Acta de comisión 04 del 30 de marzo de 2004
ACTA DE COMISIÓN 04 DEL 30 DE MARZO DE 2004
Cuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2003-2004
Segundo período
Sesiones Conjuntas
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día treinta (30) de marzo de dos mil cuatro (2004), previa citación, se reunieron en el recinto del Senado, los honorables Senadores miembros de la Comisión Primera del Senado y los honorables Representantes miembros de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, con el fin de sesionar conjuntamente conforme a las Resoluciones números 100 de 2004 Senado, 0513 de 2004 Cámara, 03 de 2004 Comisión Primera Senado, 004 de 2004 Comisión Primera Cámara.
I Llamado a lista y verificación del quórum La Presidencia de la Sesión Conjunta, ejercida por el honorable Senador Luis Humberto Gómez Gallo, indica a la Secretaría de la Comisión Primera del Senado, llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Gómez Gallo Luis Humberto
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Rojas Jiménez Héctor Helí
Trujillo García José Renán.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Blum de Barberi Claudia
Cristo Bustos Juan Fernando
Gaviria Díaz Carlos
Gerléin Echeverría Roberto
González Díaz Andrés
Holguín Sardi Carlos
Martínez Betancourt Oswaldo Darío
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Uribe Escobar Mario
Vargas Lleras Germán.
La Presidencia solicita a la Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes proceder al llamado a lista y contestaron los honorables Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Arboleda Palacio Oscar Alberto
Avendaño Teodolindo
Camacho Weverberg Roberto
Ceballos Arévalo Sandra
Enríquez Maya Eduardo
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Henao Hoyos Barlahán
Navas Talero Carlos Germán
Parody D¿Echeona Gina María
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Salamanca González Martha Lucía
Silva Amín Zamir Eduardo
Torres Barrera Hernando
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Claros Polanco José Ovidio
Devia Arias Javier Ramiro
Díaz Matéus Iván
Flórez Rivera José Luis
García Valencia Jesús Ignacio
Giraldo Jorge Homero
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Martínez Rosales Rosmary
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Velasco Chávez Luis Fernando
Vives Pérez Joaquín José.
Dejaron de asistir con excusa los honorables Congresistas:
Rodrigo Rivera Salazar
Pedro Miguel Peñalosa Londoño
Jaime Amín Hernández
Tony Jozame, y
Telésforo Pedraza.
Los textos de las excusas son los siguientes:
Bogotá, D. C., marzo 31 de 2004
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario
Comisión Primera
Senado de la República
Despacho
Con un cordial saludo me permito solicitar de manera respetuosa ser excusado, por mi inasistencia a la sesión conjunta, llevada a cabo el día 30 de marzo del presente. Lo anterior, por encontrarme fuera de la ciudad.
Aprovecho la oportunidad para renovar mis sentimientos de consideración y aprecio.
Atentamente,
Firmado: Rodrigo Rivera,
Senador de la República.
* * *
Bogotá, D. C., marzo 30 de 2004
Doctor
GUILLERMO GIRALDO
Secretario Comisión I
Senado de la República
Cordial saludo:
Por instrucciones del honorable Representante Pedro Miguel Peñalosa Londoño, decido informarle que por razones propias de salud, el doctor antes mencionado no pudo asistir a la sesión conjunta de las Comisiones Primeras de Cámara y Senado, celebradas el 30 de marzo del presente año.
Agradezco su atención.
Atentamente,
Carlos A. Castro C.,
Asistente III,
honorable Representante Pedro Peñalosa.
* * *
Bogotá, D. C., 30 de marzo de 2004
Doctor
Emiliano Rivera Bravo
Secretario Comisión Primera
Honorable Cámara de Representantes
Respetado doctor Rivera:
Por medio de la presente me permito adjuntar copia de la excusa médica de incapacidad por 72 horas del honorable Representante Jaime Amín Hernández, motivo por el cual no podrá asistir a la sesión programada para el día de hoy.
Cordialmente,
Firmado: César Augusto Domínguez Ardila,
Asesor honorable Representante Jaime Amín Hernández.
La excusa del honorable Representante Tony Jozame A. es la siguiente:
La excusa del Senador Telésforo Pedraza es la siguiente:
La Secretaría de la Comisión Primera de Senado informa que se ha registrado quórum deliberatorio por parte del Senado.
La Secretaría de la Comisión Primera de la Cámara informa que se ha registrado quórum deliberatorio por parte de la honorable Cámara.
La Presidencia declara abierta la sesión siendo las 10:55 a. m., y solicita a la Secretaría dar lectura al Orden del Día:
II
Consideración y votación del Orden del Día
ORDEN DEL DIA
Día martes 30 de marzo de 2004
Hora: 10:00 a. m.
Recinto del Senado I
Llamado a lista y verificación del quórum
Comisión Primera del honorable Senado
Comisión Primera de la honorable Cámara de Representantes II Consideración y votación del Orden del Día III
Consideración de proyectos para Primer Debate
¿ Proyecto de ley número 176 de 2004 Senado, 211 de 2004 Cámara, por medio de la cual se desarrolla el Acto Legislativo número 02 de 2003.
