Acta de Comisión 092 del 20 de Agosto de 2013 Cámara
Comisión Sexta Constitucional Permanente ACTA NÚMERO 092 DE 2013 (julio 31)
Legislatura 2012-2013
A las diez y cincuenta minutos de la mañana (10:50 a. m.) el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, honorable Representante Jairo Ortega Samboní ordena llamar a lista y contestan los siguientes honorables Representantes:
Arias Castillo Wilson Neber
Gómez Velásquez Wilson Hernando
Naranjo Escobar Diego Alberto
Ortega Samboní Jairo
Quintero Trujillo Jairo
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Roldán Avendaño Jhon Jairo
Tavera Amado Didier Alberto
Vásquez Villanueva Silvio
Yepes Martínez Jaime Armando
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Agudelo Zapata Iván Darío
Caicedo Sastoque José Edilberto
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Londoño Jaramillo Juana Carolina
Patiño Amariles Diego
Pinto Hernández Miguel Ángel
Con excusa se encuentran los honorables Representantes:
Amaya Rodríguez Carlos Andrés
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Secretario:
Tenemos quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente:
Se abre la sesión, proceda señor Secretario a dar lectura a la Orden del Día.
Secretario:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2010-2014
Salón: José Fernando Castro Caicedo
Periodo Legislativo del 20 de julio de 2013
al 20 de junio de 2014
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del día martes 20
de agosto de 2013
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y Votación de Ponencias para Primer Debate a los siguie ntes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 264 de 2013 Cámara, 138 de 2012 Senado, por la cual se garantiza a las personas ciegas y con baja visión, el acceso a la información, a las comunicaciones, al conocimiento y a las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Autor: honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón.
Ponente: honorable Representante John Jairo Roldán Avendaño.
Publicación: Gaceta P.P.D. Cámara número 384 de 2013.
2. Proyecto de ley número 277 de 2013 Cámara, 016 de 2012 Senado, por medio de la cual se establecen medidas para la promoción e implementación de medios de transporte que incorporen tecnologías limpias y sustentables.
Autores: honorables Senadores Carlos Alberto Baena López, Manuel Antonio Virgüez Piraquive. Honorable Representante Gloria Stella Díaz Ortiz.
Ponente: honorable Representante Jairo Quintero Trujillo.
Publicación: Gaceta P.P.D. Cá mara 347 de 2013.
Nota: Las ponencias de estos proyectos se encuentran siguiendo este Link:
http://www.camara.gov.co/portal2011/informes-legislativos-comision-sexta
III
Citación a Servidores Públicos
De conformidad con el artículo 135-8 de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 249 y 233 de la Ley 5ª de 1992 y en desarrollo de:
Proposición número 066 y aditiva
Bogotá, D. C., junio de 2013
Cítese a debate de Control Político al Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, doctor Carlos Iván Márquez Pérez, a la Directora del Fondo de Adaptación, doctora Carmen Arévalo y al Director del Ideam, doctor Ómar Franco Torres, para que absuelvan los cuestionarios adjuntos sobre: ¿La mitigación y resultados de la ola invernal¿.
Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, doctor Carlos Iván Márquez Pérez
1. Cuál ha sido el fortalecimiento de los instrumentos de coordinación con las entidades territoriales, para efectos de proteger los derechos constitucionales de las personas afectadas, como primera línea de gestión.
2. La Ley 1523, en su artículo 1°, define la Gestión del Riesgo con base en tres pilares fundamentales, el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres. Es importante que sobre este último aspecto se precise, por parte de la UNGRD, qué políticas, estrategias, planes y programas se han implementado para hacer frente en caso de presentarse un desastre.
3. La Gestión del Riesgo se constituye en una política indispensable para asegurar la sostenibilidad de las regiones ¿Qué programas en planificación de desarrollo seguro, gestión ambiental territorial sostenible y de participación de la población se han diseñado?
4. Dentro de los objetivos de la Gestión del Riesgo se encuentran el identificar los escenarios de riesgo, en ese orden de ideas, ¿Cuáles se identificaron, qué clasificación se les dio y qué tipo de intervención prospectiva y correctiva han recibido?
5. Los gobernadores y alcaldes son instancias de Dirección del Sistema Nacional en sus respectivas jurisdicciones, son responsables directos en la planificación, implementación y manejo de los procesos de Gestión del Riesgo, incluyendo el conocimiento y la reducción del Riesgo, mediante los planes de ordenamiento territorial y demás instrumentos de gestión pública. ¿Qué mecanismos de control, seguimiento y sanción tiene el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo para garantizar que dichas responsabilidades se adelanten y cumplan con la celeridad que el Sistema lo requiere? ¿Tienen conocimiento de cuántos municipios han implementado la ley?
