Acta de comisión 07 del 31 de agosto de 2004
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 31 DE AGOSTO DE 2004
Legislatura 2004-2005
(Primer Período)
En Bogotá, D. C., el día martes 31 de agosto de 2004, siendo las 10:45 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente, de la Cámara de Representantes, en el recinto de sesiones de la misma, previa citación, con el fin de dar inicio formal a la sesión.
Por solicitud del señor Presidente, doctor Hernando Torres Barrera, el señor Subsecretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Hugo Jiménez Zuluaga, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arboleda Palacio Oscar
Camacho Weverberg Roberto
Ceballos Arévalo Sandra
Enríquez Maya Eduardo
Henao Hoyos Barlahán
Jozame Amar Tony
Navas Talero Carlos Germán
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Parody D¿Echeona Gina María
Pedraza Ortega Telésforo
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Silva Amín Zamir Eduardo
Torres Barrera Hernando
Varón Cotrino Germán
Velasco Chávez Luis Fernando
Vélez Mesa William.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Amín Hernández Jaime Alejandro
Arcila Córdoba José Luis
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Caballero Caballero Jorge Luis
Devía Arias Javier Ramiro
Díaz Matéus Iván
Flórez Rivera José Luis
Giraldo Jorge Homero
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Martínez Rosales Rosmery
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Restrepo Gallego Griselda Janeth
Tapasco Triviño Dixon Ferney
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Muñoz Meneses Lucio
Vives Pérez Joaquín José
Hay quórum deliberatorio señor Presidente.
Presidente:
Sírvase leer el orden del día por favor señor Secretario.
Subsecretario:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Citación a funcionaros
Citada, doctora Beatriz Londoño Soto, directora del I.C.B.F.
III
Proyectos para Primer Debate
Para discusión.
-
Proyecto de ley número 59 de 2004-Cámara,por medio de la cual se modifica el artículo 39 de la Ley 472 de 1998.
Autor: El honorable Representante Buenaventura León.
Ponentes: Los honorables Representantes Germán Navas Talero y Lucio Muñoz Meneses.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 390 de 2004
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 165 de 2004
Para discusión y votación.
1. Proyecto de ley número 184 de 2003 Cámara, 58 de 2003 Senado,por medio de la cual se desarrolla el numeral 6 del artículo 136 de la constitución nacional complementando las disposiciones de la Ley 5ª de 1992.
Autor: El honorable Senador Jairo Clopatofsky.
Ponentes: Los honorables Representantes Eduardo Enríquez Maya, Sandra Ceballos Arévalo, Martha Lucía Salamanca G., y Hernando Torres Barrera.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 410-436-642 de 2003
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 165 de 2004.
-
Proyecto de ley número 173 de 2003 Cámara, 87 de 2003 Senado,por la cual se regula el hallazgo de bienes por miembros de la Fuerza Pública.
Autores: Los honorables Senadores Hernán Andrade y Carlos Holguín.
Ponentes: Los honorables Representantes Roberto Camacho W., Javier Ramiro Devia A., Jorge Homero Giraldo y José Luis Flórez Rivera.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 436-477-591 de 2003
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 266 de 2004
IV
Lo que propongan los honorables Congresistas.
El Presidente,
Hernando Torres Barrera.
El Vicepresidente,
Sandra Ceballos Arévalo.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Presidente:
Gracias señor Secretario. Aprobaremos el orden del día una vez se integre el quórum decisorio.
Tenemos hoy como invitada a la doctora Londoño, la directora del Instituto de Bienestar Familiar, para que venga hacer su exposición sobre el punto de vista de esa institución frente al proyecto de ley que hemos venido discutiendo en estos días, ella se encuentra en Presidencia de la República y estaba esperando que iniciáramos sesión, para empezarla a oír.
Vamos a decretar un receso de diez minutos mientras llega ella y podemos ir integrando el quórum y además pasar a iniciar con ese punto del orden del día.
¿Cómo estamos de quórum, por favor?
Subsecretario:
Hay quórum decisorio, señor Presidente.
Presidente:
Ya hay quórum decisorio, le agradezco mucho, entonces procedemos formalmente a iniciar la sesión.
El orden del día ha sido leído ya y tenemos quórum decisorio. En discusión el orden del día, continúa la discusión, voy a cerrarla, queda cerrada la discusión del orden del día, ¿lo aprueba la Comisión?
Subsecretario:
Ha sido aprobado señor Presidente.
