Acta de comisión 001a del 30 de noviembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 001A DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIONES CUARTAS DE SENADO DE LA REPÚBLICA Y CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 001A DE 2010
(noviembre 30)
Período Constitucional 2010- 2014
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 9:46 a.m. del día martes 30 de noviembre de 2010, se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta Constitucional de la Cámara de Representantes ¿Salón Víctor Renán Barco López¿, los miembros de las Comisiones Conjuntas Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, bajo la Presidencia del honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena Presidente de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes y la Vicepresidencia del honorable Senador Álvaro Antonio Ashton Giraldo Presidente de la Comisión Cuarta del Senado de la República. Los señores Secretarios de las cuatro Comisiones Económicas certificaron la siguiente asistencia conformando quórum decisorio, así:
Comisión Cuarta de Cámara:
Contestaron lista:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel
Díazgranados Abadía Eduardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
Jiménez López Carlos Abraham
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Osorio Salgado Nidia Marcela
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Señor Presidente, para manifestarle que han contestado a lista nueve (9) honorables Representantes, en consecuencia hay quórum deliberatorio.
Se hicieron presentes en el transcurso de la Sesión:
Acosta Castañez Yensy Alfonso
Benavides Aguas Javid José
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cárdenas Cardoso Hernando
Cervantes Varelo Jaime
Eljadue Gutiérrez Issa
González de Perdomo Consuelo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Housni Jaller Jack
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Ortiz Urueña Roberto
Pacheco Álvarez Álvaro
Vergara Sierra Héctor Javier
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Con excusa deja de asistir el honorable Representante:
Díazgranados Torres Luis Eduardo.
Comisión Cuarta de Senado:
Contestaron a lista:
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Besaile Fayad Musa
Clavijo Contreras José Iván
Cepeda Sarabia Efraín José
Galvis Aguilar Honorio
Gechen Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marun Juan Samy
Náme Vásquez Iván Leonidas
Quintero Marín Carlos Arturo
Rapag Matar Fuad Emilio
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime Alonso
Con excusa deja de asistir el honorable Senador:
Morales Díz Martín Emilio.
Presidente, honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Ordena dar lectura al Orden del Día, al señor Secretario.
Secretario Comisión Cuarta Cámara:
Procede de conformidad así:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión del día martes 30 de noviembre de 2010 - 09:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum por cada una de las Comisiones
II
Invitación al señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón; Ministro de Defensa y Seguridad Nacional, doctor Rodrigo Rivera Salazar; al señor Director de la Empresa Servicio Aéreo a Territorios Nacionales ¿ Satena ¿ Brigadier General Carlos Eduardo Montealegre Rodríguez, con el objeto de explicar a los miembros de las Comisiones Cuartas de Senado de la República y Cámara de Representantes, los alcances del Proyecto de ley número 082 de 2010 Cámara, por la cual se modifica la Naturaleza Jurídica de la Empresa Servicio Aéreo a Territorios Nacionales ¿ SATENA y se dictan otras disposiciones.
III
Lo que propongan los honorables Senadores y Representantes
El Presidente,
Pedro Mary Muvdi Aranguena.
El Vicepresidente,
Álvaro Antonio Ashton Giraldo.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Alfredo Enrique Rocha Rojas.
Ha sido leído el orden del día señor Presidente.
Presidente honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Mientras se conforma el quórum decisorio, sírvase señor Secretario manifestar quiénes de los invitados se encuentran presentes en el Recinto.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Con mucho gusto,señor Presidente, se encuentra presente en el Recinto el doctor Luis Guillermo Jaramillo Mejía, Viceministro de Defensa Nacional, para las Empresas Industriales del sector Defensa, el Brigadier General del Aire, doctor Carlos Eduardo Montealegre Rodríguez, el Presidente de SATENA y se nos anuncia que el doctorBruce Mac Master, Viceministro de Hacienda ya viene en camino y se encuentra en la edificación.
Presidente honorable Representante Pedro Mary Muvdi Aranguena:
Mientras se conforma el quórum decisorio le damos el uso de la palabra al señor Viceministro para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa, doctor Luis Guillermo Jaramillo Mejía, para que haga la presentación del Proyecto SATENA.
Secretario Comisión Cuarta de Cámara:
Señor Presidente para manifestarle que hace presencia el honorable Representante Vergara Sierra Héctor Javier.
