Acta de comisión 27 del 03 de diciembre de 2003
ACTA DE COMISIÓN 27 DEL 03 DE DICIEMBRE DE 2003
Sesiones Ordinarias - Cuatrienio 2002-2006
Legislatura 2003-2004
Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día tres (3) de diciembre del dos mil tres (2003), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Gaviria Díaz Carlos
Gómez Gallo Luis Humberto
Holguín Sardi Carlos
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Pimiento Barrera Mauricio
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Rojas Jiménez Héctor Helí
Trujillo García José Renán.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Blum de Barberi Claudia
Cristo Bustos Juan Fernando
González Díaz Andrés
Navarro Wolff Antonio
Pardo Rueda Rafael
Ramírez Pinzón Ciro
Rivera Salazar Rodrigo
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
Dejó de asistir con excusa el honorable Senador:
Roberto Gerlein Echeverría.
El texto de la excusa es el siguiente:
Bogotá, D. C., diciembre 3 de 2003
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario Comisión Primera
Senado de la República
Ciudad
Reciba mi cordial saludo:
Por medio de esta nota, con todo respeto, informo a usted que por motivos de salud le impide al Senador Roberto Gerlein Echeverría concurrir a la sesión de la Comisión programada para el día de hoy.
Atentamente,
Firmado:
Lina Marcela Mogollón,
Asistente.
Certificado Anexo.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 11:40 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lectura al Orden del Día.
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DIA
Día miércoles 3 de diciembre de 2003
Hora: 11:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta número 25
IV
Lectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate
-
Proyecto de ley número 07 de 2003 Senado, por la cual se reforma a la justicia.
Autor: honorable Senador Carlos Moreno de Caro.
Ponente: honorable Senador Hernán Andrade Serrano.
Publicación proyecto original: Gaceta número 348 de 2003.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 640 de 2003.
-
Proyecto de ley número 114 de 2003 Senado, por medio de la cual se adiciona el numeral primero del artículo 11, el artículo 13 y el artículo 17 de la Ley 80 de 1993. (Cláusula Anticorrupción).
Autor: honorable Senador Camilo Sánchez Ortega.
Ponente: honorable Senador Hernán Andrade Serrano.
Publicación proyecto original: Gaceta número 491 de 2003.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 640 de 2003.
-
Proyecto de Ley Orgánica número 66 de 2003 Senado, número 075 de 2003 Cámara, por la cual se modifica el Reglamento del Congreso. (Bancadas).
Autores: honorables Senadores Germán Vargas, Efraín Cepeda y Álvaro Araújo y honorables Representantes Alonso Acosta, Jorge Luis Caballero y Edgar Eulises Torres.
Ponentes: honorables Senadores Rodrigo Rivera Salazar, Luis Humberto Gómez Gallo y Claudia Blum de Barberi.
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 412 de 2003.
Proyecto Primer Debate: Gaceta número 454 de 2003.
-
Proyecto de Ley Estatutaria número 35 de 2003 Senado, por medio de la cual se desarrolla el artículo 246 de la Constitución de Colombia y se dictan otras disposiciones. (Fortalecer la diversidad Etnica).
Autor: honorable Senador Jesús Enrique Piñacué Achicué.
Ponente: honorable Senador Carlos Gaviria Díaz.
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 358 de 2003.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 633 de 2003.
-
Proyecto de Ley Orgánica número 75 de 2003 Senado, por medio del cual se crea la Comisión Especial de Inteligencia y Seguridad Nacional del Congreso de Colombia.
Autor: honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays.
Ponente: honorable Senador Mauricio Pimiento Barrera.
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 413 de 2003.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 640 de 2003.
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Luis Humberto Gómez Gallo
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación el Orden del Día.
Votación del Acta número 26
La Presidencia cierra la discusión del Acta número 26, correspondiente a la sesión celebrada por la Comisión el día 02 de diciembre del 2003 y aplaza su discusión hasta que se conforme el quórum decisorio e indica a la Secretaría continuar con el Orden del Día.
IV
Lectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate
Proyecto de ley número 07 de 2003 Senado, por la cual se reforma a la justicia.
Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia la cual solicita el archivo de esta iniciativa.
