Acta de audiencia pública al proyecto de ley 192 del 30 de agosto de 2012 cámara
ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA AL PROYECTO DE LEY 192 DEL 30 DE AGOSTO DE 2012 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEAUDIENCIA PÚBLICA DE 2012(agosto 30)Tema: PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 192 DE 2012 CÁMARApor el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia, (Fuero Militar).
Autor: Ministro de Defensa Nacional, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno.
Ponentes: honorables Representantes Efraín Torres Monsalvo ¿C¿; Hugo Orlando Velásquez Jaramilo ¿C¿; Óscar Fernando Bravo Realpe ¿C¿; Germán Varón Cotrino ¿C¿; Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez y José Rodolfo Pérez Suárez.
Texto aprobado en Plenaria de Senado(Primera Vuelta). Gaceta del Congreso número 368 de 2012.
II
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La Vicepresidenta,
Victoria E. Vargas Vives.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
Presidente doctor Óscar Fernando Bravo Realpe :
Damos inicio a la Audiencia Pública hoy jueves 30 de agosto de 2012, convocada por la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, sobre el Proyecto de Acto Legislativo número 192 de 2012 Cámara, conocido popularmente sobre el tema del Fuero Militar, este proyecto es autoría del señor Ministro de la Defensa doctor Juan Carlos Pinzón, y ha sido convocada esta audiencia obligatoria para escuchar a la sociedad civil, y a las personas que se hayan inscrito oportunamente en la Secretaría de la Cámara previa su convocatoria.
Señora Secretaria procedamos a leer la resolución de convocatoria de esta audiencia, y por favor nos informa qué personas y representantes de que entidades se han inscrito para participar en la misma, qué personas se han hecho presentes.
Secretaria doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo :
Sí, Presidente, el Orden del Día para la audiencia de hoy es el siguiente.
ORDEN DEL DÍA
I
Audiencia Pública
Tema: Proyecto de Acto Legislativo número 192 de 2012 Cámara, por el cual se reforman los artículos 116,152 y 221 de la Constitución Política de Colombia (Fuero Militar).
Autor:Ministro de Defensa Nacional, doctor Juan Carlos Pinzón Bueno.
Ponentes:Honorables Representantes Efraín Antonio Torres Monsalvo ¿C¿, Hugo Orlando Velásquez Jaramillo ¿C¿, Óscar Fernando Bravo Realpe ¿C¿, Germán Varón Cotrino ¿C¿, Hernando Alfonso Prada Gil, Fernando de la Peña Márquez y José Rodolfo Pérez Suárez.
Texto aprobado en plenaria de Senado (Primera Vuelta).Gaceta de Congreso número 368 de 2012.
II
Lo que propongan los honorables Representantes.
El Presidente,
Gustavo Hernán Puentes Díaz.
La Vicepresidenta,
Victoria E. Vargas Vives.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Señor Presidente nos encontramos en esta Audiencia Pública de conformidad con el artículo 230 de la Ley 5ª de 1992 y según la Resolución número 001 del 16 de agosto de 2012.
Señor Presidente, así mismo la Secretaría deja constancia que se han invitado algunas personas para que participen en esta audiencia, la Ministra de Justicia, al Ministro de Defensa Nacional, a los Comandantes Generales de las Fuerzas Militares de Colombia, a la academia, y se encuentran inscritos en el libro de audiencias para esta audiencia, valga la redundancia las siguientes personas, el doctor Gustavo Gallón Giraldo, Director de la Comisión Colombiana de Juristas, que está aquí presente; el señor Alejandro Díaz, del Concejo de Bogotá, asesor; la señora Alejandra Monroy, asesora del Concejo de Bogotá, no sé si está presente; el General, Héctor Fabio Velasco Chávez, Presidente del Cuerpo de Generales y Almirantes; el exgeneral Rodrigo Quiñones, Vicepresidente de Acore, Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro; el General Jaime Ruiz Barrera, Presidente Nacional de Acore, y el General en retiro, José Arturo Camelo Piñeros, Decano de la Facultad de Derecho de la Escuela Militar de Cadetes, esa es la lista de inscritos que hay acá en la Secretaría señor Presidente, así que usted puede dar inicio a la Audiencia Pública.
Presidente :
Esta audiencia está siendo trasmitida en directo por los canales oficiales para todo el pueblo colombiano, saludamos al Secretario General del Ministerio de Defensa que viene en representación del señor Ministro, lo propio al General Pérez Guarnizo, Jefe de Desarrollo Humano de las Fuerzas Militares; a los Generales y Almirantes en retiro que se han hecho presentes. A los integrantes de las organizaciones no gubernamentales, a los queridísimos compañeros Humphrey Roa, Germán Navas, Alfonso Prada, Hugo Velásquez, y a los demás parlamentarios que están haciendo arribo en estos momentos; vamos a comenzar sin más dilaciones con la audiencia. Entonces, señora Secretaria, por favor infórmeme quién está presente de los que se inscribieron, y en el orden pertinente para darles la palabra. Inicialmente vamos a darle la palabra por diez minutos, pero si necesitan un tiempo adicional simplemente nos lo hacen saber y con el mayor gusto, con quien empezamos, señora Secretaria.
