Acta de comisión 15 del 15 de mayo de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 15 DE MAYO DE 2012 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEHONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 15 DE 2012
(mayo 15)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a. m. el día martes 15 de mayo de 2012, se reunieron en el recinto de la Comisión Quinta Senado, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión ordinaria del día martes 15 de mayo de 2012
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación a los señores Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, doctor Frank Pearl; Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo; Ministro de Interior, doctor Germán Vargas Lleras; Ministro de Minas y Energía, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría; al señor Gerente General de Incoder, doctora Miriam Villegas; Superintendente de Notariado y Registro, doctor Jorge Enrique Vélez; Director General del Servicio Geológico Colombiano, doctor Óscar Eladio Paredes Zapata, para que den respuesta al cuestionario adjunto en cumplimiento a la Proposición número 08 de 2012 suscrita por la honorable Senadora Piedad Zuccardi de García e invitación a los señores alcalde de los municipios: Achí, Alto del Rosario, Arenal, Barranco de Loba, Cantagallo, Montecristo, Morales, Pinillo, Río Viejo, San Jacinto del Cauca, San Pablo, Santa Rosa Sur, Simití, Tiquisio del departamento de Bolívar.
Cuestionario Proposición número 08 de 2012
Pregunta general:
-
En el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Capítulo Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo, quedó establecido, entre otras, que ¿con el propósito de fortalecer la protección y restauración de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, para la planificación sectorial y el ordenamiento ambiental del territorio, se deberá: (1) definir la estructura ecológica principal de la Nación, la delimitación de los páramos y humedales, el deslinde de los humedales y la zonificación y ordenación de reservas forestales nacionales, y la declaratoria de las áreas protegidas correspondientes¿. La meta del Plan es 51.376.621 hectáreas de reservas forestales de Ley 2ª de 1959 ordenadas territorialmente y zonificadas. ¿Qué acciones se vienen adelantando al respecto desde los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de Agricultura y Desarrollo Rural, de Minas y Energía, desde el Incoder y la Superintendencia de Notariado y Registro?
Preguntas.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible:
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¿Existe o se encuentra en proceso en el área de la reserva forestal alguna declaratoria de área protegida a cargo de la Unidad Especial de Parques Nacionales?
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¿Cuál es el pasivo ambiental del área de reserva debido a las actividades ilícitas que se desarrollan en la zona?
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En respuesta a Oficio número CE-002-2012 de fecha 25 de enero de 2012, dirigido al doctor Frank Perl, Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, sobre la problemática en la Reserva Forestal de la Magdalena, me informan que se viene adelantando el proceso de zonificación y ordenamiento ambiental de la reserva Forestal del río Magdalena desde el año 2008. ¿Cuál es el resultado de este estudio y frente a sus conclusiones qué medidas se han adoptado para fortalecer el manejo adecuado de los recursos naturales y el mejoramiento de calidad de vida de los habitantes?
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Según el Atlas Temático del Ideam, Zonas de Reserva Forestal del año 2005, hay aproximadamente 59 municipios en la zona de reserva forestal de la Magdalena correspondiente a los departamentos, Antioquia, Cesar, Norte de Santander, Santander, Boyacá y Bolívar, siendo este último el que más afectado con 1.141.547 hectáreas en 14 municipios. Frente a esta situación ¿qué gestiones se vienen adelantando en el proceso de sustracción de las cabeceras municipales y zonas rurales al interior de la Reserva de la Magdalena?
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¿Existe algún proyecto piloto de zonificación y ordenación en áreas de Reserva Forestal, cuáles han sido los resultados?
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De los 14 municipios del departamento de Bolívar afectados por la Reserva Forestal de la Magdalena, ¿cuáles han solicitado sustracción de las áreas de reserva forestal, considerando que son aproximadamente 1.141.547 y cuál es el nivel de avance del proceso?
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¿Cuáles son las gestiones adelantadas por el Ministerio de Ambiente, en cuanto a realinderación, frente a la superposición de la Reserva Forestal de la Magdalena con títulos mineros, las propuestas de contrato de concesión en esta zona, las solicitudes del Programa de Legalización de la Ley 685 de 2001, las solicitudes del Programa de Legalización de la Ley 1382 de 2010 y con las Zonas de Reserva Especial encontradas en el artículo 31 del Código de Minas?
Preguntas
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
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¿Qué soluciones se vienen dando al conflicto de la tenencia y legalización de la tierra en las reservas forestales existentes en el país?
