Acta de comisión 42 del 29 de abril de 2013 cámara
ACTA DE COMISIÓN 42 DEL 29 DE ABRIL DE 2013 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 42 DE 2013
(abril 29)
Legislatura 2012-2013 (Segundo Período)
En Bogotá, D. C., el día lunes 29 de abril de 2013, siendo las 10:07 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente, el honorable Representante, Gustavo Hernán Puentes Díaz.
El señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día). Contestaron los honorables Representantes:
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Franco Castaño Adriana
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Sanabria Astudillo Heriberto
Velásquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Correa Mojica Carlos Arturo
García Gómez Juan Carlos
Gómez Martínez Miguel
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pérez Suárez José Rodolfo
Prada Gil Hernando Alfonso
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán
Velandia Sepúlveda Orlando
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
De la Peña Márquez Fernando
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha conformado quórum para deliberar.
Presidente:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día propuesto para hoy.
Secretario:
Sí, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate, discusión y votación
1. Proyecto de ley número 257 de 2013 Cámara, mediante la cual se reviste al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política.
Autores: Ministro del Interior, Fernando Carrillo Flórez, Defensor del Pueblo, Jorge Armando Otálora Gómez.
Ponentes: Los honorables Representantes, Heriberto Sanabria Astudillo ¿C¿, Victoria Eugenia Vargas Vives ¿C¿, Carlos Arturo Correa Mojica ¿C¿, Alfredo Bocanegra Varón, Rubén Darío Rodríguez Góngora, Bérner León Zambrano Eraso, Jorge Enrique Rozo Rodríguez, Fernando de la Peña Márquez, José Rodolfo Pérez Suárez, Hernando Alfonso Prada Gil y Carlos Germán Navas Talero.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 117 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 227 de 2013
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Proyecto de ley número 256 de 2013 Cámara, por medio de la cual se reforman algunos artículos de la Ley 65 de 1993 y se dictan otras disposiciones (modificación Código Peniten- ciario).
Autor: Ministra de Justicia y del Derecho, Ruth Stella Correa Palacio.
Ponentes: Los honorables Representantes, Óscar Fernando Bravo Realpe ¿C¿, Carlos Edward Osorio Aguiar ¿C¿, Jorge Eliécer Gómez Villamizar, Guillermo Abel Rivera Flórez, Juan Carlos García Gómez, Carlos Arturo Correa Mojica, Germán Varón Cotrino, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez y José Rodolfo Pérez Suárez.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 117 de 2013
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 217 de 2013
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Proyecto de ley número 235 de 2012 Cámara, 183 de 2011 Senado, por medio de la cual se modifica la Ley 1209 de 2008, en relación con la seguridad en piscinas en unidades residen- ciales.
Autores: Los honorables Senadores Juan Carlos Vélez Uribe y Karime Mota y Morad.
Ponentes: Los honorables Representantes Miguel Gómez Martínez ¿C¿, Humphrey Roa Sarmiento ¿C¿, Fernando de la Peña Márquez, Rosmery Martínez Rosales, Hernando Alfonso Prada Gil, José Rodolfo Pérez Suárez y Pablo Enrique Salamanca Cortés.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 272 de 2012
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 630 de 2012 mayoritaria
Ponencia Primer Debate Negativa: Gaceta del Congreso número 810 de 12 honorables Representantes Roa - De la Peña.
4. Proyecto de ley número 200 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan normas para la modernización del Congreso y la modificación del régimen de Comisiones.
Autores: Los honorables Representantes Carlos Andrés Amaya Rodríguez, Alfredo Bocanegra Varón, José Joaquín Camelo, Alfredo Rafael Deluque Zuleta, Gloria Stella Díaz, honorables Representantes Luis Enrique Dussán, Julio Eugenio Gallardo, Alba Luz Pinilla, Augusto Posada, Juan Manuel Valdés y los honorables Senadores José Antonio Correa, Marco Aníbal Avirama, Roy Barreras Montealegre.
