Acta de comisión 016 del 30 de noviembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 016 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN QUINTA COSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 016 DE 2010
(noviembre 30)
Legislatura 2010-2011
Hora: 10:15 a.m.
Presidente: honorable Representante Mercedes Rincón Espinel.
Vicepresidente: honorable Representante Alfredo Molina Triana.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá D.C., a los treinta (30) días del mes de noviembre del año dos mil diez (2010), siendo las diez y quince de la mañana (10:15 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Mercedes Rincón Espinel.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Buenos días, vamos a dar inicio a la Sesión del día 30 martes, siendo las 10 y15 a.m.; por favor Secretario llamar a lista.
Secretario:
Claudia Marcela Amaya García
Presente
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Presente
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Presente
Juan Diego Gómez Jiménez
Presente
Hernando Hernández Tapasco
Presente
Jairo Hinestroza Sinisterra
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Presente
Alfredo Molina Triana
Presente
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Presente
Crisanto Pizo Mazabuel
Presente
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Presente
Mercedes Rincón Espinel
Presente
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Presente
Jimmy Javier Sierra Palacio
Presente
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Presente
Sandra Villadiego Villadiego
Señora Presidenta, le informo que hay quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Lucero Cortés Méndez
Julio Eugenio Gallardo Archbold
Constantino Rodríguez Calvo
Sandra Villadiego Villadiego
Con excusa dejó de asistir el honorable Representante:
Jairo Hinestrosa Sinisterra
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Continuar con el Orden del Día.
Secretario:
ORDEN DEL DÍA
Sesión del día martes 30 de noviembre de 2010
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Discusión y votación de las Actas números 008 y 011 Legislatura 2010-2011, correspondientes a las Sesiones llevadas a cabo los días 28 de septiembre y 27 de octubre de 2010, respectivamente.
III
Citación al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; al señor Director del Departamento Nacional de Planeación D.N.P., doctor Hernando José Gómez Restrepo, para tratar los temas relacionados con la adquisición de tierras y los mecanismos para su entrega, los conflictos por el uso del suelo para los sectores minero-energéticos y agrícolas, las modalidades y balance del estado actual de la entrega de tierras para los proyectos agro-industriales, los incentivos y exenciones tributarias a la inversión extranjera en el sector agrícola. Según Proposición número 019 Legislatura 2010-2011, presentada por los honorables Representantes a la Cámara, doctor Hernando Hernández Tapasco y el doctor Wilson Never Arias Castillo.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señora Presidente.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Llamar a lista para aprobar el Orden del Día.
Secretario:
Para aprobar el Orden del Día:
Claudia Marcela Amaya García
Sí
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Sí
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Sí
Juan Diego Gómez Jiménez
Sí
Hernando Hernández Tapasco
Jairo Hinestroza Sinisterra
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Alfredo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Sí
Crisanto Pizo Mazabuel
Sí
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Sí
Mercedes Rincón Espinel
Sí
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Sí
Jimmy Javier Sierra Palacio
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Sí
Sandra Villadiego Villadiego
Señora Presidenta, el Orden del Día ha sido aprobado con 10 votos positivos.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Continuamos con el Orden del Día.
Secretario:
II
Discusión y votación de las Actas números 008 y 011 Legislatura 2010-2011, correspondientes a las Sesiones llevadas a cabo los días 28 de septiembre y 27 de octubre de 2010 respectivamente; esas Actas se envían por correo electrónico y medio magnético; los señores Representantes las conocen plenamente.
Para votar las Actas 008 y 011 Legislatura 2010-2011 vamos a llamar a lista:
Claudia Marcela Amaya García
Sí
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Sí
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Sí
Hernando Hernández Tapasco
Sí
Jairo Hinestroza Sinisterra
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Alfredo Molina Triana
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Sí
Crisanto Pizo Mazabuel
Sí
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Sí
Mercedes Rincón Espinel
Sí
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Sí
Jimmy Javier Sierra Palacio
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Sí
Sandra Villadiego Villadiego
Señora Presidenta, las Actas han sido aprobadas con 10 votos a favor.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Aprobadas las Actas continuamos con el Orden del Día.
