Acta de comisión 026 del 16 de mayo de 2012 cámara
ACTA DE COMISIÓN 026 DEL 16 DE MAYO DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 026 DE 2012
(mayo 16)
Legislatura 2011-2012
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:10 a. m. del día miércoles 16 de mayo del año 2012, bajo la Presidencia del honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López, y la Vicepresidencia del honorable Representante José Alfredo Gnecco Zuleta, se reunieron en el Recinto de Sesiones ¿Víctor Renán Barco López¿ de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente, ubicado en el Edificio Nuevo del Congreso, los Representantes miembros de la misma. El señor Secretario certifica la asistencia de los siguientes honorables Representantes:
Llamado a lista:
Amín Escaf Miguel
Cárdenas Cardoso Hernando
Díazgranados Abadía Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
Gnecco Zuleta José Alfredo
Jiménez López Carlos Abraham
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario.
Señor Presidente, para manifestarle que han contestado a lista nueve (09) honorables Representantes, en tal sentido hay quórum deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión se hacen presentes los honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Campo Eljach Juan Manuel
Cervantes Varelo Jaime
Díazgranados Torres Luis Eduardo
González de Perdomo Consuelo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Osorio Salgado Nidia Marcela
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Vergara Sierra Héctor Javier
Zuluaga Henao Obed de Jesús.
Dejan de asistir con excusa los honorables Representantes:
Benavides Aguas Javid José
Housni Jaller Jack.
Presidente, honorable Representante Carlos Abraham Jiménez López:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.
Secretario:b>
Con mucho gusto, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria
Día: miércoles 16 de mayo de 2012
Hora: 09:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de actas
Aprobación del Acta número 020 de 2012, correspondiente a la Sesión de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, del día 28 de marzo de 2012.
III
Estudio y discusión para primer debate
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Proyecto de ley número 199 de 2012 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración del Centenario de la fundación del municipio de Nariño, en el departamento de Antioquia y se autorizan unas inversiones.
Autor: honorable Representante Obed de Jesús Zuluaga Henao.
Fecha de Presentación: 20 de marzo de 2012.
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso de la República número 85 de 2012.
Fecha de recibo en Comisión: 26 de marzo de 2012.
Ponente para Primer Debate: honorable Representante Obed de Jesús Zuluaga Henao.
Radicación Ponencia para Primer Debate: 07 de mayo de 2012.
Publicación Ponencia Primer Debate y Pliego de Modificaciones: Gaceta del Congreso de la República número 216 de 2012.
Anuncio Discusión Proyecto de ley Primer Debate: mayo 09 de 2012.
IV
Citación
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón; al señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Frank Pearl; y al señor Director General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), doctor Juan Ricardo Ortega López; con fundamento en las proposiciones de Comisión número 034-12 y 040-12 aprobadas en Sesión de los días 28 de marzo de 2012 y 25 de abril de 2012, respectivamente, presentadas por los honorables Representantes Carlos Abraham Jiménez López, Jaime Alonso Vásquez Bustamante, Mario Suárez Flórez, Nicolás Antonio Jiménez Paternina, Álvaro Pacheco Álvarez, Pedro Mary Muvdi Aranguena, cuyo texto dice:
Proposición número 034-12
Aprobada marzo 28 de 2012
¿Cítese al señor Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) doctor Mauricio Santamaría Salamanca y al señor Ministro de Minas y Energía doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, para que en Sesión de la Comisión Cuarta de la honorable Cámara de Representantes respondan el siguiente cuestionario:
CUESTIONARIO AL SEÑOR DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN NACIONAL
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¿Qué tipo de auditoría hace el DNP a los municipios y departamentos sobre la utilización de las Regalías asignadas por el Fondo Nacional de Regalías?
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¿Durante auditorías qué hallazgos han encontrado y qué determinaciones ha tomado el DNP frente a los mismos?
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¿Las auditorías son realizadas directamente por el DNP o por entidades privadas? En caso de ser privadas ¿Cuáles son los criterios de selección de las mismas?
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¿Durante los años 2010 y 2011, a cuáles municipios y departamentos se les ha suspendido las Regalías y por qué? ¿Cuáles son tenidas en cuenta por el DNP para la suspensión de los giros? ¿Cuál es el monto de las Regalías cuyos pagos han sido suspendidas y la vigencia fiscal de las mismas?
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En el ejercicio de los controles aplicados por el DNP en la utilización indebida por los municipios y departamentos de las Regalías ¿Qué incidencias penales, fiscales y disciplinarias se han dado?, indicar el estado de cada uno de los procesos.
