Acta de comisión 03 del 15 de noviembre de 2006
ACTA DE COMISIÓN 03 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 2006 COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES Y EL SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 03 DE 2006
(noviembre 15)
Legislatura 2006-2007
(Primer Período)
Sesión Conjunta
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25 a. m. del día miércoles 15 de noviembre de 2006, se reunieron en el salón Elíptico del Capitolio Nacional los miembros de la Comisiones Terceras y Cuartas Constitucionales Permanente de la honorable Cámara de Representantes y Senado de la República, bajo la Presidencia del honorable Representante Bernardo Elías Vidal.
La Secretaria de la Comisión Tercera de la Cámara por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio
Cabrera Báez Angel Custodio
Castro Gómez Santiago
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Montoya Toro Orlando
Osorio Botello Héctor
Perea Albarracín Luis Alejandro
Roncallo Fandiño Rodrigo
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total trece (13) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Almario Rojas Luis Fernando
Angel Barco Enrique Emilio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Flórez Vélez Omar
Gaviria Muñoz Simón
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Orozco Vivas Felipe Fabián
Riaño Castillo Alfonso
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando
Wilchez Carreño Oscar Leonidas.
En total catorce (14) honorables Representantes.
El Secretario de la Comisión Tercera de Senado por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestando los siguientes honorables Senadores:
Jattin Corrales Zulema
Náder Muskus Mario Salomón
Vélez Trujillo Luis Guillermo
Villegas Villegas Germán
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel.
En total seis (6) Senadores de la República, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Barco López Víctor Renán
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Guerra de la Espriella Antonio
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Vives Lacouture Luis Eduardo
Zuccardi de García Piedad.
En total ocho (8) honorables Senadores.
Con excusa adjunta el honorable Senador López Cabrales Juan Manuel.
El Secretario de la Comisión Cuarta de la Cámara, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Representantes:
Amín Escaf Miguel
Besaile Fayad Musa
Campo Escobar Alfonso Antonio
Lozano Galdino Juan
Marín Oscar de Jesús
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Negrete Flórez José de los Santos
Restrepo Orozco Luis Carlos
Reyes Forero Germán Enrique
Salazar Orozco Rubén Darío
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario.
En total doce (12) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Chajín Florián Ricardo
Díaz Bernal Juan Gabriel
Díaz Ortiz Gloria Estella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Ibarra Obando Luis Jairo
Lara Vence Karelly Patricia
Quintero Marín Carlos Arturo
Torres Murillo Edgar Eulises.
En total once (11) honorables Representantes.
Con excusa adjunta los honorables Representantes:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Cervantes Varelo Jaime
Gerléin Echevarría Jorge Alberto.
El Secretario de la Comisión Cuarta del Senado, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Senadores:
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Cárdenas Ortiz Carlos
Char Navas David
Delgado Blandón Ubéimar
Duque García Luis Fernando
Gaviria Zapata Guillermo
Merheg Marún Habib
Restrepo Escobar Juan Carlos.
En total ocho (8) honorables Senadores, en consecuencia se registra quórum decisorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
Cepeda Sarabia Efraín José
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio
Virgüez Piraquive Manuel.
En total cinco (5) honorables Senadores.
Con excusa adjunta el honorable Senador Iragorri Hormaza Aurelio.
La Presidencia ordena dar lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum por cada una de las Comisiones
II
Discusión y votación del Proyecto de ley número 039 de 2006 Cámara, 043 de 2006 Senado, por la cual se sustituye el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales acumulado con los Proyectos de ley números 003 de 2006 Cámara, por la cual se modifica el parágrafo 2º del artículo 35 de la Ley 788 de 2002 para fortalecer los Fondos Municipales de Fomento y Desarrollo del Deporte creados por la Ley 19 de 1991; 031 de 2006 Cámara, por la cual se dictan normas en materia tributaria, se crea el fondo de inversiones sustitutivas de impuestos con destino al sector rural (ISIS) y se dictan otras disposiciones; 06 1 de 2006 Cámara, por la cual se decretan medidas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones; 136 de 2006 Cámara, por la cual se adiciona el literal ¿e¿ al artículo 39 de la Ley 397 de 1997; 159 de 2006 Cámara, por la cual se prorroga la vigencia de la Ley Quimbaya (Ley 608 de 2000) por 20 años.
Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Barrera y el Director de la DIAN, doctor Oscar Franco Charry.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara y Senadores de la República Presidente:
Agradezco a los señores Secretarios de las Comisiones Económicas se sirvan informar cuando se conforme el quórum decisorio en cada una de las Comisiones para someter a consideración el Orden del Día.
Con quórum deliberatorio en cada una de las Comisiones vamos a continuar dándoles la palabra a los cuatro voceros de los Partidos que quedaron pendientes en el día de ayer, pero antes tiene la palabra el Representante Luis Alejandro Perea, para una moción de orden.
Honorable Representante Luis Alejandro Perea Albarracín:
Es en torno al Orden del Día propuesto para el día de hoy señor Presidente, yo radiqué una proposición mediante la cual le solicito a la Mesa Directiva y a las Plenarias de estas Comisiones Conjuntas que parece que el proyecto de reforma tributaria que está en discusión, tan solo fue publicado el pasado viernes 10 de noviembre y que en consecuencia el Partido Liberal no ha tenido la posibilidad de hacer un estudio ponderado como corresponde, para asumir una posición de bancada al tenor de la Ley 974, entonces le solicito muy respetuosamente a las Comisiones que se aplace para una próxima sesión la votación del articulado sin que ello se constituya en un óbice para que en el día de hoy se adelante la discusión de rigor; en ese sentido quiero señor Presidente que usted en su momento ponga a consideración nuestra posición porque de ella se determina el que hoy podamos participar como bancada, mil gracias señor Presidente.
Presidente:
Representante, le pedimos que la radique en la Secretaría y cuando haya quórum decisorio se someterá a votación. Representante Santiago Castro, tiene la palabra.
Honorable Representante Santiago Castro Gómez:
Muchas gracias señor Presidente, bueno, yo quiero primero agradecer ante todo la confianza y el apoyo de la Bancada Conservadora de tenerme como su vocero en la Cámara de Representantes, en la discusión de la reforma tributaria, hemos hecho todo el esfuerzo por mantener informada a la bancada, en todo el transcurrir de las discusiones, en la determinación de la ponencia y nosotros podemos decir que estamos después de muchas deliberaciones internas, en acuerdo con la ponencia mayoritaria que ha sido presentada. Participamos activamente, tuvimos la participación del Senador Efraín Cepeda, del Senador Alirio Villamizar, del Senador José Darío Salazar, el Representante Alfonso Campos, nos acompañó también en varias oportunidades y creo que recoge los puntos neurálgicos que la Bancada Conservadora en su momento le explicó a la opinión pública y al Gobierno, especialmente en lo que tiene que ver con la tarifa general del IVA, en lo que tiene que ver con el tratamiento a las rentas laborales y a las exenciones de la cuales gozan en este momento los asalariados en Colombia y en la defensa de sectores estratégicos para el país, el cual en el pasado cuatrienio con el Presidente Álvaro Uribe, les dimos un tratamiento para que generaran empleo, desarrollo a nuestro país, la reforma en este momento creemos que si bien no es de pronto la reforma estructural que algunos académicos pensaban, es una reforma tributaria práctica, es una reforma tributaria, que además si quitamos lo que tiene que ver con el impuesto al patrimonio, rebaja la carga al contribuyente colombiano en general, y la rebaja en más o menos 0.3 del PIB.
Es la primera reforma tributaria, que sería para dejar al contribuyente con una carga permanente menor de la que tenía en su momento, claro está, el impuesto al patrimonio y que es un impuesto en el cual nosotros como Bancada Conservadora hemos decidido apoyar, pero es un impuesto temporal, es un impuesto con una destinación específica y es un impuesto que va a permitir completar una política de seguridad democrática que ha dado buenos resultados y que nos puede llevar a que finalmente los grupos que no han decidido acogerse al proceso de paz, se vean forzados a ello.
El tema de...
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