Viceministro para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa, doctor Luis Guillermo Jaramillo Mejía:
Muchas Gracias, señor Presidente: Buenos días honorables Senadores y Representantes de las Comisiones Cuartas, Funcionarios que nos acompañan, en el día de hoy vamos a presentar o explicar el Proyecto de Ley que pretende la transformación jurídica de SATENA, quiero comenzar por mencionar que este Proyecto se ha venido analizando y discutiendo al interior del Gobierno Nacional desde hace rato, desde el Gobierno anterior inclusive, se fundamenta en la necesidad de transformar a SATENAen varias consideraciones que podemos resumir en tres: la primera que SATENA, desde hace más de siete años no ha tenido aportes del Gobierno Nacional con la excepción de lo que podría ser lo que se llamaría un subsidio en el sentido de que el personal de la Fuerza Aérea, opera SATENA en alto grado sobre todo en el pilotaje de las Aeronaves, entonces la primera consideración para el Gobierno mirar una posible transformación; se finca en tres situaciones que han venido afectando a la Empresa SATENA en los últimos tiempos y que hoy la tienen en una condición de marcada dificultad en el aspecto económico y financiero. La primera consideración es su alto endeudamiento, según los estados financieros, SATENA presenta un endeudamiento de más del 100%, o sea que sus pasivos básicamente rebasan sus activos, eso significa en plata blanca que tal como está hoy SATENA no es el del Gobierno es de los acreedores hablando en plata blanca, cuando uno tiene unos pasivos que igualan los activos realmente los dueños de la Empresa son los poseedores de esos pasivos que es algo muy tangible, algo muy preciso que tiene uno.
Tenemos el último balance general, podemos presentar el último balance general que tenemos a septiembre; el Balance que tengo acá es el Balance General a septiembre 30 de 2010, los activos totales suman 124.767 millones de pesos y el pasivo - más el patrimonio significa lo mismo - pero los pasivos suman 188.700 millones de pesos, lo que según este balance nos da un patrimonio negativo de 64 mil millones de pesos, es negativo, el capital de la Empresa, realmente en este momento el capital de la Empresa podría en términos contables resumirse el patrimonio y es negativo, o sea lo que tenemos negativo, significa eso honorables Senadores y Representantes que la Empresa debe más de lo que tiene, lo que tiene la Empresa, está reflejado en sus activos, sus pasivos es lo que debe, como los pasivos rebasan los activos tiene un capital negativo de 60 mil millones de pesos, o sea es negativo el capital de la Empresa, lo que llamamos el Patrimonio. Recuerden ustedes que en el Balance el Activo es una cifra total que aparece a la izquierda de los balances y a la derecha está el pasivo más el patrimonio, el patrimonio podríamos llamar que es el capital propio de los dueños, esas dos sumas deberían igual la parte izquierda que es el activo, el activo total de la Empresa que es lo que está en los balances y que se puede contar físicamente suma 124 mil millones de pesos y el pasivo suma casi 189 mil millones de pesos, lo que da una diferencia negativa de 64 mil millones de pesos.
Eso es algo de considerar y por eso la intención del Gobierno Nacional de presentar este Proyecto de Ley, ese pasivo tan alto se ha originado en los últimos tiempos habida consideración de la operación de SATENA, habida consideración de la compra de las aeronaves y que SATENA en su operación presenta ese desbalance que significa que en este momento tenga ese pasivo negativo. Esa es la primera consideración, eso significa que SATENA tiene básicamente unas exigibilidades financieras que totalizan unos 15 mil millones de pesos cada año, significa básicamente, esos 15 mil millones de pesos se están pagando, SATENA tiene afortunadamente hasta hoy todavía tiene una caja positiva que le ayuda a mantener esas exigibilidades y no está digamos en mora, ni ha tenido dificultades de ninguna clase, la caja le favorece porque los negocios muchas veces se dan con anticipos y con rutas y con bastante ocupación, recuerden que como lo vamos a ver más tarde, SATENA ha tenido un crecimiento astronómico en los últimos años y hoy moviliza casi un millón de pasajeros, un millón de pasajeros es una cantidad muy importante.
La segunda consideración para presentar el Proyecto tiene que ver con la flota, parte de la situación financiera de SATENA se debe en alto grado a la composición de la flota; les explico cuál es el problema en la flota, los tiempos han cambiado en la aviación y son muy dinámicos y ustedes van a ver en el transcurso de la discusión que inclusive el Gobierno Nacional en los últimos diez o doce meses, ha venido ajustando su flujo, su banca de inversión para llegar a unas conclusiones que más adelante se la vamos a explicar.
La Flota de SATENA si bien data del año 2002, año 2003, que fue aprobada por el Gobierno Nacional, que se basó en un CONPES, que los estudios pasaron por Planeación Nacional, que esos estudios fueron aprobados, que fue una decisión de...
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