Secretario:
Tercero. Citación al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; al señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Hernando José Gómez Restrepo, para tratar los temas relacionados con la adquisición de tierras y los mecanismos para su entrega, los conflictos por el uso del suelo para los sectores minero-energéticos y agrícolas, las modalidades y balance del estado actual de la entrega de tierras para los proyectos agro-industriales, los incentivos y exenciones tributarias a la inversión extranjera en el sector agrícola. Según Proposición número 019 Legislatura 2010-2011, presentada por los honorables Representantes a la Cámara, doctor Hernando Hernández Tapasco y el doctor Wilson Never Arias Castillo.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
A continuación le damos la palabra al Representante Hernando Hernández, le voy a pedir al Representante unos minutos, el señor Ministro ya está llegando a la Corporación.
Secretario:
El doctor Hernández dirá si empezamos.
Honorable Representante Hernando Hernández Tapasco:
Empecemos sin Ministro. Esperamos, sí.
Secretario:
Hace presencia el doctor Jimmy Javier Sierra Palacios y el doctor Alfredo Molina Triana y el doctor Rafael Madrid.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Tiene la palabra el Representante.
Secretario:
Hace presencia también el doctor William Ramón García Tirado.
Honorable Representante Hernando Hernández Tapasco:
Muy buenos días.
Honorable Presidenta Mercedes Rincón, honorable Vicepresidente, demás colegas Representantes de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, todos y todas las personas presentes que nos acompañan; doctor Jorge Robledo Castillo, Senador; Wilson Arias, compañero de la Cámara de Representantes; para todos un cordial saludo de bienvenida al debate citado para el día de hoy sobre el tema de extranjerización de la tierra y todo lo que tiene que ver con los mecanismos relacionados con las políticas de entrega de tierras, los conflictos que hay por el uso del suelo y todo lo que tiene que ver con las iniciativas o de los proyectos agropecuarios e industriales en el país.
Para el debate habíamos citado entonces al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar, hasta el momento no hace presencia e igualmente también habíamos citado para el debate al doctor Hernando José Gómez Restrepo del Departamento Nacional de Planeación.
Nosotros consideramos que este debate es de importante trascendencia para nosotros los Honorables Representantes e igualmente para todos los Colombianos y Colombianas ya que desde el Congreso de la República pues se han generado bastantes expectativas y desde el Gobierno Nacional en lo que tiene que ver con lo que será la política de tierras y la política agropecuaria desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y que igualmente pues en el Congreso se discuten dos importantes proyectos que tienen que ver con el tema del campo en el país: uno, el proyecto de Reparación a las víctimas de la violencia del conflicto Colombiano y el tema de Restitución de Tierras pues que fue finalmente fusionado en un solo proyecto e igualmente el Gobierno ha anunciado con bombos y platillos que el próximo año en el primer período Legislativo presentará una iniciativa de desarrollo agrario o desarrollo rural o de tierras de gran trascendencia para el país.
Nosotros, entonces hemos citado a este importante debate con el doctor Wilson Arias y quien les habla porque sí queremos pues como poner en discusión o poner en debate lo que es digamos el contexto actual de la situación agraria en nuestro país y para ello pues yo quería referirme a esa situación agraria del país; inicialmente el doctor Wilson Arias va a tocar el tema que tiene que ver con el tema de extranjerización de la tierra en nuestro país, de cómo la tierra se viene entregando, se viene concesionando, se viene vendiendo a otros Estados o a capitales Internacionales; entonces en ese sentido, yo me voy a referir inicialmente a dos aspectos fundamentales de la coyuntura agraria Colombiana y que tienen que ver con los problemas históricos, los problemas estructurales y profundos que padece el campo en nuestro país.
Para referirme a ello, yo voy a tocar entonces dos aspectos importantes; uno, es la propiedad y tenencia de la tierra en Colombia, cómo está redistribuida la tierra y en manos de quién está la tierra y un segundo aspecto importante es el uso que se viene dando de la tierra en nuestro país.
Con respecto a la propiedad y tenencia de la tierra; en Colombia digamos históricamente hay un fuerte poder de concentración sobre la tierra que uno podría digamos referirse, que existe desde hace 500 años, desde 200 años o...
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