Cómo va el tema de reglamentación de la Ley 1523 de 2012
1. El experto en urbanismo Abhas K. Jha resaltó en el año 2012, en una de sus publicaciones, a Colombia como un país ejemplar en cuanto a la gestión del riesgo, gracias a la gran inversión que se hizo para obtener y poner a disposición del público la información sobre las zonas más vulnerables a inundaciones ¿Qué zonas se han intervenido en la actualidad y qué recursos se invirtieron?
¿Cuáles son las zonas más críticas que han sido intervenidas?
2. En Junta Directiva número 51 y 53 del 18 de mayo y 7 de julio de 2012, del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, se aprobaron recursos para los convenios con el Ministerio de Agricultura y para el Convenio marco con el Ministerio de Educación por casi 17.000 millones de pesos, hoy qué porcentaje de ejecución se tiene. ¿Qué medidas se han adoptado para evitar que esos dineros públicos sufran detrimento?
3. Dentro de las funciones de la Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo se encuentran las de señalar las políticas de inversión, velar por la seguridad, adecuado manejo y óptimo rendimiento de los recursos. En ese orden de ideas, ¿Qué medidas preventivas y correctivas está tomando la Junta Directiva para evitar que los indicadores de ejecución sean bajos?
4. Para 2013 y 2014 qué políticas, programas y proyectos tiene planteado el Gobierno Nacional en los siguientes temas asociados con la Gestión del Riesgo: a) Investigación, conocimiento y monitoreo; b) Incorporación del riesgo en la planificación; c) Reducción del riesgo con acciones no estructurales (alertas tempranas); d) Reducción del riesgo con acciones estructurales (obras de reducción del riesgo, reubicación de viviendas); e) Educación y participación comunitaria en prevención y atención de desastres.
1. Teniendo en cuenta que el riesgo es un tema transversal, ¿qué estrategia de fortalecimiento institucional tiene implementado el Gobierno Nacional, para articular las competencias de los diferentes ministerios, instituciones y entidades en el tema de riesgo en Colombia?
2. Tiene el Estado un mapa de la situación jurídica de demandas y acciones judiciales por desastres o calamidades y un monto cuantificado de las mismas.
3. ¿Existe en la actualidad un censo de predios del Estado? ¿Estos se encuentran asegurados? ¿en qué porcentaje?
4. ¿Qué planes de contingencia tienen para afrontar la nueva ola invernal que hoy comienza?
5. ¿Cuál es la situación actual de riesgo frente a una posible erupción del volcán Nevado del Ruiz y qué medidas se han tomado al respecto?
6. Para los 68.000 colombianos damnificados por las lluvias desde marzo, ¿qué planes de contingencia y recursos se han invertido en el departamento del Chocó?
Directora Fondo de Adaptación, doctora Carmen Arévalo Cor rea
1. Cuadro comparativo de ola invernal 2010-2011-2012, departamentos afectados, municipios afectados, proyecto en cada municipio y monto, estado actual del proyecto, ejecutado, en ejecución o liquidado, número de personas afectadas, número de personas fallecidas.
2. ¿Cuántos contratos ha celebrado la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo desde 2012 a la fecha? ¿Por qué monto? ¿Cuántos de estos se han ejecutado y cuántos liquidado?
3. Para los 68.000 colombianos damnificados por las lluvias desde marzo, ¿qué planes de contingencia y recursos se han invertido en el departamento del Chocó?
4. ¿Qué planes de contingencia tienen para afrontar la nueva ola invernal que hoy comienza?
5. Si bien es cierto debe atenderse proyectos de impacto en regiones críticas, no menos cierto es que existen pequeñas obras de prevención del riesgo que de no atenderse oportunamente podrían generar problemas mayores y aumentar el monto a impactar. Las entidades territoriales presentaron durante el período 2010-2011 una serie de pequeños proyectos en prevención y mitigación del riesgo, de estos, ¿cuántos fueron atendidos y a qué porcentaje equivale? ¿Cuántos están pendientes por atender y cuál es el monto total?
Director Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam), doctor Ómar Franco Torres
1. En su función de generar conocimiento, producir y suministrar datos e información ambiental, ¿qué pronósticos tienen sobre las condiciones hidrometeorológicas, ante una nueva ola invernal?
Firmado por: honorables Representantes Juana Carolina Londoño Jaramillo Ciro Antonio Rodríguez Pinzón.
Cuestionario aditivo a la Proposición número 066
Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, doctor Carlos Iván Márquez Pérez
1. Desde el mes de diciembre de 2012 se conoció...
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