La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Hernán Andrade Serrano:
Colegas Rojas y Gaviria a ver qué opinan ustedes del informe. Es que el Senador Moreno de Caro, presenta un Proyecto de reforma a la justicia, básicamente con un artículo central, que es estableciendo el procedimiento oral para todos los procedimientos de todas las áreas del derecho.
Habla y trata de establecer un centro de justicia pronta donde tendrían que estar articulados varias instituciones, pero el sentido de mi informe negativo que doy, es señalándole a la comisión y a la Presidencia que el tema de reforma a la justicia sabemos que tenemos que acometerlo más temprano que tarde o de manera urgente, pero que un proyecto por importante que sea, el Senador Moreno no puede ser aislado a un verdadero estudio de reforma a la justicia, me explico, el solo artículo de colocar un sistema oral en todos los procedimientos, habría que cambiar todo el esquema judicial del país y solo se podría cometer un estudio de tal magnitud en el estudio de una verdadera reforma a la justicia que aquí nuevamente la estamos reclamando, porque el Gobierno lleva año y medio anunciando la Famosa reforma integral a la justicia, pero esta es la hora que no la ha presentado.
Por considerar que si bien es importante el proyecto del Senador Moreno de Caro, pero no reúne estas características de integralidad, y por el contrario causaría un gran trauma al sistema de justicia actual, rindo y le pido a la comisión le demos archivo al Proyecto presentado por el Senador Moreno de Caro.
Por Secretaría se informa que se ha registrado quórum decisorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Héctor Helí Rojas Jiménez:
Señor Presidente. Pues claro, si el ponente quiere que archivemos el proyecto, pues yo voy a votar por el archivo, pero habría que dejar como constancia de que ese proyecto es supremamente importante, en la medida en que ya en el tema penal hemos aprobado la oralidad, comenzará a funcionar la oralidad seguramente en el 2005 si se consigue la plata y todo eso, pero esa oralidad no puede ser solo para lo penal, tendremos necesariamente que ampliarla a lo civil, a lo laboral, a familia, a todas las jurisdicciones, entonces decir algo sobre ese tema, que el proyecto sí es importante, que hacia allá vamos, que seguramente con gradualidad o lo que sea, pero yo no estoy totalmente en desacuerdo con el proyecto, sin embargo respeto las razones que el ponente habrá tenido para pedir su archivo a una iniciativa que algún día tendremos que aprobar.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Gaviria Díaz:
Señor Presidente. Yo estoy de acuerdo con la solicitud de archivo que ha hecho el Senador Andrade y desde luego estoy de acuerdo con la actitud del Senador Héctor Helí, pero yo diría esto, lo que es importante es la idea, esa idea debe concretarse en un Proyecto pertinente, porque en realidad el Proyecto como tal apenas da para lo que solicita el Senador Andrade.
La Presidencia dispone que se regrese al punto 2 y 3 del Orden del Día.
II
Consideración y votación del Orden del Día
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día, leído y cerrada esta los miembros de la Comisión le imparten su aprobación.
III
Consideración y votación del Acta número 26
La Presidencia abre la discusión del Acta número 26, correspondiente al 2 de diciembre del 2003 y cerrada esta los miembros de la Comisión le imparten su aprobación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Germán Vargas Lleras:
Es que estuvimos trabajando sobre el proyecto que discutimos ayer, y les traemos unas propuestas ya precisas. El proyecto referente a la titulación de bienes inmuebles afectados.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Honorable Senador. Perdone que le interrumpa, ayer no lo anunciamos.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Germán Vargas Lleras:
Pero es que ya está anunciado porque ya se está votando, no es que haya que anunciarlo cada vez, porque se suspenda la votación. Yo le rogaría si es posible.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Ponemos en consideración de la Comisión para incluirlo en el Orden del Día.
Tenemos otra modificación del Orden del Día, solicitada por el Senador Piñacué, antes de entrar al Proyecto de régimen de bancadas, entonces ahora lo pondremos en consideración cuando evacuemos los diez primeros puntos. Si usted lo tiene a bien.
La Presidencia cierra la discusión de la proposición con que termina el informe de ponencia del Proyecto de Acto Legislativo número 07 de 2003, \"por la cual se Reforma a la Justicia\", la cual solicita el archivo de esta iniciativa, y sometido a votación es aprobado por unanimidad.
En consecuencia es archivado el Proyecto de Acto Legislativo número 07 de 2003, \"por el cual se reforma la Justicia\".
La...
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