CUESTIONARIO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA
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¿Cuál ha sido la contribución del sector minero-energético en el crecimiento económico del país?, ¿Cuánto representa este crecimiento con relación al PIB durante los años 2010 y 2011?
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¿Tiene el Ministerio de Minas y Energía e Ingeominas control sobre la extracción de los principales minerales (carbón, ferroníquel, oro) que se explotan en el país por parte de los concesionarios mineros?, ¿Qué tipo de monitoreo realizan?
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¿Las Regalías canceladas a la Nación por los concesionarios mineros corresponden al daño ambiental causado?
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¿Su entidad reporta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el total de la extracción de minerales reportados por los concesionarios mineros para que este realice a su vez los respectivos cobros de impuestos?
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¿Tiene la DIAN, el Ministerio de Minas y Energía e Ingeominas, control sobre los pagos de parte de los concesionarios mineros, evitando con ello la evasión y elusión de grandes empresas transnacionales, ya que mediante complejas operaciones disimularan o enmarcaran la obligación de realizar cuantiosos pagos al Estado?
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¿Cuáles son los beneficios legales que tienen los concesionarios mineros o los tratos preferenciales que afectan el interés nacional?
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En su criterio ¿la Nación recibe la remuneración adecuada por la explotación de los recursos no renovables? De ser negativa la respuesta, ¿Cuáles serían las soluciones que se deben tomar respecto a la futura reforma tributaria?
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¿Ha cuantificado el Ministerio de Minas y Energía lo que representa la minería ilegal? ¿Qué amenazas representa este delito para el Estado?
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¿Existe en el país una fiscalización integral del sector minero?
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¿Cuenta su entidad con un catastro minero? ¿Ese catastro responde a las necesidades en materia de inversión? ¿Su plataforma tecnológica es eficiente, eficaz, transparente y confiable?
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¿Realiza el Ministerio de Minas y Energía las inspecciones de campo encaminadas a verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales para los títulos mineros que se encuentran en etapa de exploración, construcción y montaje? ¿Cuáles son las medidas tomadas por su entidad frente al incumplimiento de dichas obligaciones contractuales?
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¿Cuál ha sido el comportamiento de la producción de Regalías entre los años 2010 y 2011?
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¿Qué medidas ha adoptado el Ministerio de Minas y Energía, frente a las Regalías del carbón, frente al mayor precio obtenido por este mineral en los mercados internacionales?;¿Puede el Estado modificar las condiciones de una concesión minera cuando hay una mayor demanda y elevadas cotizaciones de los minerales en el mercado internacional? Por ejemplo, ¿Gravar las rentas extraordinarias?
Ejemplo de lo anterior, la transacción realizada por la Drummond y la empresa japonesa Itochu, ¿el Estado colombiano autorizó dicha transacción?
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¿A la fecha Ingeominas ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 112 de la Ley 1450 ¿Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014¿?, si no ha realizado tal función explicar el ¿Porqué?
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¿Han reportado las autoridades ambientales las novedades en materia ambiental?
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¿Hay una solución de parte del Gobierno Nacional, para que la contraprestación por explotación por Regalías sean superiores a las que actualmente se reciben?
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Los concesionarios mineros son dueños de los recursos naturales no renovables (RNNR) o solo de la exploración y explotación minera, podría el Estado colombiano revocar la transacción realizada entre la Drummond y la empresa japonesa Itochu?
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¿Ha pensado el Gobierno Nacional eliminar la deducción por inversión de los activos fijos de los contratos de estabilidad jurídica, autorizados mediante Ley 1430 de 2010 artículo 158-3 del Estatuto Tributario? los mal llamados ¿Regalitos Tributarios¿.
Lo anterior, es que el sector minero, concentró más de la tercera parte del total de las deducciones solicitadas por las empresas (38,2%) durante el año 2009, dichas deducciones fueron de $1.362 MM; y en el año 2010 ascendieron a $1.472 MM; y el costo fiscal de los beneficios tributarios entregados a las compañías del sector minero (minas e hidrocarburos) pasó de 1.6 a 1.8 billones de pesos en los años antes mencionados.
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¿Tiene el Gobierno Nacional estudios técnicos para aprobar beneficios tributarios a grandes inversionistas?, el Ministerio de Minas y Energía ¿tiene estudios y controles sobre dichos beneficios en la generación de desarrollo y empleo?
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¿Los concesionarios mineros invierten en la preservación del medio ambiente?
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¿A cuánto ascienden las Regalías pagadas por los concesionarios mineros por la extracción de los RNNR durante los años 2010 y 2011?¿
CUESTIONARIO ANEXO AL SEÑOR MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA, DOCTOR MAURICIO CÁRDENAS...
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