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Frente a lo establecido en el capítulo de Restitución de Tierras de la Ley 1448 de 2011, sobre impulsar la devolución y formalización de los predios despojados y apoyar el retorno de los campesinos a sus tierras, ¿qué acciones se están implementando, desde el Ministerio de Agricultura y Superintendencia de Notariado y Registro, para atender a aquellas familias que fueron despojadas o se vieron obligadas a abandonar tierras ubicadas dentro de las Reservas Forestales creadas por la Ley 2ª de 1959?
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En el departamento de Bolívar existen 1.141.547 hectáreas en 14 municipios afectados por la Reserva Forestal de la Magdalena. Esta situación no sólo ha impedido el desarrollo sino además ha fomentado los cultivos ilícitos, la cultura de la ilegalidad e impedido que se haga inversión social pública al no poder contar con titulación de predios. ¿Qué tipo de acompañamiento se ha hecho a los alcaldes para solucionar esta problemática?
Municipio
Área incluida en la Reserva Forestal
% del total del Municipio
ACHÍ
69.012
69,9
ALTOS ROSARIO
15.621
60,39
ARENAL
23.023
52,4
BARRANCO LOBA
2.684
6,9
CANTAGALLO
87.723
87,7
MONTECRISTO
211.170
100
MORALES
45.180
33
PINILLOS
22.205
31,2
RIOVIEJO
37.668
29,2
SAN JACINTO DEL CAUCA
33.143
61,2
SAN PABLO
197.213
99,5
SANTA ROSA SUR
225.333
95,4
SIMITÍ
100.901
70,6
TIQUISIO (Puerto Rico)
70.671
93,5
TOTAL
ha
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¿Cuáles municipios en jurisdicción del departamento de Bolívar fueron objeto de sustracción por parte del entonces Incora? y ¿cuál es el estado de los procesos de titulación de baldíos de la Resolución 293 de 1998 por parte de Incoder?
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¿Cuál es el censo de los campesinos afectados por la ola invernal de 2010 que no tuvieron cómo cubrir los efectos de este desastre por estar en zona de reserva forestal de la Magdalena en el departamento de Bolívar?
Preguntas.
Ministerio de Minas y Energía:
-
Dada la gran problemática de la minería ilegal y de las solicitudes para el ejercicio de la actividad en forma legal, Cuál ha sido la política para la organización de los mineros en las áreas de Reserva Forestal y cómo y bajo qué condiciones se viene realizando la explotación de esta actividad en las zonas del departamento de Bolívar que hacen parte de la Reserva Forestal de la Magdalena?
-
¿Cómo ha sido la organización de los pequeños mineros en la zona de Reserva Forestal de la Magdalena y cuántos recursos se han invertido en dicha organización?
-
¿A cuánto ascienden los ingresos por regalías que se dejarían de percibir en el departamento de Bolívar por la explotación minera en caso de que estuviera ordenada la Reserva Forestal de la Magdalena.
III
Votaci ó n de proyectos
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Proyecto de ley número 127 de 2011 Senado, mediante la cual se regula el uso de recursos públicos para el pago de combustibles y se dictan otras disposiciones.
Publicación: Gaceta del Congreso número 699 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 179 de 2012.
Autor: honorable Senador Luis Fernando Velasco.
Ponentes: honorables Senadores Óscar Mauricio Lizcano, Germán Villegas Villegas.
* * *
-
Proyecto de ley número 48 de 2011 Senado, por medio de la cual se reglamentan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel en Colombia.
Publicación: Gaceta del Congreso número 552 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 185 de 2012.
Autora: honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive.
Ponentes: Antonio Guerra De La Espriella, Gabriel Zapata Correa, Germán Villegas Villegas.
* * *
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Proyecto de ley número 224 de 2012 Senado, 019 de 2011 Cámara, por la cual se regula un arancel judicial y se dictan otras disposiciones.
Publicación: Gaceta del Congreso número 532 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 198 de 2012.
Autor: honorable Senador Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras.
Ponente: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
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Proyecto de ley número 187 de 2011 Senado, por la cual se reglamentan algunos artículos de la Ley 1314 de 2009 y se dictan otras disposiciones en materia contable.
Gaceta del Congreso número 989 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 198 de 2012.
Autor: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
Ponentes: honorable Senador Gabriel Zapata Correa.
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Proyecto de ley número 152 de 2011 Senado, 178 de 2011 Cámara, por medio de la cual se permite a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito y se dictan otras disposiciones.
Gaceta del Congreso número 9 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso números 198 de 2012, 199 de 2012.
Autor: honorable Representante David Barguil Assis.
Ponentes: honorables Senadores Germán Hoyos Giraldo, José Darío Salazar, Antonio Guerra De La Espriella, Bernardo Elías Vidal.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Bernardo Miguel Elías Vidal.
El Vicepresidente,
Gabriel Zapata Correa.
El Secretario General,
...
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