Acta de comisión 11 del 19 de diciembre de 2002
ACTA DE COMISIÓN 11 DEL 19 DE DICIEMBRE DE 2002
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día miércoles 19 de junio de 2002, se reunieron en el recinto de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República los Senadores miembros de la misma, presidido por el honorable Senador Vicente Blel Saad, con el fin de dar inicio a la sesión número once de la legislatura 2001-2002.
El señor Secretario General de la Comisión verifica que sí hay quórum decisorio, contestando los siguientes Senadores:
Albornoz Guerrero Carlos
Ardila Ballesteros Carlos
Arenas Parra Luis Elmer
Blel Saad Vicente
Bustamante María del Socorro
Celis Gutiérrez Carlos
Cepeda Sarabia Efraín
Cotes Mejía Micael
García Romero Alvaro
Gómez Sierra Carlos E.
Mayorga Gutiérrez Víctor
Mendieta Poveda Jorge A.
Ramírez Mejía Javier
Rueda Guarín Tito E.
Varón Olarte Mario.
Verificado el Quórum decisorio se procede a leer el Orden del Día, y leído se somete a consideración se aprueba.
Se informa que en la sala no se encuentra el Senador citante.
Senador Carlos Eduardo Gómez:
Gracias señor Presidente, yo no entiendo como podemos hacer una sesión sin el Senador citante, es que es obligatorio, y a él se le advirtió y ayer nos dijo a todos, y es totalmente improcedente hacer una reunión donde no esta la persona citante, él es quien tiene el cuestionario, el que lo envió, hemos venido insistiendo en esta reunión tres o cuatro veces y ahora él no se presenta, como podemos actuar.o:p>
Senadora María del Socorro Bustamante:
Gracias señor Presidente. A ver yo tuve la oportunidad de suscribir con el doctor Escobar la citación aclarando que el cuestionario fue laborado por él y simplemente me solicitó que coadyuvara la citación, yo hice esa citación por lo tanto yo creo que es pertinente que estando yo presente y mientras llega el doctor Escobar podamos comenzar.
Las preguntas que se le hacen sobre la actual situación del Instituto del Seguro Social son tan interesantes que valdría la pena que esta Comisión tomara en cuenta la importante disertación que nos va a hacer el doctor Fino y aprovechar su presencia aquí porque la verdad es que es uno de los temas álgidos de nuestro país y todos los que estamos aquí presente estamos interesados en ello. Yo le diría que para nosotros es muy importante conocer dos aspectos sustanciales que sería a mi manera de ver la situación actual del proyecto de pensiones y cómo influye ese proyectos de pensiones en la situación futura del ISS, esto en razón a que en las preguntas hechas en el cuestionario hay una que se refiere a las reservas de pensiones, las reservas que se tienen actualmente y otro aspecto que sería muy importante de dilucidar que sería el de la oposición que hay por algún sector del nuevo Gobierno elegido que es realmente el de no poder aprobar o subir las cotizaciones actuales cuando todos sabemos que para poder llegar a un régimen sano en materia de prima media con prestación definida necesariamente hay que hacer algunos ajustes tanto a los montos de las cotizaciones como a las edades, como a todas estas series de variables que son las que influyen finalmente va a resultar en la realidad de las reservas que se van a tener para hacer que estas sean suficientes y no se vaya a terminar por iliquidez ese fondo que se ha formado para atender las pensiones indefinidamente. De manera que me parece que este aspecto sería muy importante, yo le insistiría al señor Presidente del ISS, agradeciéndole además su presencia aquí, que nos informara detenidamente estos dos aspectos, el de pensiones, el de la reservas y el de cómo va a influir el hecho de que en un futuro no se acepte que haya un aumento de cotizaciones como se esta proponiendo hasta ahora según hemos conocido más que todo por la prensa y la radio.
Otro aspecto que nos parece importante de dilucidar y que ha estado en la actualidad del país en los últimos tiempos es el aspecto de los medicamentos; este es una de las fallas sustanciales que ha tenido el ISS y por la cual existen muchas quejas y que son objetos de tutelas y de derechos de petición y de todo tipo de mecanismo de defensa para el usuario. Parece que se han visto entorpecidas por la demora o ligereza en preparar una licitación, que parece que por algunas razones no pudo ser adjudicada pero que se ha dicho, no sé si será real, no lo quiero afirmar yo, lo he leído en diferentes medios de comunicación de que el hecho de no aprobar la licitación terminaría en una adjudicación directa y que por esa razón es que se decidió no hacer la licitación solamente optar por la contratación, y que esa contratación directa estaría empañada y no tendría la suficiente transparencia para hacerlo, entonces yo le diría señor Presidente que sobre esos dos aspectos usted nos diera una ilustración y creo que hay otros temas muy importantes que alguno de los otros Senadores puede desarrollar y llevar a cabo.
