Acta de comisión 033 del 21 de mayo de 2013 cámara - 25 de Julio de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 465821998

Acta de comisión 033 del 21 de mayo de 2013 cámara

ACTA DE COMISIÓN 033 DEL 21 DE MAYO DE 2013 CÁMARA. COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 033 DE 2013

(mayo 21)

Período Constitucional 2010-2014

Sesión Conjunta

En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:45 a. m. del día martes 21 de mayo de 2013, se reunieron en el Salón Boyacá del Capitolio Nacional los miembros de las Comisiones Conjuntas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador José Francisco Herrera Acosta Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los Señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:

Secretario Comisión Cuarta de Cámara:

Señor Presidente, para manifestarle que no hay quórum decisorio.

Primer llamado Contestaron lista:

Amín Escaf Miguel

Campo Eljach Juan Manuel

Flórez Asprilla José Bernardo

Guerrero Montaño Nicolás Daniel

Henao Martínez Óscar Humberto

Jiménez López Carlos Abraham

Lemos Uribe Juan Felipe

López Carbonó Carlos Nery

Osorio Salgado Nidia Marcela

Suárez Flórez Mario

Nota: En este momento de la sesión la Presidencia de las Comisiones Económicas Conjuntas, declara un receso de veinte (20) minutos.

Transcurridos los veinte (20) minutos de receso, se reanuda la Sesión de las Comisiones Económicas.

Comisión Cuarta de Cámara:

Segundo llamado Contestaron lista:

Amín Escaf Miguel

Campo Eljach Juan Manuel

Cárdenas Cardoso Hernando

Díaz Granados Abadía Eduardo

Díaz Granados Torres Luis Eduardo

Flórez Asprilla José Bernardo

Gnecco Zuleta José Alfredo

González de Perdomo Consuelo

Guerrero Montaño Nicolás Daniel

Henao Martínez Óscar Humberto

Herrera Díaz Roberto José

Housni Jaller Jack

Jiménez López Carlos Abraham

Lemos Uribe Juan Felipe

López Carbonó Carlos Nery

Márquez Guenzati Mercedes Eufemia

Muvdi Aranguena Pedro Mary

Ortiz Urueña Roberto

Osorio Salgado Nidia Marcela

Suárez Flórez Mario

Vásquez Bustamante Jaime Alonso

Zuluaga Henao Obed de Jesús.

Se hizo presente en el transcurso de la sesión:

Jiménez Paternina Nicolás Antonio.

Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:

Álvarez Montenegro Javier Tato

Pacheco Álvarez Álvaro.

Comisión Tercera de Cámara:

Contestaron a lista:

Acuña Díaz Laureano Augusto

Arango Torres Jair

Arrechea Banguera Heriberto

Bonilla Soto Carlos Julio

Cabrera Báez Ángel Custodio

Cárdenas Morán John Jairo

Carebilla Cuéllar Manuel Antonio

Chacón Camargo Alejandro Carlos

Escobar González Heriberto

León León Buenaventura

Padauí Álvarez Hernando José

Pérez Santos Eduardo Enrique

Ramírez Valencia León Darío

Rodríguez Contreras Jaime

Serrano Morales Luis Antonio

Serrano Pérez Jaime Enrique

Taborba Castro Libardo Antonio

Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:

Amín Saleme Fabio Raúl

Barguil Assis David Alejandro

Blanco Álvarez Germán Alcides

Castillo García Nancy Denise

Clavijo Clavijo Orlando Alfonso

Crissien Borrero Eduardo

Cuenca Chaux Carlos Alberto

Gaviria Muñoz Simón

Méndez Bechara Raymundo Elías

Tamayo Tamayo Gerardo.

Con excusa dejan de asistir los honorables Representantes:

Camelo Ramos José Joaquín

Naranjo Vélez Carlos Uriel.

Comisión Tercera de Senado:

Contestaron a lista:

Arrieta Buelvas Samuel Benjamín

Casado de López Arleth Patricia

Celis Carrillo Bernabé

Char Abdala Fuad Ricardo

Guerra de la Espriella Antonio

Hoyos Giraldo Germán Darío

Iragorri Hormaza Aurelio

Sánchez Ortega Camilo Armando

Tamayo Tamayo Fernando

Villegas Villegas Germán

Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:

Elías Vidal Bernardo Miguel

Laserna Jaramillo Juan Mario

Salazar Cruz José Darío

Villalba Mosquera Rodrigo.

Comisión Cuarta de Senado:

Contestaron a lista:

Ashton Giraldo Álvaro Antonio

Cepeda Sarabia Efraín José

Clavijo Contreras José Iván

Galvis Aguilar Honorio

Herrera Acosta José Francisco

Lizcano Arango Óscar Mauricio

Merheg Marún Juan Samy

Morales Díz Martín Emilio

Name Vásquez Iván Leónidas

Zuluaga Aristizabal Jaime Alonso

Con excusa dejan de asistir los honorables Senadores:

Gechem Turbay Jorge Eduardo

Quintero Marín Carlos Arturo

Restrepo Escobar Juan Carlos.

Nota: Conformándose el quórum deliberatorio en cada una de las Comisiones Económicas Terceras y Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes.

