Acta de comisión 17 del 22 de mayo de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 17 DEL 22 DE MAYO DE 2012 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 17 DE 2012
(mayo 22)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m., el día martes 22 de mayo de 2012, se reunieron en el recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día martes 22 de mayo de 2012
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Votación y aprobación de actas
Actas números 9, 10, 11 y 12 correspondientes a las sesiones de los días 27 de marzo, 10 de abril, 17 de abril y 24 de abril de 2012
III
Citación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverri, al señor Director General de la DIAN, doctor Juan Ricardo Ortega, a la señora Contralora doctora Sandra Morelli, e invitación al Gerente General del Banco de la República, doctor José Darío Uribe Escobar, con el fin que den respuesta al cuestionario adjunto en cumplimiento a las Proposiciones números 09 y 11 suscrita por los honorables Senadores Arleth Patricia Casado de López, Germán Villegas Villegas, Camilo Sánchez y Juan Mario Laserna.
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¿Cuáles son las estrategias y resultados obtenidos por países en el fortalecimiento de los traslados tributarios, específicamente Convenios de Doble Tributación?
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¿Cuáles son los avances en la armonización de los tributos indirectos, como el IVA?
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Cuál es el avance en generar un consenso en los precios de Transferencia para repartir con justicia la renta de actividades internacionales.
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¿Cuáles son los resultados en eliminación de las prácticas tributarias nocivas sobre captación de ahorro y evitar guerras fiscales por inversión, en especial, la inversión extranjera?
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¿Cuál es el avance en la corporación entre las autoridades tributarias de los países de la CAN con trámites comunes e intercambio de información?
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¿Cuáles son las propuestas que sobre Tributación Internacional presentará el Gobierno en el Proyecto de Reforma Tributaria?
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¿Cuáles son las estimaciones sobre el fraude en las áreas aduaneras y qué instrumentos de control del fraude aduanero se han implementado?
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¿Cuánto han sido los giros a esos paraísos fiscales?
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¿Cuáles países califican dentro de los criterios de dicha ley?
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¿Por qué el gobierno nacional no ha expedido el decreto?
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¿Cuál sería el efecto de ingresos fiscales al expedirse este decreto?
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¿Cómo afectaría la expedición de este decreto la relación con Panamá?
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¿Cuáles son los criterios de la OCDE sobre países que proveen información tributaria y los que no (esto sustituyó el concepto de paraísos fiscales)?
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¿Por qué Colombia nunca le ha solicitado a Panamá un acuerdo de compartir información tributaria con Colombia como el que firmó con los Estados Unidos?
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¿Cuál es la política del Gobierno nacional frente a los paraísos fiscales?
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¿Están los extranjeros no residentes no obligados a declarar?
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¿Quiere decir esto que no se les impone la renta presuntiva? ¿Se les impone algún gravamen fuera de la retención en la fuente?
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¿Cuál es la diferencia entre grabación de los TEST y los bonos globales en pesos de Colombia?
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¿Cuál es la diferencia de Spread entre las dos curvas nominales y en términos de ¿Asset Swap basic¿?
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¿Cuáles serán los ahorros al reducir la grabación de los TEST transado domésticamente en términos de baja en las tasas de interés?
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¿Cuál sería el efecto sobre el dólar?
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¿Cuánto permitiría aumentar las colocaciones internas?
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¿Podría servir esto para comprar dólares en el mercado doméstico?
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¿Cuál sería el VPN (valor presente neto) de esta medida con base a diferentes movimientos de las variables involucradas?
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¿Cómo afectaría esto el mercado de capitales en Colombia?
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¿Cuánto de este mercado se trasladaría del Off Shore a Colombia?
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¿Cuál es la política en este sentido, para la política del mercado de capitales en Colombia?
III
Lo que propongan los honorables Senadores
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente Comisión Tercera del Senado,
Bernardo Miguel Elías Vidal.
El Vicepresidente Comisión Tercera del Senado,
Gabriel Zapata Correa.
El Secretario Comisión Tercera del Senado,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista, señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente.
