Acta de plenaria 50 del 29 de mayo de 2012 senado
ACTA DE PLENARIA 50 DEL 29 DE MAYO DE 2012 SENADO. Acta número 50 de la Sesión Ordinaria del día martes 29 de mayo de 2012.
Presidencia de los honorables Senadores: Juan Manuel Corzo Román, Antonio del Cristo Guerra de la Espriella y Alexánder López Maya.
En Bogotá, D. C., a los veintinueve (29) días del mes de mayo de dos mil doce (2012) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.
I
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador Juan Manuel Corzo Román, indica a la Secretaría llamar a lista, y contestan los siguientes honorables Senadores:
Registro de asistencia honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Alfonso López Héctor Julio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Avirama Avirama Marco Aníbal
Baena López Carlos Alberto
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Besaile Fayad Musa
Carlosama López Germán Bernardo
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Char Abdala Fuad Ricardo
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Clavijo Contreras José Iván
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Corzo Román Juan Manuel
Correa Jiménez Antonio José
Cristo Bustos Juan Fernando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Delgado Blandón César Tulio
Delgado Ruiz Edinson
Duque García Luis Fernando
Durán Barrera Jaime Enrique
Elías Vidal Bernardo Miguel
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Enríquez Rosero Manuel Mesías
Espíndola Niño Édgar
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Aguilar Honorio
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
García Turbay Lidio Arturo
Gechem Turbay Jorge Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gómez Román Édgar Alfonso
Guevara Jorge Eliécer
Herrera Acosta José Francisco
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Angulo Hemel
Iragorri Hormaza Jorge Aurelio
Jiménez Gómez Gilma
Laserna Jaramillo Juan Mario
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
López Maya Alexánder
Lozano Ramírez Juan Francisco
Martínez Aristizábal Maritza
Mazenet Corrales Manuel Julián
Merheg Marún Juan Samy
Merlano Morales Eduardo Carlos
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Morales Diz Martín Emilio
Moreno Piraquive Alexandra
Mota y Morad Karime
Motoa Solarte Carlos Fernando
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Olano Becerra Plinio Edilberto
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Prieto Soto Eugenio Enrique
Quintero Marín Carlos Arturo
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rendón Roldán Liliana María
Restrepo Escobar Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Romero Galeano Camilo Ernesto
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Santos Marín Guillermo Antonio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Valera Ibáñez Félix José
Vega Quiroz Doris Clemencia
Velasco Chaves Luis Fernando
Villalba Mosquera Rodrigo
Villegas Villegas Germán
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Dejan de asistir con excusa los honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Casado de López Arleth Patricia
García Romero Teresita
García Valencia Jesús Ignacio
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Sierra Grajales Luis Emilio
Suárez Mira Olga Lucía
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
Vélez Uribe Juan Carlos
Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso
29-V-2012
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Siendo las 4:15 p. m., la Presidencia manifiesta: Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
Palabras del honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza, quien deja una constancia:
Gracias señor Presidente, simplemente para agradecerle a la Mesa Directiva la generosidad que tuvo con ocasión del sensible fallecimiento de nuestro Representante Felipe Fabián Orozco Vivas, que desafortunadamente nuestro ser superior se lo llevó muy rápidamente. Allá tuve el honor, señor Presidente, de leer en nombre suyo y de la Mesa Directiva, la Resolución No.158 de este año, por medio de la cual se expidió una moción de duelo.
Quisiera solicitarle, señor Presidente, que le pidiera a los colegas que como solidaridad con la memoria de él, con su familia, sus paisanos y sus copartidarios, pudiésemos guardar un minuto de silencio.
Siendo las 4:16 p. m., y por solicitud del honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza, la Presidencia declara un minuto de silencio por el doctor Felipe Fabián Orozco.
Siendo las 4:17 p. m., y pasado el minuto de silencio, la Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto Orden del Día.
Por Secretaría se informa que se ha constituido quórum deliberatorio.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de la presente sesión.
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
O R D E N D E L D Í A
Para la sesión plenaria del día martes 29 de mayo de 2012 Sesiones ordinarias
Hora: 3:00 p. m.
