Acta de Comisión 07 del 06 de Noviembre de 2013 Senado
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 07 DE 2013 (noviembre 6)
Lu gar: salón de sesiones de la Comisión Segunda
Mesa Directiva
Presidente: Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar.
Vicepresidente: Marco Aníbal Avirama Avirama.
Secretario General de la Comisión: Diego Alejandro González González.
Siendo las 10:50 a. m. del miércoles seis (6) de noviembre del año dos mil trece (2013), previa convocatoria hecha por el Secretario de la Comisión Segunda, doctor Diego Alejandro González González, se reunieron los honorables Senadores para sesionar en la Comisión Segunda de Relaciones Internacionales, Comercio Exterior, Seguridad y Defensa Nacional y Honores Patrios, del honorable Senado de la República.
El señor Presidente, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, honorables Senadores, señores Ministros, funcionarios; muy buenos días. Señor Secretario sírvase llamar a lista.
El señor Secretario Diego Alejandro González González procede con el llamado a lista de los honorables Senadores, para verificación del quórum.
Avirama Avirama Marco Aníbal. Presente
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Barriga Peñaranda Carlos Emiro. Presente
Cristo Bustos Juan Fernando
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro. Presente
Espíndola Niño Édgar.
García Realpe Guillermo.
Lozano Ramírez Juan Francisco. Presente
Moreno Piraquive Alexandra.
Motoa Solarte Carlos Fernando. Presente
Paredes Aguirre Miryam Alicia.
Romero Galeano Camilo Ernesto.
Virgüez Piraquive Manuel Antonio.
Le informo señor Presidente que se registra quórum para deliberar.
El señor Presidente, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, solicito al señor Secretario se sirva leer el Orden del Día.
Por ejercicio de las funciones propias como Presidente de la Corporación, se excusa al honorable Senador:
Juan Fernando Cristo Bustos.
El señor Secretario, doctor Diego Alejandro González González, procede con la lectura del Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DE RELACIONES EXTERIORES, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL, COMERCIO EXTERIOR Y HONORES PATRIOS
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Sesión Ordinaria del miércoles 6 de noviembre de 2013
Recinto Comisión Segunda del honorable
Senado de la República
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Discusión y votación de proyectos de ley anunciados en sesión anterior
1. Proyecto de ley número 86 de 2013 Senado, por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo entre la República de Colombia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte sobre cooperación y seguridad de información¿, suscrito en la ciudad de Bruselas, Reino de Bélgica, el 25 de junio de 2013.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.
Ponentes: honorables Senadores Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar y Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 711 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 857 de 2013.
2. Proyecto de ley número 95 de 2013 Senado, por medio de la cual se declara bien de interés cultural de la Nación el Templo Parroquial Nuestra Señora de las Angustias, ubicada en el municipio de Laba teca, departamento Norte de Santander, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador José Iván Clavijo.
Ponente: honorable Senador Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 745 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 819 de 2013.
3. Proyecto de ley número 54 de 2013 Senado, por medio de la cual se declara patrimonio de la Nación el inty raimy que se celebra cada 21 de junio como el fin y el comienzo de año del pueblo Pasto y Quillasinga en los departamento de Nariño y Putumayo.
Autor: honorable Senador Germán Bernardo Carlosama López.
Ponente: honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 630 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 828 de 2013.
4. Proyecto de ley número 20 de 2013 Senado, por medio de la cual se reglamenta el artículo 6° del Decreto número 274 de 2000 y se fortalece el control político para los nombramientos de Embajadores y Cónsules Generales y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Virgüez Piraquive.
Ponentes: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 538 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 679 de 2013.
5. Proyecto de ley número 38 de 2013 Senado, por la cual se modifica la Ley 68 de 1993.
Autor: honorable Senador Juan Lozano Ramírez.
Ponentes: honorables Senadores Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Juan Lozano Ramírez, Alexandra Moreno Piraquive y Carlos Fernando Motoa Solarte.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 588 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 686 de 2013 Negativa. 697 de 2013 Positiva.
6. Proyecto de ley número 21 de 2013 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 48 de 1993 y se elimina la exigencia de la libreta militar para ejercer el derecho al trabajo y a la educación.
Autores: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive y Manuel Virgüez Piraquive.