Arrieta Buelvas Samuel Benjamín
Casado de López Arleth Patricia
Elías Vidal Bernardo Miguel
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio
En el trascurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Laserna Jaramillo Juan Mario
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zuccardi de García Piedad.
Se excusó el honorable Senador:
Char Abdala Fuad Ricardo.
No asistieron los honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Iragorri Hormaza Aurelio
Lizcano Arango Óscar Mauricio.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor presidente le informo que han contestado a lista 5 honorables Senadores, hay quórum para deliberar.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Señor secretario sírvase leer el orden del día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Esta leído el orden del día señor presidente.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Cuando haya quórum decisorio se someterá a votación el orden del día señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor presidente, le manifiesto.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Dígame los funcionarios que están citados para el día de hoy y cuáles presentan excusa.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor presidente, presenta excusa el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público y en su reemplazo está la doctora Maiguashca que es la Viceministra que va a estar al frente del debate. La señora Contralora no pudo venir y en su reemplazo delegó a los doctores Carlos Acosta Moyano presente en la sesión, Contralor Delegado para Economía y Finanzas Públicas y la doctora Ligia Elena Borrero Contralora Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras y el doctor José Darío Uribe Escobar, Gerente General del Banco de la República, mandó excusa mas no delegó.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
De 4 funcionarios citados, dos enviaron excusas y dos mandaron delegado.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
El debate citado por la Senadora Arleth Casado, doctor Villegas, doctor Camilo Sánchez y el doctor Juan Mario Laserna.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor.
Honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Entonces comenzamos con los Senadores citantes, tiene la palabra en primer turno la Senadora Arleth Casado, adelante Senadora.
Honorable Senadora Arleth Casado de López:
Gracias Presidente. Lástima que no nos estuviera acompañando, el doctor del Banco de la República, no envió su delegado, lástima que esté a punto importante, el Senador Juan Mario Laserna sobre el tema de los test, bueno esperemos ahí que se vayan desarrollando a medida que vayan, miremos a ver, aquí tenemos, primero hacerles un saludo muy especial a la Viceministra de Hacienda, recibí en mi correo, de parte del Ministro de Hacienda la preocupación de no estar en este debate por asistir, creo que va a estar del 22 al 26 en un seminario de desarrollo económico según tengo entendido, gracias por venir Viceministra aquí tenemos también representación de la Contralora tenemos al doctor Carlos Acosta Contralor Delegado para Economía y Finanzas, tenemos a la doctora Ligia Elena Barrero Contralora Delegada para la Gestión Pública, el Director de la DIAN, doctor Juan Ricardo Ortega, aquí estamos en un debate muy importantísimo donde varios colegas como son el doctor Villegas, el doctor Juan Mario Laserna y el doctor Camilo Sánchez tendrán puntos sobre este tema importante que es el sobre el tema de la doble tributación.
Para iniciar quiero hacer como un recorderis sobre todo la celebración de los tratados tributarios en especial el tratado, el acuerdo para evitar la doble tributación y otros tratados comerciales importantes como es el Tratado de Libre Comercio, igualmente también tenemos otros acuerdos como es el de la protección a la inversión. Hoy estos tratados y en especial el tratado del acuerdo para evitar la doble tributación y los tratados comerciales, y los tratados de protección especialmente a la inversión, sabemos que ayuda mucho en el incremento de la inversión extranjera directa, pero igualmente también ha favorecido el crecimiento de las empresas nacionales, aquí conocemos, y como se ha ido esta inversión extranjera especialmente comportando en los meses de enero hasta abril de este año, comparado con el año anterior del 2011. Vemos aquí unas cifras bastante alentadoras paso de 4.595 millones de pesos, a 5.870 millones, en lo que es inversión, pero especialmente el 80% de esta inversión se debe a los que es productos mineros de hidrocarburo, una preocupación que de pronto miraría aquí, que no solamente que se dé y que se avance en este término de concentrarse esta inversión tan importante solamente en los sectores de la economía, en la parte por ejemplo de minería y petróleo, hay otra forma también de hacer unos proyectos atractivos para ir...
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