I
Llamado a Lista
II
Anuncio de proyectos
III
Citación a los señores Ministros del Despacho y Altos funcionarios del Estado
Al señor Ministro de Agricultura Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar, e Invítese a la Gerente General del Incoder, doctora Myriam Villegas; al Director General de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, doctor Ricardo Sabogal Urrego,
Proposición número 170
Cítese al Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo a un debate de control político sobre la Política de Tierras del Gobierno Nacional.
Jorge Enrique Robledo Castillo, Senador; Wilson Arias Castillo e Iván Cepeda Castro, honorables Representantes.
Cuestionario al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo, sobre la política de tierras del Gobierno Nacional
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Favor informar el número de hectáreas de tierras entregadas por el Gobierno y el número de familias beneficiadas en los siguientes períodos: i. 7 de agosto de 2010 - 31 de diciembre de 2010; ii. 1º de enero de 2011 - 31 de diciembre de 2011; y, iii. 1º de enero de 2011 a la fecha. Favor discriminar la información por modalidad de entrega de tierras (baldíos, resguardos, DNE, restituciones, etc.). ¿Por qué el Gobierno califica estas cifras como un ¿récord histórico¿?
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¿Cuántas solicitudes de restitución se han presentado a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas? ¿Cuántos predios abarcan estas solicitudes y cuántas hectáreas? Favor discriminar la información de la siguiente manera: Solicitudes presentadas antes del 1º de febrero de 2012. Solicitudes presentadas después del 1º de febrero de 2012.
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¿Cuántos predios se han inscrito en el Registro Único de Tierras Despojadas y Abandonadas? De estos, ¿en cuántos se han presentado oposiciones a la restitución?
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¿En cuántas hectáreas de las tierras despojadas calcula el Gobierno existen proyectos agroindustriales?
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¿Cuáles son las metas del gobierno en cuanto a predios y hectáreas restituidas al 7 de agosto de 2014?
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En el libro Hacia una Política Integral de Tierras y en varios medios de comunicación Usted ha afirmado que ¿en la práctica, la inversión de la carga de la prueba quiere decir que, una vez presentada la solicitud, el Estado se echa sobre sus hombros la inmensa y delicada carga de ayudar a recaudar esa prueba¿. ¿Por qué considera que la inversión de la carga de la prueba consiste en que el Estado les ayude a las víctimas a recaudar las pruebas si el artículo 78 de la Ley de Víctimas dispone que la inversión de la carga de la prueba consiste en que quienes se opongan a la restitución tendrán la carga de la prueba? ¿Cómo funciona la inversión de la carga de la prueba en los procesos de restitución de tierras?
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El 10 de marzo de 2011 el presidente Santos y Usted visitaron el predio Carimagua y anunciaron que sería entregado a 500 familias desplazadas. En su discurso, el Presidente afirmó: ¿Venimos a entregar este vasto terreno de aproximadamente 17 mil hectáreas a quinientas familias campesinas desplazadas¿. ¿El Gobierno ya les entregó Carimagua a las 500 familias desplazadas? ¿En qué condiciones de propiedad o usufructo o modalidad se les entregó? ¿Tendrán que asociarse los campesinos con un inversionista? ¿En qué condiciones? Por favor describir en detalle el proyecto productivo que se desarrollará en el predio y las características de las relaciones entre las familias desplazadas y el operador del proyecto. Por favor, adjuntar los documentos y demás contratos respectivos sobre esa sociedad.
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¿Por qué el decreto que reglamentó la inscripción de las víctimas en el Registro Único de Víctimas contiene un artículo que de manera expresa dispone que la carga de la prueba será del Estado y, en cambio, el decreto que reglamentó la inscripción de predios en el Registro Único de Tierras despojados no contiene esta norma?
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En el caso de la hacienda Las Catas, en Córdoba, el director del Incoder ha dicho que los campesinos tendrán que ser socios de algún empresario so pena de salir del proyecto. Por favor explicar esta política y adjuntar el modelo de contrato que deberán suscribir los campesinos con los socios empresariales en estos proyectos.
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El artículo 74 de la Ley 1448 de 2011 reconoce que uno de los mecanismos a través de los cuales se ha dado el despojo de tierras en el país ha sido a través de actos administrativos. Prueba de ello han sido aquellos que se dieron a través de actuaciones impulsadas desde el antiguo Incora, hoy Incoder. Es importante anotar que varios de estos casos no solo pueden ser resueltos a través de la Ley...
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