Ponentes: honorables Senadores Alexandra Moreno Piraquive, Édgar Espíndola Niño y Marco Aníbal Avirama.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 538 de 2013. Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 670 de 2013
III
Anuncio de discusión y votación de proyectos de ley, por instrucciones del señor Presidente de la Comisión Segunda del Senado de la República, anuncio de discusión y votación de proyectos de ley para la próxima sesión (artículo 8° del Acto Legislativo número 01 de 2003).
IV
Lo que propongan los honorables Senadores.
Durante el transcurso de la sesión, se hacen presentes los honorables Senadores:
Guillermo García Realpe
Manuel Virgüez Piraquive
Édgar Espíndola Niño
Alexandra Moreno Piraquive
Myriam Paredes Aguirre
Roy Barreras Montealegre y
Camilo Romero Galeano.
Le informo señor Presidente que está leído el Orden del Día, por lo cual se configura quórum decisorio.
El Secretario, doctor Diego Alejandro González González, da lectura al Primer punto señor Presidente y honorables Senadores es el Proyecto de ley número 86 de 2013 Senado, por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre la República de Colombia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte sobre cooperación y seguridad de información¿, suscrito en la ciudad de Bruselas, Reino de Bélgica, el 25 de junio de 2013.
Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional.
Ponentes: honorables Senadores Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar y Carlos Emiro Barriga Peñaranda.
Publicaciones: Texto del Proyecto de ley: Gaceta del Congreso número 711 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 857 de 2013.
El señor Presidente, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, le concede la palabra al Senador Motoa y a continuación el Senador Juan Lozano.
Interviene el Senador Carlos Fernando Motoa Solarte:
Gracias señor Presidente, antes de entrar en el análisis de discusión de fondo sobre el proyecto de ley que ha leído el Secretario y aprovechando la presencia del señor Ministro de Defensa, yo quería intervenir ante esta Comisión, para que se revisara señor Ministro, el manejo de las relaciones que hemos tenido entre la Comisión Segunda y la cartera que usted dirige. Usted puede dar fe Ministro, de que esta Comisión particularmente la del Senado de la República ha sido atenta a las solicitudes que ha hecho el gobierno a través del Ministerio de Defensa, que ha tramitado de manera expedita las iniciativas que usted ha presentado por supuesto con una discusión sana, con un debate amplio y profundo, algunas veces de acuerdo; otras veces no, pero siempre con el mayor respeto y con observaciones muy bien fundamentadas.
Menciono esto Ministro, porque me parece que el proyecto de ley que reglamentaba los ascensos militares, que establece como competencia del Senado de la República la Carta Política de Colombia, que fue iniciativa de dos Senadores de esta Comisión, el Senador Carlos Barriga y la Senadora Alexandra Moreno Piraquive, un proyecto de ley una iniciativa que tuvo en esta Comisión un acompañamiento unánim e de todos los partidos que aquí están representados, que en la Plenaria del Senado de la República no tuvo un solo voto en contra, apoyando esta iniciativa y entendiendo que se causaba una grave lesión no solamente al gobierno sino al Estado colombiano, en no reglamentar a fondo y en detalle estos ascensos militares.
Llamo la atención Ministro, por supuesto cada Cámara tiene independencia, autonomía, pero llama la atención que esta iniciativa, que repito, de la cual fui ponente, era beneficioso para el país, haya sido negada en la Comisión Segunda de la Cámara sin el debate respectivo, sin ni siquiera tener en cuenta los argumentos que aquí se establecieron de manera muy amplia y que incluso muchos de esos artículos tuvieron el visto bueno Ministro, o tuvo la aprobación mejor de la cartera que usted dirige; por eso y entiendo la connotación de unos artículos que se incluyeron en la Plenaria de Senado, que no creo que sea cierto que haya drenado la inclusión de ese artículo de principios de consecutividad, porque aquí se discutió ampliamente sobre el tema de los ascensos y si defraudaban o no la confianza pública, la confianza de los altos mandos militares y la confianza del Ministerio de Defensa.
Pero si esa era la razón de que algún artículo incluido en la Plenaria del Senado no estaba acorde con principios constitucionales o legales, no era la decisión de ahogar o de noquear toda iniciativa, repito creo que fue una afrenta al Senado de...
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