Presidente:
Procedemos con el siguiente punto del orden del día, señor Secretario.
Subsecretario:
Segundo, citación a funcionarios, citada la doctora Beatriz Londoño Soto, Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Presidente:
Doctora Beatriz, le rogamos por favor tenga la gentileza de ocupar este asiento, doctora Londoño, es usted bienvenida aquí a la Comisión Primera.
La Comisión Primera a través de una proposición firmada por la doctora Gina Parody y por el doctor William Vélez, ha pedido su presencia aquí en esta Comisión, para que usted exprese la opinión que tiene su despacho sobre el Proyecto de ley 173 de 2003 Cámara - 087 de 2003 Senado por la cual se regula el hallazgo de bienes por miembros de la fuerza pública.
El cuestionario le ha sido hecho llegar con tiempo y la Comisión le gustaría conocer la opinión que su despacho tiene sobre este proyecto de ley, por consiguiente, le ofrezco con toda atención la palabra para que usted nos ilustre sobre el particular.
El señor Presidente concede el uso de la palabra a la doctora Beatriz Londoño Soto, Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar:
Muchísimas gracias Presidente. Agradezco gentilmente esta invitación hecha por ustedes, con el fin de conocer la posición del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en este proyecto que está discutiendo la Comisión Primera de la Cámara y que ustedes, a bien han tenido desarrollar una iniciativa para que los recursos sean recursos que se sumen a los recursos parafiscales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y que buscan atender primordialmente a las familias y a los niños en condiciones de mayor vulnerabilidad.
Nosotros, sin duda somos conscientes de que todas las entidades del orden nacional, tienen interés en obtener los recursos que pudiesen obtenerse a su vez por parte de los hallazgos que la fuerza realice.
Entonces quiero antes que plantear la posición oficial del Instituto, darles algunos datos de cuál es la situación de la niñez y darles algunas cifras para que ustedes tengan en perspectiva y como elemento de análisis a consideración por los Representantes, de la Comisión Primera de la Cámara, como son las siguientes: En el año 2002, de acuerdo con el Departamento Nacional de Estadística, nacieron novecientos setenta y nueve mil niños vivos en Colombia, de estos niños por lo menos seiscientos mil nacieron en pobreza y de esos seiscientos mil por lo menos ciento diez mil nacieron en condiciones de indigencia.
Cuando una mujer queda embarazada en Colombia, alrededor del 52% de las mujeres, es decir, un poco más de la mitad, no desean el embarazo y cuando nace alrededor de una cuarta parte, uno con otro, eso significa adicionalmente que tenemos entonces casi que un cuarto de millón de niños que no son deseados en el momento de nacer y eso conlleva a que haya muchos problemas en la atención, el cuidado que se da a los niños nacidos en esas condiciones.
Si revisamos el acceso de los niños en la primera infancia, lo que serían ejes fundamentales para su desarrollo, nutrición, salud, estimulación adecuada para el desarrollo neurológico, ambientes propicios y sumado todo esto, la consideración en términos de afecto y respeto, bien conocemos todas las dificultades que estamos teniendo.
Voy a empezar por el tema particular de salud y ligado al tema nutricional, la última encuesta nacional de demografía y salud, revela un 7% de niños que nacen con bajo peso al nacer, niños que a su vez arrancan con un rezago importante sino tienen la atención adecuada.
En educación infantil o educación inicial, tema completamente secundarizado, menos del 30% de los niños, excepto probablemente los hijos nuestros, los que estamos aquí en esta sala pueden atender educación inicial en un jardín entre los 3 y los 5 años, pero las condiciones son muy precarias para un porcentaje importante de la población colombiana poder acceder.
Las condiciones nutricionales en algunos departamentos para la población infantil ustedes, bien lo saben, son difíciles en términos de acceso y hay algunas regiones particularmente de mayor vulnerabilidad y pongo tan solo como ejemplo, algunas de ellas, Nariño, en la zona del sur y en la zona pacífica, el departamento del Cauca, las sabanas de Bolívar, Sucre, entre otras, o los municipios del lejano oriente antioqueño, sin que eso signifique ni mucho menos que me vaya a otras regiones que están afectados los niños por la condición nutricional, elemento esencial para el desarrollo, niños que no están bien nutridos son niños que además no tienen capacidad para jugar, para aprender, para tener un buen desempeño en la escuela y por supuesto, este rezago es algo que no puede mirarse bajo ninguna circunstancia la atención como una cuestión de orden asistencial, porque no es simplemente de supervivencia sino...
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