Acta de audiencia pública al proyecto de acto legislativo 016 de 2010 cámara - 26 de Octubre de 2010 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 451389242

Acta de audiencia pública al proyecto de acto legislativo 016 de 2010 cámara

ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA AL PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 016 DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEAUDIENCIA PÚBLICA DE 2010

(septiembre 16)

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 16 DE 2010 CÁMARA

por el cual se establece el derecho a la sostenibilidad fiscal para alcanzar los fines del Estado Social de Derecho.

(Modificación de la Constitución Política en los artículos 334, 339 y 346)

Autor:Óscar Iván Zuluaga Escobar,Ministro de Hacienda y Crédito Público.

Ponentes: honorables Representantes, Jaime Buenahora Febres -C-, Miguel Gómez Martínez, Heriberto Sanabria, Adriana Franco Castaño, Germán Varón Cotrino, Germán Navas Talero, Fernando de la Peña Márquez, Hernando Alfonso Prada.

El Presidente,

Bérner Zambrano Erazo.

El Vicepresidente,

Óscar Fernando Bravo Realpe.

El Secretario,

Emiliano Rivera Bravo.

La Subsecretaria,

Amparo Yaneth Calderón Perdomo.

Presidente:

Dándole cumplimiento a la proposición que presentara el Representante Jaime Buenahora y aprobada en la Comisión, damos inicio a esta Audiencia Pública de este proyecto tan importante para el Gobierno, tan importante para el país, un proyecto de modificación de tres artículos de la Constitución Política de Colombia.

Esperamos que a través de estas Audiencias podamos recoger inquietudes y avanzar en la propuesta de la presentación de este proyecto que como se mencionó anteriormente es de interés para el Gobierno; queremos que exista un Plan Nacional de Desarrollo, no incluidas cosas que no sean realizables, sino que el país pueda percibir que están en el Plan Nacional pero que se pueden llevar a una realidad, que se puedan cumplir y que exista una sostenibilidad fiscal que garantice el bienestar de todos los colombianos, nada sacamos incluyéndole en el Plan Nacional de Desarrollo generando expectativas a la comunidad, sino se puede garantizar lo allí contemplado.

Lo propio, lo que tiene que ver con el Presupuesto anual el de Inversiones, que sea dentro del marco de sostenibilidad fiscal; el Representante Buenahora, viene hace un mes trabajando este tema de la modificación de este Acto Legislativo; de tal manera que es nuestro interés que se avance en la discusión para ponerlo a consideración de la Comisión Primera y posteriormente de la Plenaria cuanto antes este tema tan importante.

Señor Secretario, por favor iniciamos la audiencia pública.

Secretario:

Señor Presidente, nos encontramos dentro del marco del artículo 230 del Reglamento Interno del Congreso y en virtud de él se hicieron algunas invitaciones y una convocatoria a todos los ciudadanos interesados en participar en esta Audiencia Pública.

Se invitó a Planeación Nacional, al doctor Hernando José Gómez; al doctor Juan Carlos Echeverry, Ministro de Hacienda y Crédito Público; a la Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico; al Procurador General de la Nación; a diferentes universidades, a los ex Magistrados de la Corte Constitucional, Manuel José Cepeda, José Gregorio Hernández, Eduardo Cifuentes Muñoz, Rodrigo Escobar Gil.

Con respecto a estas invitaciones la Secretaría le informa señor Presidente, que el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, envía la siguiente nota.

Excusa:

Ruego me excuse por no poder asistir a la citación a la audiencia sobre el Proyecto de Acto Legislativo de Sostenibilidad Fiscal, que se llevará a cabo el jueves 16 de septiembre; debido a que estaré atendiendo una citación de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, que se llevará a cabo en la ciudad de Cúcuta para tratar sobre la problemática de la frontera programada con antelación.

Sin embargo dada la importancia del tema, estará asistiendo en mi nombre el doctor Rodrigo de Jesús Suescún Melo, Viceministro Técnico.

Cordial saludo, Juan Carlos Echeverry Garzón, Ministro de Hacienda y Crédito Público.

Igualmente señor Presidente, se informa que se han recibido dos solicitudes de inscripción en la secretaría general para esta Audiencia Pública, se trata del doctor César Augusto Giraldo de la Universidad Nacional de Colombia, y de la doctora Martha Yaneth Sandoval, de la Corporación ¿Viva la Ciudadanía¿.

Eso es señor Presidente, lo que la secretaría tiene que informar con relación a la realización de esta Audiencia Pública.

Presidente:

Este es un proyecto del Gobierno Nacional, fue presentado en la vigencia pasada pero nos ha mostrado el deseo de que este Acto Legislativo salga adelante.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Jorge Eliécer Gómez Villamizar:

Gracias por su generosidad señor Presidente y amigos colegas. Yo quiero que por secretaría nos informe cuáles funcionarios del Gobierno que han sido invitados están presentes, porque el coordinador ponente ha venido trabajando con gran esfuerzo con dedicación y con esa capacidad intelectual y de trabajo que él tiene para hacer esto y se esmeró en que el Gobierno participara en este debate que es muy importante porque se está hablando del tema económico del país, que nos va a afectar a todos los colombianos y a todas las colombianas.