Secretaria :
Sí, Presidente, el primer inscrito es el doctor Gustavo Gallón Giraldo, Director de la Comisión Colombiana de Juristas, y aquí está presente en el salón de sesiones.
La Presidencia concede el uso de la palabra al doctor Gustavo Gallón Giraldo, Director de la Comisión Colombiana de Juristas:
Muchas gracias señor Presidente, expreso un cordial saludo a los honorables Representantes, a los señores Generales y Oficiales de las Fuerzas Armadas que están también en este recinto, y a toda la audiencia.
Quiero agradecer la invitación a intervenir en esta discusión, en esta deliberación, para presentar la opinión de la Comisión Colombiana de Juristas en relación con el proyecto de acto legislativo que reforma las normas de la Constitución sobre Fuero Militar; y ante todo quisiera expresar, para ahorrar tiempo y evitar debates innecesarios, que la posición nuestra no es contraria al Fuero Militar, la posición nuestra es favorable al Fuero Militar como está establecido en la Constitución, como está interpretado por los tribunales colombianos, por la jurisprudencia internacional, y también como está establecido por el Código Penal Militar actualmente vigente; y en este sentido llama la atención que este Código que establece claramente el principio según el cual las violaciones de Derechos Humanos e infracciones graves al Derecho Humanitario, no pueden ser de competencia de la Justicia Penal Militar, porque no guardan relación con el servicio, según lo previsto en la Constitución Política, este Código fue promovido por el Ministro de Defensa, hoy Presidente de la República durante más de dos años, desde el Ministerio de Defensa, y fue sancionado como Ley el 17 de agosto del año 2010, siete días después de posesionado el actual Presidente de la República. Y posteriormente a eso se ha promovido, primero, una reforma que fracasó, luego esta que es peor en relación con el Fuero Penal Militar que contradice ese compromiso del Gobierno, del anterior y del presente con los postulados básicos del Fuero Militar, repito los consignados en el artículo 3º, el nuevo Código Penal Militar.
Es incomprensible que después de todo este compromiso se plantee una reforma constitucional de esta envergadura, además para contradecir aquel compromiso, más aun la semana pasada estaba reunido con el Ministro de Defensa y los Altos Mandos Militares, por gentil invitación del Ministerio, donde nos presentaron la política de Derechos Humanos, y además nos distribuyeron la revista que lo contiene, es una revista publicada desde el año 2008 cuando el Ministro de Defensa era el doctor Santos, y pregunté si esa política estaba vigente en su integridad, y la respuesta del Ministro y los Altos Mandos fue que sí, por supuesto que sí, y les hice caer en cuenta que en las páginas 44 y 45 de ese folleto que ustedes conocen, se dice que se mantendrán los postulados de la Justicia Penal Militar de acuerdo con la jurisprudencia nacional y con la jurisprudencia internacional, y en desarrollo de eso se anunciaba la expedición de un nuevo Código Penal Militar; y entonces expresé la extrañeza por el hecho de que contra lo que se dice en ese documento de política se está impulsando esta reforma, que por decir lo menos, revela la ausencia de una actualización editorial en los documentos de la Fuerza Pública, porque ese documento que expresa la política del Ministerio de Defensa, que me dijeron que era la vigente y que era integral, las páginas correspondientes no se han actualizado por lo menos, pero sería preferible que en vez de actualizar las páginas se actualizara la política y se acompasara con lo que está anunciado allí.
El proyecto que nos ocupa es un proyecto que ofrece gran preocupación, porque contradice numerosas recomendaciones internacionales, todas en el mismo sentido, de todos los órganos de supervisión internacional de Derechos Humanos, incluida la oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas por los Derechos Humanos en Colombia, incluido el Comité de Derechos Humanos creado por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que recientemente expresó su preocupación al respecto, pero también el Comité Contra la Tortura, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Comité de Derechos del Niño, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Quiero destacar que el año entrante Colombia va a ser analizada en Naciones Unidas en el examen periódico universal, que es una revisión que se hace de la situación de Derechos Humanos, y si este proyecto continúa su curso, va a ser evidente en la reunión de mayo en Naciones Unidas la contradicción con esas recomendaciones internacionales y con los compromisos internacionales, porque en diciembre de 2008, cuando fue el primer examen periódico universal de Colombia, Colombia se comprometió internacionalmente con estos postulados en esta materia. Así...
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