Acta de comisión 004 del 20 de septiembre de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 004 DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS ACTA NÚMERO 004 DE 2011
(septiembre 20)
Presentación del informe de la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico, sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro vigencia 2010 y situación de la deuda pública nacional a 31 de diciembre de 2010.
Siendo las 8:15 de la mañana del día 20 de septiembre de 2011, se reunieron en el recinto de sesiones de la Comisión Legal de Cuentas de la honorable Cámara de Representantes, los miembros de la misma, con el fin de sesionar.
Preside el honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, quien indica a la Secretaria de la Comisión doctora María Doris Perdomo Quintero, proceder con el llamado a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sí señor Presidente.
¿ Amín Escaf Miguel
¿ Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
¿ Castañeda Murillo Eduardo José
¿ Cervantes Varelo Jaime
¿ León Celis Carlos Eduardo
¿ Marín Óscar de Jesús
¿ Sanabria Astudillo Heriberto
¿ Suárez Flórez Mario
No se hizo presente con excusa:
¿ Tavera Amado Didier Alberto
Señor Presidente contamos con quórum deci-sorio.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Continuemos con el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día martes 20 de septiembre de 2011
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Lectura, consideración y aprobación de las Actas números 10 del 24 de noviembre de 2010; 11 del 23 de marzo de 2011 y 15 del 11 de mayo de 2011
III
Citación de la fecha:
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la República.
Tema: Informe sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, vigencia 2010 y situación de la deuda pública nacional a 31 de diciembre de 2010.
Funcionarios invitados:
Contador General de la Nación
Doctor Pedro Luis Bohórquez Ramírez
Procurador General de la Nación
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado
Delega: Doctor Luis Fernando Sandoval
Auditor General de la República
Doctor Jaime Raúl Ardila Barrera
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
En consideración el Orden del Día, aviso que se abre la discusión, continua abierta, anuncio que va a cerrar, queda cerrada, ¿lo aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Ha sido aprobado el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Continúe con el Orden del Día señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
II
Lectura, consideración y aprobación de las Actas números 10 del 24 de noviembre de 2010; 11 del 23 de marzo de 2011 y 15 del 11 de mayo de 2011.
La Secretaria informa que estas actas han sido allegadas oportunamente a cada uno de los despachos de los honorables Representantes, para su información.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
En consideración las actas leídas, aviso que se abre la discusión, continua abierta, anuncio que va a cerrar, queda cerrada, ¿lo aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Han sido aprobadas señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Continuamos con el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Citación de la fecha:
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la República.
Tema: Informe sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, vigencia 2010 y situación de la deuda pública nacional a 31 de diciembre de 2010.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Si existe alguna proposición previa de parte de los Representantes, la someteríamos a consideración antes de dar tránsito a la intervención de la señora Contralora.
Para conocimiento de los compañeros, en la sesión del día miércoles de la semana anterior, no se pudo sesionar se hizo una reunión informal con la señora Contralora y previa solicitud que ella hizo a la Presidencia de la Comisión se ha nombrado una Subcomisión respectiva para adelantar algunos informes en la CGR, esa subcomisión ha sido integrada por el doctor Mario Suárez como Vicepresidente, el doctor Miguel Amín, el doctor Sanabria, el doctor Castañeda, el doctor Marín y el suscrito, para recordarles a los compañeros que es menester que esa subcomisión hoy la instalemos formalmente para que podamos adelantar entonces el trabajo que se ha solicitado por parte de la doctora Sandra Morelli, Contralora General de la República a quien le damos un cordial saludo de bienvenida.
La subcomisión queda integrada por toda la Comisión; pero es necesario que ahora que concluya la sesión instalemos formalmente esta subcomisión para igualmente iniciar el correspondiente trabajo al que haremos conocer previamente a la subcomisión.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Continuamos con el Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Citación de la fecha:
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la República.
Tema: Informe sobre la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, vigencia 2010 y situación de la deuda pública nacional a 31 de diciembre de 2010.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Luis Guillermo Barrera Gutiérrez:
Tiene el uso de la palabra señora Contralora.
Hace uso de la palabra la Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico:
Muchas gracias señor Presidente. Efectivamente corresponde hoy dentro de las obligaciones constitucionales y concretamente la establecida en el numeral 3 del artículo 268 de la Constitución Política hará la Contraloría presentar la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro, así como la situación de las finanzas de la vigencia 2010, la del 2011 se encuentra en ejecución en este momento y por lo tanto será objeto de dictamen en el próximo año.
La Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro se refiere tanto a la administración central como a los establecimientos públicos, cabe resaltar que en cuanto a la administración central esta información es que se reporta en el SIIF y está en línea en tanto que los establecimientos públicos se incluyen con posterioridad y como lo veremos más adelante esto ha generado algunos inconvenientes de tiempo, de suministro de la información y de confiabilidad de la misma precisamente el SIIF-II como ustedes bien lo saben debería solucionar esta situación y por lo tanto poder tener más oportunamente como establece la ley esta información y el dictamen puede ser por lo tanto más certero.
En cuanto a la Cuenta General del Presupuesto y antes de iniciar la presentación voy haciendo una introducción, los datos generales son los siguientes ustedes saben muy bien que cuando nos referimos al presupuesto tenemos que tener en cuenta básicamente las apropiaciones, estas apropiaciones luego se comprometen, por ejemplo, cuando ya existen obligaciones de pago pensemos en los contratos y ya se obligan cuando efectivamente existe la disponibilidad presupuestal y el pago, cuando ya hablamos del pago de lo que pasa por la tesorería nos estamos refiriendo a la Cuenta General del Tesoro, que es también objeto de dictamen en esta sesión.
En cuanto a las grandes cifras para apropiaciones para el año 2010 del presupuesto tuvimos una cifra que ascendió a 149.8 billones de pesos, de estos se comprometieron 133.8 billones de pesos y aquí surge otro concepto que es muy importante para el país y para esta Comisión y son las pérdidas de las apropiaciones teniendo en cuenta que hay una diferencia de 16 billones y está perdida de apropiación se traduce en fallas de planeación o en solicitudes superiores a las que objetivamente requería el respectivo organismo, en cuanto a las montos que se obligaron estamos hablando de 129.3 billones y la diferencia entre lo comprometido y estas obligaciones es lo que genera la reserva presupuestal, esta reserva presupuestal es de 4.5 billones de pesos y finalmente lo que se pagó son 120.9 billones de pesos, la diferencia entre lo que se obligó y lo que se pagó asciende a 8.4 billones, surgen aquí otros dos muy importantes conceptos para el análisis de la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro que tienen que ver con los rezagos, es decir el rezago presupuestal que ascendió a 12.9 billones de pesos para el año 2010 y para el año anterior era de 9.7 billones de pesos, la diferencia entre la deuda flotante que traía y la de ahora nos da 3.26 billones de pesos.
Hay otro elemento que esta reglado en la Ley 42 y al cual se tiene que referir la Contraloría necesariamente y es el déficit presupuestal, el déficit presupuestal no es nada distinto que la diferencia entre lo que se plasma en el presupuesto como fuentes y usos y lo que finalmente se compromete y aquí es muy importante diferenciar entre déficit presupuestal y el déficit de tesorería son conceptos distintos, porque el de tesorería surge es a partir de lo que se paga, lo que pasa por la tesorería, cuando revisemos la cifra exacta ustedes van a encontrar que de pronto se da una cifra de tesorería que aparece algo mayor de lo esperado; pero esto se debe a que como ustedes bien saben hay operaciones de tesorería que pueden rentar y estas como son de corto plazo no necesariamente impactan en el presupuesto; pero se ven reflejadas en...
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