Senador Tito Rueda Guarín:
Quiero presentar un saludo muy cordial al doctor Fino. Las respuestas que nos da aquí el Presidente del Seguro al cuestionario en mención es una información general sobre la situación del ISS y eso nos interesa a todos, sobre todos a los que queremos, valoramos y hemos luchado para que el Gobierno no acabe con el ISS. Yo le diría al doctor Fino que confíe en nosotros, en esta Comisión de presupuesto que lo podemos ayudar y sobre todo en ejercer una presión hacía el Gobierno Nacional para que les resuelva el problema económico que usted tiene actualmente. Nosotros sabemos que ya en esta labor ejecutiva como la lleva usted lo único que hace falta es un apoyo económico por parte del Gobierno y diría que aprovechemos esa oportunidad que él está y dejemos que el hable sobre el cuestionario que esta planteado y nosotros lo escuchamos, y vuelvo y le repito doctor Fino lo que queremos es ayudarlo y no dejarlo solo en esa labor titánica que esta haciendo porque yo no voy hablar mal de la gente y más cuando esta ausente, pero yo recuerdo una vez del anterior presidente del ISS en una reunión que estaba el Ministro de Trabajo y la Ministra de Salud y la Superintendencia de Salud, él lo único que decía era que el Seguro la solución era acabarlo, que el no le veía remedio. Entonces con director del Seguro en esas circunstancias como se puede sacar adelante, pero el doctor Fino si entró con mucho empuje y a mi me consta de la labor que esta haciendo por todos los departamentos entonces sería muy interesante que el nos esbozará, que el nos contara sobre la situación actual, yo no considero que esto sea un debate contra él, sino que nos informe para ver señor Presidente en que forma esta Comisión que es la Comisión de Presupuestos le puede ayudar especialmente ahorita que vamos ya a iniciar el estudio del presupuesto para el Año 2003.
Senador Víctor Mayorga:
Recojo las palabras de la Senadora Bustamante y del Senador Tito en el sentido de que todas las preguntas son muy importantes, pero las dos que ella hizo quizá son el colofón de este cuestionario y que al responder este cuestionario es a la vez un resumen de toda la gestión que ha realizado el doctor Fino frente al Seguro Social, pero también hay tres puntos que me interesan a fondo que son los relacionados con: garantizar de una manera oportuna y eficaz la atención en salud a todos sus afiliados, y tengo un caso específico de una persona que se encuentra bastante delicada de salud y los médicos del ISS, específicamente la Clínica del San Pedro Claver, le decían que no valía la pena operarla ya que era perder plata porque de todas formas se iba a morir. Aquí perdemos todo el concepto de lo que es la vida humana y de lo que de pronto puede representar el costo de una operación, el costo o beneficio no tiene ninguna relación en este sentido.
Mi segunda inquietud es el de la programación de la cirugías del ISS, creo que tienen un retrazo gigantesco, tienen un retrazo que aquí no se está hablando de programar producir bienes o servicios para más adelante sino valorar lo que es la vida doctor Fino, usted sabe que cualquier operación que se programe para dentro de seis meses puede ser demasiado tarde para una persona que necesita para uno o dos meses máximo. Y para terminar me gustaría muchísimo tener una respuesta muy concreta del contrato suscrito con Cisprocol para el cobro de la cuota moderadora, creo que este contrato tuvo bastantes vicios en la celebración antes de ser suscrito, quisiera saber si los resultados fueron o no positivos, si se justificaba o no o en qué anda este contrato que se suscribió con dicha firma.
Presidente del ISS, doctor Guillermo Fino:
Muchas gracias señor Presidente, honorables Senadores. Claro que es muy importante esta citación que ha hecho la Comisión Cuarta. Resulta lamentable que debido a que estemos tramitando el proyecto de ley de pensiones en la primera ocasión que se nos citó aquí no fue posible asistir porque estamos ya en la discusión de la Comisión Séptima, la semana pasada una situación de carácter personal me impidió asistir acá y hoy con mucho gusto estoy atendiendo la citación y voy a dar explicación a los puntos que ustedes me han pedido, señalando también que estamos en este momento en el proceso de votación de la fase final del proyecto de pensión en la Comisión Séptima en el Senado donde se van a discutir asuntos trascendentales para la supervivencia del Seguro, en especial con el primer punto que vamos a explicar acá que es el tema de las deudas, entonces con todo respeto voy a hacer un resumen de los puntos que me han pedido acá y a pedirles la venía para ver si alcanzamos a asistir a esa fase de esa comisión, también quiero señalar que el hecho de estar en esta Comisión es muy importante para el ISS, porque como veremos en el desarrollo de nuestra presentación tiene que pasar la salvación final del Seguro por esta Comisión.
Arrancaremos por el tema pensional, que es un tema que aquí se ha venido señalando. Lo primero que debemos tener en cuenta es que la reservas del ISS están sumando en estos...
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