Y yo, acabo de escuchar que el Viceministro de Hacienda ha hecho presencia, porque entendemos que el Ministro está en otra sesión en Cúcuta, con las Comisiones Tercera y Cuarta en conjunto en el tema que tiene que ver con el Presupuesto Nacional que también es importante, pero esta es una convocatoria que se ha realizado y es bueno que se conozca quiénes están presentes porque sino aquí nos van a asustar, no hay presencia y un tema tan importante que se requiera que haya la presencia del Gobierno Nacional, o si no nos quedamos nosotros discutiendo entre nosotros y no hay posibilidades y yo lo digo porque yo estoy en la unidad nacional y en la coalición del Gobierno y es un Gobierno que tiene un talante diferente y que ha venido ganando adherentes cada día; pero en discusiones tan esenciales como esto, a mí se me antoja por ejemplo que esto también tiene que ver con el tema de la modificación de los artículos 330 y 331 de la Constitución y tienen que estar aquí también los del Gobierno para que nos expliquen bien este tema, porque este tema puede afectar las regiones, puede afectar la provincia colombiana y yo que vengo de la provincia y aquí todos, Hugo, que viene del Meta una región bastante atropellada por la violencia y si no hay presencia del Gobierno para uno exponer las inquietudes que uno tiene, señor Presidente a usted le queda muy duro cargar en sus espaldas, cargar con todas nuestras inquietudes y con todas nuestras reclamaciones, porque usted es un hombre sensible y al Gobierno es al que le corresponde estar aquí para que también escuche nuestras inquietudes y nuestras reclamaciones que las hacemos en forma muy respetuosa, hay cosas que se entienden, lo del Ministro es entendible no tiene doble posibilidades de estar en dos partes a la vez; pero sí, qué pasó con los demás funcionarios.

Señor Presidente, yo lo dejo ahí en forma muy respetuosa y con toda la amabilidad del caso.

La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Representante Adriana Franco Castaño:

Muchas gracias señor Presidente. Si bien es cierto la mecánica de la audiencia es que los ciudadanos de los diferentes sectores sociales del país, se pronuncien e intervengan.

Yo pediría como mecánica con la venia suya Presidente y de nuestro coordinador, yo hago parte del equipo de ponentes con otros compañeros con toda la cordialidad doctor Buenahora, si no están todos aquí lástima, pero yo creo que hay un sinnúmeros de colombianos que seguramente están atentos de este proyecto; agotemos la tarea con ellos y por lo menos a través suyo para que no sea tedioso del coordinador, expliquémosle a los colombianos de qué se trata precisamente este proyecto de ley, qué pretende reformar ese acto legislativo, excuse y posteriormente que hable el Gobierno sobre la conveniencia y pertenencia.

Yo creo que así agotamos la tarea, le cumplimos a la Comisión y le cumplimos al país, lamentable por los que no vinieron; pero yo creo que hay un sinnúmero de personas que igual están registrando con complacencia que estemos celebrando la audiencia; señor Presidente y señor coordinador, yo sugiero que el coordinador de un avance de que se trata el proyecto tiene todas las condiciones y que posteriormente hable el Ejecutivo para explicarle a los colombianos de qué se trata, porque hay cierto temor cuando hablamos de la sostenibilidad de que va a ser un poco ajustado a los planes y programas del Gobierno, es decir, si hay presupuesto habrá viabilidad financiera y si no, no, y en términos prácticos así es; pero recordemos que los últimos Programas y Planes de Desarrollo se han construido bajo la base de recursos contingentes de cooperación nacional, internacional y de pronto sería una limitante para construir las próximas propuestas de Gobierno y en los procesos planificadores cuando obviamente observamos lo que hemos llamado siempre recursos contingentes, para atender mucho de los sectores de los planes y de los programas.

Gracias señor Presidente, y señor coordinador, usted nos representa muy bien a toda la Comisión.

Presidente:

Así lo haremos, escuchamos al Representante Bocanegra e iniciamos para oír nuestro coordinador doctor Jaime Buenahora, posteriormente vamos a tener la oportunidad de quienes quieran intervenir lo pueden hacer, escuchamos al señor Viceministro Técnico el doctor Rodrigo de Jesús, a quienes se han inscritos César Giraldo, de la Universidad Nacional y Marta Yaneth Sandoval de la Corporación Viva la Ciudadanía y los escucharemos lógicamente a ustedes Parlamentarios también.

Me informa el señor Secretario, que se encuentran funcionarios, el doctor Leonardo Rhenals, de la Subdirección de Análisis Fiscal de la Dirección Nacional de Planeación.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Alfredo Bocanegra Varón:

Señor Presidente. Celebrar la presencia del señor Viceministro de Hacienda y felicitar al doctor...

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