Acta de comisión 14 del 05 de diciembre de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 14 DEL 05 DE DICIEMBRE DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTELegislatura 2012-2013Primer períodoACTA NÚMERO 14 DE 2012
(diciembre 5)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:35 a. m., del día miércoles, 5 de diciembre de 2012, se reunieron en el salón de sesiones Felipe Fabián Orozco Vivas, los integrantes de la Comisión Tercera Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Hernando José Padauí Álvarez.
La Secretaria, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano Augusto (Conservador-Atlántico).
Amín Sáleme Fabio Raúl (Liberal-Córdoba).
Arrechea Banguera Heriberto (MPU-Valle del Cauca).
Barguil Assis David Alejandro (Conservador-Córdoba).
Blanco Álvarez Germán Alcides (Conservador-Antioquia).
Bonilla Soto Carlos Julio (Liberal-Cauca).
Cabrera Báez Ángel Custodio (La U-Bogotá).
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio (Cambio Radical-Amazonas).
Clavijo Clavijo Orlando (Conservador-Cundinamarca).
Escobar González Heriberto (PIN-Valle del Cauca).
Rodríguez Contreras Jaime (La U-Meta).
Serrano Pérez Jaime Enrique (Liberal-Magdalena).
En total doce (12) honorables Representantes, en consecuencia hay quórum deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Arango Torres Jair (Cambio Radical-Vaupés).
Camelo Ramos José Joaquín (Liberal-Cundinamarca).
Cárdenas Morán Jhon Jairo (La U-Liberal).
Castillo García Nancy Denisse (Liberal-Valle del Cauca).
Chacón Camargo Alejandro Carlos (Liberal-Norte de Santander).
Crissien Borrero Eduardo (La U-Atlántico).
Cuenca Chaux Carlos Alberto (Cambio Radical-Guainía).
Gaviria Muñoz Simón (Liberal-Bogotá).
León León Buenaventura (Conservador-Cundinamarca).
Méndez Bechara Raymundo Elías (La U-Córdoba).
Naranjo Vélez Carlos Uriel (Conservador-Caldas).
Padauí Álvarez Hernando José (Cambio Radical-Bolívar).
Pérez Santos Eduardo Enrique (PIN-Sucre).
Ramírez Valencia León Darío (La U-Antioquia).
Serrano Morales Luis Antonio (La U-Caquetá).
Taborda Castro Libardo Antonio (La U-Quindío).
Tamayo Tamayo Gerardo (La U-Santander).
En total diecisiete (17) honorables Representantes.
La Secretaría, por orden de la Presidencia procedió a leer el Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del Quorum.
II
Estudio, discusión y votación en primer debate de los siguientes proyectos de ley.
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Proyecto de ley número 172 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan normas en materia de costos financieros impartidos por las entidades financieras hacia los usuarios y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables RepresentantesHernando José Padauí Álvarez, David Alejandro Barguil Assis, Fabio Raúl Amín Saleme.
Recibido en la Comisión: octubre 16 de 2012.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 685 de 2012
Ponentes: honorables Representantes Coordinador Hernando José Padauí Álvarez, David Alejandro Barguil Assis.
Ponentes.Fabio Raúl Amín Saleme, Jaime Rodríguez Contreras, Libardo Antonio Taborda Castro.
Radicación Ponencia Primer Debate: noviembre 29 de 2012.
Publicación Ponencia Primer Debate:
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Proyecto de ley número 160 de 2012 Cámara , por la cual se modifica la contribución parafiscal a que hace referencia la Ley 89 de 1988 y se dictan otras disposiciones.
Autores:honorables Representantes Ángel Custodio Cabrera Báez, Bérner León Zambrano Erazo, Carlos Arturo Correa Mojica, Claudia Marcela Amaya García, Dídier Burgos Ramírez, Eduardo Díaz Granados Abadía, Efraín Antonio Torres Monsalve Elías Raad, Elkin Rodolfo Ospina Ospina, Gerardo Tamayo Tamayo, Eduardo José Castañeda Murillo, Jaime Rodríguez Contreras, José Alfredo Gnecco Zuleta. José Ignacio Bermúdez Sánchez, Juan Felipe Lemos Uribe, José Gonzalo Gutiérrez Triviño, Libardo Antonio Taborda Castro, Luis Antonio Serrano Morales, Luis Guillermo Barrera Gutiérrez, Miguel Amín Escaf, Miguel Gómez Martínez, Nicolás Antonio Jiménez Paternina, Pablo Aristóbulo Sierra León, Raymundo Méndez Bechara, León Darío Ramírez Valencia, Buenaventura León León.
Recibido en la Comisión: octubre 10 de 2012.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 664 de 2012.
Ponente:honorable RepresentanteCoordinador Ángel Custodio Cabrera Báez.
