Acta de comisión 50 del 23 de mayo de 2012 senado
ACTA DE COMISIÓN 50 DEL 23 DE MAYO DE 2012 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 50 DE 2012
(mayo 23)
Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2011 - 2012
Segundo Periodo - Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veintitrés (23) de mayo de dos mil doce (2012), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia ejercida por el Vicepresidente honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Cuéllar Bastidas Parmenio
García Valencia Jesús Ignacio
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Soto Jaramillo Luis Carlos
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el trascurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Corzo Román Juan Carlos
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Galán Pachón Juan Manuel
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Velasco Chaves Luis Fernando.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Cristo Bustos Juan Fernando
Vega Quiroz Doris Clemencia.
Los textos de las excusas son los siguientes:
La excusa de la honorable Senadora Doris Clemencia Vega, se encuentra trascrita en el Acta número 49 (22-05-12).
La Secretaría informa que se ha registrado Quórum Deliberatorio.
Siendo las 10:38 a. m., la Presidencia manifiesta:
Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrenio 2010 - 2014 Legislatura 2011 - 2012
Segundo Periodo
Día: miércoles 23 de mayo de 2012
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación, Acta número 41 del 17 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 245 de 2012, Acta número 43 del 24 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 253 de 2012, Acta número 44 del 25 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 254 de 2012, Acta número 42 del 18 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 45 del 2 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 46 del 8 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 47 del 15 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., 48 del 16 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., 49 del 22 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número¿
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
-
Proyecto de ley número 223 de 2012 Senado, 045 de 2011 Cámara, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los departamentos.
Autor:Doctor Germán Vargas Lleras ¿ Ministro el Interior y de Justicia.
Ponentes primer debate: honorables Senadores Jorge Eduardo Londoño Ulloa, Parmenio Cuéllar Bastidas y Jesús Ignacio García Valencia (Coordinadores), Hemel Hurtado Angulo, Manuel Enríquez Rosero y Eduardo Enríquez Maya.
Publicación texto aprobado plenaria Cámara: Gaceta del Congreso número115 de 2012.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número200 de 2012.
-
Proyecto de ley número 222 de 2012 Senado, por medio del cual se modifican algunos artículos de la Ley 5ª de 1992 y se dictan otras disposiciones.
Autor:honorable Senador Édgar Espíndola Niño.
Ponente primer debate: honorable Senadora Doris Clemencia Vega Quiroz.
Segundo debate
Publicación proyecto original: Gaceta del Congreso número 118 de 2012.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 175 de 2012.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves.
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación, Acta número 41 del 17 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 245 de 2012, Acta número 43 del 24 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 253 de 2012, Acta número 44 del 25 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número 254 de 2012, Acta número 42 del 18 de abril de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 45 del 2 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 46 del 8 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., Acta número 47 del 15 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., 48 del 16 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número..., 49 del 22 de mayo de 2012 Gaceta del Congreso número¿,
La Presidencia indica que una vez se constituya Quórum Decisorio se someterán a votación las actas publicadas en la Gaceta del Congreso.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaría se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 223 de 2012 Senado, 045 de 2012 Cámara, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de departamentos.
Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, ejercida por su titular honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves, por Secretaría se da lectura al siguiente impedimento:
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La Presidencia informa que cuando se registre quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa:
Sí Presidente. A ver. En primera instancia de verdad agradecerle a usted por habernos dado la oportunidad de formar parte de esta comisión que mira quizás uno de los proyectos más importantes que podríamos nosotros tramitar.
Como dicen los muchachos de buena energía nosotros hemos mirado este proyecto. Y creo que adolece de muchas fallas.
Yo estoy convencido que los graves problemas que tiene el país, son problemas que tienen que ver con nuestro sistema de ordenamiento territorial, por la forma como hemos concebido la vida de los ciudadanos colombianos.
Senador Soto, Senador Galán, nosotros somos representantes de las regiones y llegamos a Bogotá Senador Vélez y es como si a veces el bichito del centralismo nos absorbiera y nos corroyera todo el ser.
Yo estuve mirando este proyecto y un documento subrepticio porque el Ministerio a mí no me lo quiso entregar. Agradezco al Senador Parmenio que me lo presto.
En donde el Ministerio dice cuáles son las cosas nuevas que trae el proyecto de régimen departamental.
Y ninguna de esas es nueva, me tomé el trabajo con la unidad de hacer un cuadro para demostrar cómo todo ya está escrito en la Constitución y en las diferentes leyes.
Dicen que en relación Senador Parmenio, con las competencias que se redefine el concepto de departamento como nivel intermedio, eso está en la Constitución.
Dice que se regulan las facultades de las Asambleas para otorgar autorización a los Gobernadores para contratar, eso también está en la Constitución.
Quienes regentamos como Gobernadores sabemos que teníamos que pedir autorización a la Asamblea para celebrar los diferentes contratos. Es más, sería interesante discutir si al igual que los Consejos, dan esas autorizaciones es bueno que las Asambleas lo hagan o por el contrario es mejor que únicamente para determinados contratos sean los Diputados los que autoricen a los Gobernadores.
¿ La regulación de la moción de censura. Es el Acto Legislativo 01 de 2007.
¿ La emisión de bonos y deuda pública se encuentran en el Decreto 2681 de 1993.
¿ La descentralización de la competencia en materia catastral. Está en los artículos 7°, 8° de la Ley 1450 de 2011. Y en el artículo 95 de la Ley 489 del 98.
¿ La regulación de la Ley de Bancadas. Está en la Ley 974 de 2005.
¿ El régimen prestacional de los diputados viene desde la Ley 48 del 62. El Decreto 1723 de 1964 y el artículo 17 de la Ley 6ª.
¿ La evaluación de la gestión de Comandantes de Policía por los Gobernadores. Eso es de la Ley 62 de 1993.
¿ La competencia del Gobernador para dar lineamientos sobre Ordenamiento Territorial y Municipal es la Ley 1454 de 2011. Y el artículo 305 de la Constitución.
¿ La creación de provincias administrativas y de planificación, una gran duda que tenemos de esa ley es el artículo 300 y 321 de la Constitución Política y la Ley 1454 de 2011.
¿ La celebración por parte de los departamentos fronterizos. Es el artículo, etc., etc.
Es decir, este Código de Régimen Departamental no tiene nada nuevo y creo que es la gran oportunidad de nosotros de debatir un tema tan importante.
Por eso, señor Presidente, la propuesta es que creemos una subcomisión al estilo de como lo hicimos con los municipios, que podamos consultar, hacer diferentes audiencias para ver si podemos tener un verdadero régimen departamental, para ver si podemos construir una ley de verdad interesante. Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo:
Gracias, señor Presidente. Yo primero quiero reconocerle su juicio y su enseñanza de la responsabilidad con que ojalá y en el caso mío por ejemplo actuáramos, para no referirme a los demás. Que cada quien tiene su propia autonomía. Ese es un buen trabajo.
Pero eso también demuestra Senador Londoño y demás honorables Senadores, que aquí aunque incomode algunos amigos y aunque incomode algunos oídos, nosotros hemos venido funcionando con un zurriago en la mano.
Gústenos o no nos guste el término. Y a mí me gusta ese zurriago, pero siempre y cuando sea para inducirnos actuar con mayor...
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