Autor: doctor Jorge Alberto Uribe, Ministro de Defensa.
Ponentes: Senado: honorables Senadores Carlos Holguín Sardi (Coordinador), José Renán Trujillo García, Germán Vargas Lleras, Carlos Gaviria Díaz, Rafael Pardo Rueda y Claudia Blum de Barberi.
Cámara: honorables Representantes Zamir Eduardo Silva Amín, Roberto Camacho Weverberg (Coordinadores), Gina María Parody D¿Echeona, Javier Ramiro Devia Arias y Armando Alberto Benedetti Villaneda.
Publicación proyecto original: Gaceta número 47 de 2004.
Ponencia primer debate: Gaceta número 110 de 2004.
IV Negocios sustanciados por la Presidencia V
L o que propongan los honorables Senadores
y honorables Representantes
El Presidente, Luis Humberto Gómez Gallo
El Vicepresidente (E.), Oscar Alberto Arboleda Palacio
Los Secretarios, Guillermo León Giraldo Gil, Senado. Emiliano Rivera Bravo,
Cámara.
La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio en ambas Comisiones se someterá a votación y dispone que se continúe con el siguiente punto del Orden del Día. III
Consideración de proyectos para Primer Debate
¿ Proyecto de ley número 176 de 2004 Senado, 211 de 2004 Cámara, por medio de la cual se desarrolla el Acto Legislativo número 02 de 2003.
Por Secretaría se da lectura al informe de ponencia, a la proposición positiva con que termina la ponencia y las constancias dejadas por los Senadores Germán Vargas y Carlos Gaviria Díaz.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Señor Secretario, haga el favor de leer el artículo 97 de la Ley 5ª.
Secretario Comisión Primera Senado:
Artículo 97 de la Ley 5ª. Intervenciones. Para hacer uso de la palabra se requiere autorización previa de la Presidencia. Ella se concederá, en primer lugar, al ponente para que sustente su informe, con la proposición o razón de la citación; luego a los oradores en el orden en que se hubieren inscrito ante la Secretaría.
Ningún orador podrá referirse a un tema diferente del que se encuentra en discusión, y su desconocimiento obligará a la Presidencia a llamar la atención y suspender el derecho para continuar en la intervención.
Todos los oradores deben inscribirse ante la Secretaría. Harán uso de la palabra por una sola vez en la discusión de un tema, con una extensión máxima de veinte (20) minutos.
En el trámite de las leyes y reformas constitucionales, sus autores y ponentes podrán intervenir cuantas veces sea necesario.
Está leído el artículo 97 de la Ley 5ª, señor Presidente.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Muy bien. Quisiera hacer los siguientes comentarios al respecto, para que tengamos claridad en la manera como se va a desarrollar el debate. Somos conscientes todos los miembros de la Comisión, tanto de Cámara como de Senado, de que tenemos bloqueado el trabajo en las Comisiones, debido al mensaje de insistencia que tiene este proyecto, que está por delante Semana Santa y que regresando de Semana Santa, solamente nos quedan diez semanas para evacuar los temas que están a nuestra consideración, entre los cuales hay temas supremamente complejos, difíciles e importantes, por tal motivo esta Presidencia se permite informar que por supuesto dando las garantías como tiene que ser, tenemos como propósito sacar adelante en el transcurso de esta semana el debate, si fuere necesario trabajando el viernes o el sábado si así lo exigiere el debate.
De tal manera que aquí no se trata de precipitar el debate, sino de tener claridad que debemos darlo durante el trayecto de esta semana, durante el tiempo que sea necesario y que nos lo permitan también las Plenarias.
De tal manera que el tiempo de intervención será de quince minutos, excepto los ponentes y el coordinador de ponentes, y les solicito a quienes deseen intervenir, como dice el reglamento, inscribirse en la Secretaría.
Se abre el debate general.
La Presidencia concede el uso de la palabra al Coordinador de Ponentes, honorable Senador Carlos Holguín Sardi:
Gracias señor Presidente. Bueno pues la comisión de ponentes trabajó con la dedicación y la seriedad que un buen proyecto de tal importancia amerita, consciente además pues de que es un tema particularmente delicado, casi como ninguno otro de los que nos ha correspondido abocar en esta legislatura, porque evidentemente se trata de darle desarrollo a un Acto Legislativo que reformó la Constitución para permitir que sin orden judicial se restrinjan los derechos fundamentales de la persona y de los ciudadanos específicamente en los casos de detención, allanamiento e interceptación de comunicación privada.
Es bueno recordar que el Acto Legislativo dispuso la reforma de los artículos 15, 24, 28 y 250 de la Constitución.
El 15 es el que declara o reconoce el derecho a la intimidad personal y familiar y al buen nombre y se modifica en el Acto...
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