Ponentes:Raymundo Elías Méndez Bechara, Buenaventura León León, José Joaquín Camelo Ramos.
Radicación Ponencia Primer Debate: noviembre 6 de 2012.
Publicación Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 775 de 2012.
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Proyecto de ley número 143 de 2012-Cámara, 200 de 2012 Senado, por la cual se promueve el acceso al crédito y se dictan normas sobre garantías mobiliarias.
Autor:Ministro de Comercio, Industria y Turismo (e.), doctor Gabriel Duque Mildenberg
Recibido en la Comisión: septiembre 27 de 2012.
Publicación Proyecto: Gaceta del Congreso número 69 de 2012.
Ponentes: honorables RepresentantesCoordinador Alejandro Carlos Chacón Camargo, Hernando José Padauí Álvarez.
Ponentes:Simón Gaviria Muñoz, Jair Arango Torres, Eduardo Enrique Pérez Santos.
Radicación Ponencia Primer Debate: noviembre 29 de 2012
Publicación Ponencia Primer Debate:
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Hace uso de la palabra el Presidente (e.), honorable Representante David Alejandro Barguil Assis:
Tiene la palabra el Representante Germán Blanco.
Hace el uso de la palabra el honorable Representante Germán Alcides Blanco Álvarez:
Sí, Presidente, doctor Ángel Custodio, yo tengo entendido que acumularon algunos otros proyecto con la Reforma Tributaria, tema, por ejemplo, el de la cesión del IVA de licores. ¿No era factible, también, acumular un tema como estos en la Reforma?
Hace el uso de la palabra el honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Doctor Germán Blanco, efectivamente, inclusive una de las partes se colocó en la Reforma Tributaria, se aclaró, pero resulta que queremos ir mucho más allá, y aprovechamos el proyecto de ley para aclarar muchos temas que tienen que ver hoy con las madres comunitarias, la definición exacta y sobre todo el programa Fami, y algo novedoso avalado por el Bienestar Familiar, que tengo entendido que el Director debe venir más tarde, en el sentido de hacer lo mismo que las madres comunitarias con las madres sustitutas.
Eso es lo novedoso en esta situación, reitero, yo nunca presento ningún proyecto que no tenga aval porque después uno corre riesgos; nosotros debemos dar ejemplo de que esto sea avalado en todo momento por el Gobierno.
Me voy a permitir explicar cuáles son los cambios que he hecho de una vez, para más adelante tomar las decisiones de acuerdo al buen criterio de esta Comisión.
En primer lugar, el objeto de la presente ley es regular la actividad de las Madres Comunitarias Fami y Sustitutas del Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar del ICBF, o sea ese es el objetivo del proyecto de ley y de igual manera definimos que a eso le hacía falta en todas las normas de ICBF porque está simplemente en una Resolución, que el Programa de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar es un servicio público de atención a la primera infancia que cuenta con dos modalidades Fami. Familia, Mujer, Infancia y Hogares Comunitarios Tradicionales en sus diferentes formas de atención familiar, Agrupado, Múltiple, Múltiple Empresarial y Jardín Social.
Por qué hago esa precisión, porque hoy todo el mundo habla de hogares comunitarios, pero en la realidad hay diferentes variedades y es muy importante hacia futuro para que esto quede claro, por qué porque por ejemplo, la Corte Constitucional, habla de hogares comunitarios, incluye todos pero no falta algún funcionario que interprete que los Fami no, que los de medio tiempo no, que los jardines sociales no; por eso es muy importante que hagamos esa precisión.
De igual manera, hago la definición de hogares sustitutos y lo leo. El programa de Hogares Sustitutos de Bienestar Familiar es una medida de protección provisional que toma la autoridad competente y consiste en la ubicación del niño, la niña o adolescente en una familia que se compromete a brindarle cuidado y atención necesaria en sustitución de la familia de origen. Esta medida será adoptada por el tiempo y en la forma que determine el artículo 59 de la Ley 1098 de 2006.
El programa de hogares Sustitutos a veces que lo maneja una madre sustituta, la gente confunde las dos modalidades, pero en Hogares Sustitutos, reitero, es un programa de protección, es básicamente para los niños que son maltratados, abandonados y esta madre sustituta en su casa atiende a estos niños como si fueran hijos, por eso se llama madre sustituta que es diferente a madre comunitaria, que atiende a los niños de 8:00 a 2:00 de la tarde; en cambio en este programa, asume como si fuera un hijo 24 horas sábados, domingos y todo esa es la diferencia de un programa de Madre Sustituta con Madre Comunitaria. En todas las reuniones, me imagino de todos ustedes cuando hacen reuniones, le aparecen Madres Sustitutas y aparecen Madres Comunitarias.
De otro lado empieza aquí el tema nuestro, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda, garantizará los recursos...
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