Fernando Andrade Moreno Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura quien se encuentra presente en el recinto.
Honorable Senador Camilo Sánchez Ortega Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señores Senadores vamos hoy a hacer un debate muy importante para realizar y conocer para que todos los colombianos conozcan cuál es el estado actual de las obras de infraestructura y las licitaciones que se van abrir durante el periodo del 2010 al 2014 y poder realmente mirar cuáles van a ser las expectativas y perspectivas en esta institución que maneja el doctor Andrade. Aquí le quiero preguntar quién quiere iniciar con el debate en el día de hoy, para que si no empiezan ustedes empiezo hoy, pero si alguno que esté, el doctor, en esta citamos todos, así que para no tomar la vocería simplemente, doctor Antonio Guerra tiene la palabra.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella:
Muy bueno días a todos colegas, a la mesa directiva saludar al director de la Agencia Nacional de Infraestructura Luis Fernando Andrade y de verdad decir que ha sido muy oportuna la citación en el día de hoy para que el doctor Andrade tenga la oportunidad de contarle a esta Comisión ocupada de los asuntos económicos de trajinar año tras año con las Comisiones Cuartas el Presupuesto General de la Nación y absolver algunas inquietudes que se han venido ventilando a nivel Nacional en términos por ejemplo del problema que existe con las licencias ambientales que se han convertido en un cuello de botella para que los cronogramas en la ejecución de aquellas obras de infraestructura que dependen de ustedes especialmente lo que tiene que ver con la figura de las concesiones.
Bien lo decía el Senador Camilo Sánchez, Presidente de esta Corporación que la oportunidad también la pintan calva para que usted ratifique ante los miembros de la misma y la opinión pública que en algún momento nos escucha y nos ve cómo van los cronogramas de ejecución de algunas de estas importantísimas obras, qué ha pasado judicialmente con otras que estaban en pleito, en controversia y cuál ha sido el futuro o mejor recojo esta palabra, cuál ha sido el resultado de las concesiones que ya fueron otorgadas y qué tan tanto han corregido ustedes de esos errores históricos para evitar seguirlos cometiendo hacia el futuro.
Obviamente, también estoy seguro le vamos a oír a usted contarnos del atraso que tiene este país en esta materia de infraestructura lo que le corresponde a usted, yo por lo pronto me estoy circunscribiendo al tema vial desde luego también tiene usted que ver con el tema portuario, especialmente en la parte marítima, ahí estamos algo mejor informados y pareciera que en ese sentido el sector privado ha avanzado mucho de manera importante.
Desafortunadamente el hilo conductor que son las vías, para poder acceder de doble vía, valga la redundancia por importaciones y por exportaciones no resulta el más apropiado para lo que aquí se ha denominado las vías de la competitividad. Yo podría contarle a usted el lamentable estado de la red vial en mi departamento Sucre y en algunos departamentos vecinos como el de Córdoba para lo cual no me dejaran mentir la Senadora Arleth Casado que preside ahora la sesión y el Senador Bernardo Elías y francamente el panorama es desalentador, porque yo tratándose de la ANI, sino de Invías al fin de cuentas entre ustedes por la infraestructura propia tienen que tener un ensamblaje mínimo, porque la una termina donde empieza la otra para poderse conectar finalmente con los mercados hacia donde queremos que lleguen nuestros productos. Yo señora presidenta voy a estar más bien atento a todas las explicaciones que nos dé el Director y también quisiera porque hace rato que lo visité, pero rato largo para preguntarle qué pasa con la doble calzada, Sincelejo¿Tolú Viejo, que todavía y muy a pesar que ya se negociaron los predios no se ha dado inicio a tan importante obra. Y también la parte que quedó incluida en el Plan Nacional de Desarrollo como usted bien lo sabe, que es la continuación de la vía desde Tolú Viejo hasta el Puerto de Tolú de Santiago de Tolú, donde se estableció en ese Plan Nacional de Desarrollo una doble calzada.
De manera que son más allá de las preguntas y las inquietudes generales, globales que es el discurso que usted maneja me preocupa el por qué el atraso de más de 18, yo diría que supera los 20 meses de esta doble calzada que no son más que entre 12 a 16 kilómetros si la memoria no me traiciona y desde luego porque se demoran tanto en la negociación de los predios. Es que caso similar se me ocurre ya en otra vía que va de Sincelejo al municipio de Sampués, que dicho sea de paso hacen parte como segmentos viales de una de las trocales de Colombia, de suerte que más allá de entrar yo en el detalle de la famosas concesiones que en su momento preocuparon y preocupan al país como la ruta del sol etc., todo lo que usted sabe y lo que se ha venido hablando en este país.
¿Qué están haciendo finalmente para erradicar estos cuellos de botella que no han permitido que estas concesiones, las anteriores y las que llaman ahora de última generación no cumplan con los cronogramas pertinentes? Gracias señora presidenta.
Honorable Senadora Arleth Casado de López, Preside la Comisión Tercera del Senado:
Vamos a darle la palabra al Senador Fernando Tamayo, después sucesivamente el Senador Camilo y el Senador Villegas.
Honorable Senador Fernando Tamayo Tamayo:
Gracias presidenta, cuando el Gobierno Nacional le anunció al país que terminaría el funcionamiento de Inco y que quedaba la Agencia Nacional de Infraestructura, creo que muchos colombianos nos alegramos, porque sinceramente vinimos teniendo muchas preocupaciones con el funcionamiento de Inco, Inco adjudicó varias concesiones, pero en esas concesiones uno encontraba que el contratista o la entidad beneficiada con la concesión hacía el estudio, el diseño, la contratación y realizaba las obras y no había control. Por eso hablamos de que se mencionaba el costo de una concesión en 500 mil millones por ejemplo y no teníamos elementos, nunca tuvimos elementos para establecer si ese era el valor que correspondía a dicha concesión o era 300 mil o era 800 mil millones, así vino funcionando ese sistema que repito generaba en los colombianos una enorme preocupación de ver cómo el Estado entregaba su función de responderle a los colombianos, a unos contratistas que quizás de buena fe todos o por lo menos la mayoría vinieron funcionando de esa...
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