Presidente, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:

Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden del Día.

Secretario Comisión Cuarta Cámara:

Con mucho gusto, señor Presidente,

ORDEN DEL DI A

para la sesión del martes 21 de mayo de 2013 a las 10:00 a. m.

Recinto del Salón Boyacá del Capitolio Nacional

I

Llamado a lista y verificación del Quórum por cada una de las Comisiones

II

Presentación del Proyecto de ley número 304 de 2013 Cámara, 252 de 2013 Senado, por la cual se efectúan unas modificaciones al Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013. Se encuentra citado el Señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría.

III

Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes

El Presidente,

Juan Felipe Lemos Uribe.

El Vicepresidente,

José Francisco Herrera Acosta.

El Secretario,

Jaime Darío Espeleta Herrera.

El Subsecretario,

Alfredo Enrique Rocha Rojas.

Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente.

Presidente de Comisiones Conjuntas, honorable Representante Juan Felipe Lemos Uribe:

Señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, vamos a iniciar la presentación del proyecto.

Se concede el uso de la palabra al doctor Mauricio Cárdenas Santa María, Ministro de Hacienda y Crédito Público.

Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santa María:

Muchas Gracias Señor Presidente, como siempre, muy complacido de estar acá en estas Comisiones Económicas conjuntas, que son nuestro segundo hogar. Hoy tenemos como punto del Orden del Día la presentación del Proyecto de ley de Traslados Presupuestales para el Presupuesto del 2013; ¿por qué la necesidad de este proyecto de ley y por qué su urgencia? Porque cuando aprobamos el Presupuesto en octubre del año pasado, no había terminado el trámite de la Reforma Tributaria y como ustedes recordarán, en esta Célula Legislativa se aprobó la creación de un nuevo impuesto: el CREE; que inicialmente tenía una tarifa del 8%, en las Plenarias se elevó esta tarifa al 9% y esos recursos del CREE no hicieron parte del Presupuesto General de la Nación aprobado en octubre pasado y por definición hay que incorporarlos al Presupuesto. Recordemos que esos recursos, especialmente lo relacionado al punto adicional del CREE, van orientados a fortalecer las Universidades e Instituciones Técnicas y Tecnológicas de Educación Superior Públicas en un 40%, en un 30% van a apoyar el Régimen Subsidiado de Salud y en el restante 30% van para el Sector del Desarrollo Rural; entonces, esta iniciativa legislativa busca incorporar esos recursos al Presupuesto General de la Nación.

En segundo lugar, el Gobierno Nacional hizo un Acuerdo con el Sector Cafetero del país para otorgar un subsidio con la vigencia de este año 2013, de 145 mil pesos por carga de café; ese subsidio se ha venido otorgando hasta el momento con recursos que le ha facilitado el Ministerio de Hacienda a la Federación Nacional de Cafeteros a través del Ministerio de Agricultura, pero son recursos temporales; para realmente poderle dar cumplimiento a ese compromiso hasta el 31 de diciembre de este año, tenemos que incorporar una partida en el Presupuesto General de la Nación; si no lo hacemos, no tendríamos capacidad presupuestal para atender ese subsidio. El país cafetero sabe de esto, es consciente de la necesidad de aprobar ese Traslado Presupuestal, que es del orden de 500 mil millones de pesos.

En tercer lugar, ustedes vieron el anuncio que hizo el señor Presidente de la República a comienzos del mes de abril, del llamado PIPE, el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo; un Plan que busca ante todo, darle un refuerzo a la economía colombiana para que alcancemos las metas de crecimiento este año y especialmente en dos sectores, agricultura e industria; allí se hicieron importantes anuncios que deben tener el adecuado sustento presupuestal; recursos que involucran, por ejemplo: los apoyos al sector lácteo; hay una partida de 100 mil millones de pesos para atender las necesidades del sector lácteo, sobre todo a la luz del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, que ha generado una sensibilidad grande en este importante sector de nuestra economía, sector trascendental en departamentos como Cundinamarca, Boyacá, Antioquia, donde la importancia de la actividad lechera es grande.

El PIPE tiene además unas partidas muy considerables para estimular la actividad industrial, entre ellas unos Programas de apoyo a través de créditos subsidiados de Bancoldex; y quiero destacar dentro de esas partidas de Bancoldex, una problemática específica que se está registrando en el departamento de Norte de Santander: como ustedes saben, nosotros estamos siendo muy afectados por el contrabando que viene de Venezuela y explico sencillamente qué es lo que está pasando con Venezuela, a Venezuela están ingresando productos importados a un dólar preferencial de 6 Bolívares con 30 centavos; está ingresando, por ejemplo, leche en polvo, calzado, confecciones que vienen de la China, entran al mercado venezolano a esa tasa preferencial de 6 Bolívares con 30 centavos. Pero como hay una disparidad enorme entre la tasa de cambio oficial y el dólar negro en Venezuela, el dólar negro en Venezuela está a 25 Bolívares; ¿qué ocurre?, que va la gente con dólares, los cambia a la tasa paralela de 25 y compra esos productos que ingresan al mercado venezolano subsidiados, de forma tal que con un dólar a 25 Bolívares pueden comprar 4 productos de los que entran...

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