Ponentes: Los honorables Representantes Heriberto Sanabria Astudillo ¿C¿, Adriana Franco Castaño ¿C¿, Germán Varón Cotrino ¿C¿, Roosvelt Rodríguez Rengifo, Fernando de la Peña Márquez, Hernando Alfonso Prada Gil y José Rodolfo Pérez Suárez.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 769 de 2012
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 206 de 2013
Ponencia Primer Debate Negativa: Gaceta del Congreso número 218 de 2013
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La Vicepresidente,
Victoria Eugenia Vargas Vives.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Presidente:
Está en consideración el Orden del Día, vamos a dejar que se nos conforme el quórum decisorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Bérner Zambrano Eraso:
Gracias, Presidente. Quisiera pedirle mientras conformamos quórum decisorio, que escucháramos unos cuatro o cinco minutos al doctor Jaime Córdoba Triviño, que fue el primer Defensor del Pueblo, yo veo que si alguien conoce de las dificultades de los problemas de la institución como tal es el doctor Córdoba.
De tal manera, que viéndolo aquí presente, señor Presidente, le solicitaría a la Comisión que le permitiéramos unos cinco minutos hacer una intervención, Presidente. Muchas gracias.
Presidente:
La Mesa Directiva va a decretar una sesión informal de cinco minutos, le agradecemos su presencia, doctor Jaime Triviño; le pedimos el favor, doctor Jaime, que en el tiempo que ha solicitado el honorable Representante de cinco a diez minutos, haga las consideraciones pertinentes frente a este tema aprovechando la experiencia y el conocimiento que usted tiene de esta importante institución de la cual usted fue director durante un periodo completo.
La Presidencia concede el uso de la palabra al doctor Jaime Córdoba Triviño, ex Defensor del Pueblo:
Muchas gracias, señor Presidente. Agradezco la gentileza del Representante Proponente y de los demás honorables Representantes, para expresar una idea clara, señor Presidente, que no es otra que la de entender que este es un momento de excepcional importancia, quizás un momento de esos que pueden resultar finalmente ser únicos e inaplazables para que esta Cámara de Representantes, que está históricamente ligada a la creación y al funcionamiento de la figura de la Defensoría del Pueblo de Colombia, haga su aporte en este momento para que esta noble institución, quizás la más noble institución creada por el Constituyente del 91, pueda tener veinte años después de su creación y su fundación los medios jurídicos, los medios logísticos y los instrumentos para que pueda acometer sus enormes responsabilidades en estos tiempos difíciles que corren, no solamente porque la Defensoría del Pueblo enfrenta como ninguna otra institución similar en el derecho comparado en el mundo unas circunstancias tan particulares, como son la de la doble crisis, la de la crisis de derechos humanos y la crisis humanitaria que se refleja en distintos ámbitos de la vida nacional, sino también y quizás la mayor en este camino donde el pueblo colombiano transita en la perspectiva de los diálogos y de la consecución de la paz.
El Defensor del Pueblo y la Defensoría del Pueblo están llamados a cumplir un papel muy significativo, pero yo quiero dejar testimonio, señor Presidente, de que habiendo sido en el año de 1991 autor de la Ley 24 de 1992, junto con el Gobierno de la época de la que también hacía parte el hoy Ministro del Interior, que hoy nos honra aquí con su presencia y que entonces era Ministro de Justicia, el doctor Fernando Carrillo Flórez. Si bien es cierto la Defensoría ha cumplido un papel importante bajo el marco y los elementos compositivos de la Ley 24 de 1992, hoy tenemos que ser absolutamente sinceros en el sentido de entender que la realidad, la demanda de Acción Defensorial por parte de los ciudadanos, de las organizaciones sociales y de la Comunidad Internacional han rebasado ese marco y por lo tanto es necesario que se ajuste a las nuevas perspectivas.
Hoy existe un desequilibrio manifiesto, yo creo que intolerable, entre el poder que entrañan otras instituciones del Estado igualmente respetables como la Procuraduría o la Fiscalía o incluso las personerías municipales, porque fíjese usted, señor Presidente, la paradoja según algunas personerías distritales pueden ser más poderosas, más importantes que la propia Defensoría del Pueblo, salvo el servicio de la defensoría pública.
Y hoy está a la cabeza de la Defensoría del Pueblo el jurista, profesor don Jorge Armando Otálora, quien desde su propuesta ante la Cámara plena para recibir el voto de confianza de ustedes para un nuevo periodo institucional, ya advirtió la necesidad de reestructurar la institución...
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