Acta de audiencia pública al proyecto de ley 107 de 2010 cámara - 22 de Diciembre de 2010 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 451392698

Acta de audiencia pública al proyecto de ley 107 de 2010 cámara

ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA AL PROYECTO DE LEY 107 DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEAUDIENCIA PÚBLICA DE 2010(octubre 21)

PROYECTO DE LEY NÚMERO 107 DE 2010 CÁMARA

por la cual se dictan medidas de atención y reparación integral a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NÚMERO 85 DE 2010 CÁMARA

por la cual se establecen normas transicionales para la restitución de tierras.

Autores:Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar; los honorables Senadores, Armando Benedetti, Eduardo Enríquez Maya, José Darío Salazar, Juan Fernando Cristo, Juan Francisco Lozano, Arturo Char Chaljub y los honorables Representantes, Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Germán Varón Cotrino y Guillermo Abel Rivera Flórez.

Ponentes:Los honorables Representantes,Guillermo Abel Rivera Flórez, Efraín Torres Monsalvo, ÓscarFernando Bravo Realpe, Juan Carlos García Gómez, Jorge Enrique Rozo, Carlos Arturo Correa Mojica, Miguel Gómez Martínez, Hernando Alfonso Prada Gil, Jorge Eliécer Gómez Villamizar y Jaime Buenahora Febres.

El Presidente,

Bérner Zambrano Erazo.

El Vicepresidente,

Óscar Fernando Bravo Realpe.

El Secretario,

Emiliano Rivera Bravo.

La Subsecretaria,

Amparo Yaneth Calderón Perdomo.

Preside, honorable Representante Efraín Antonio Torres Monsalvo:

Buenos días, un saludo cordial a todos los asistentes y a los honorables Representantes y Senadores.

El motivo de la audiencia del día de hoy, es para que todos ustedes, participen en el proyecto de ley de víctimas y de ley de tierras; es importante y es valioso para nosotros los ponentes de los diferentes Partidos escuchar sus comentarios, para que nosotros podamos hacer de este informe de ponencia, un informe nutrido en información y que pueda generarle una herramienta valiosa al Gobierno Nacional, al Gobierno del Presidente Santos, que viene en búsqueda de la prosperidad democrática.

En ese orden de ideas, señora Secretaria, sírvase leer el orden del día.

Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo:

Sí Presidente.

Tema: Proyecto de ley número 107 de 2010 Cámara, por la cual se dictan medidas de atención y reparación integral a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, Acumulado con el Proyecto de ley número 85 de 2010 Cámara, por la cual se establecen normas transicionales para la restitución de tierras.

Autores: Ministro del Interior y de Justicia doctor Germán Vargas Lleras, Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural doctor Juan Camilo Restrepo Salazar, honorable Senador Armando Benedetti V., Eduardo Enríquez Maya, José Darío Salazar C., Juan Fernando Cristo B., Juan Francisco Lozano R, Arturo Char Chaljub y los honorables Representantes, Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Germán Varón Cotrino y Guillermo Rivera Flórez.

Ponentes:Los honorables Representantes Guillermo Abel Rivera Flórez ¿ C, Efraín Torres Monsalvo ¿ C, Óscar Fernando Bravo ¿C, Juan Carlos García Gómez, Jorge Enrique Rozo, Carlos Arturo Correa, Miguel Gómez, Hernando Alfonso Prada, Jorge Gómez Villamizar y Jaime Buenahora Febres.

Recibido en Comisión: septiembre 27 de 2010 - septiembre 8 de 2010.

Proyecto Publicado: Gacetas del Congreso número 692 de 2010, 617 de 2010.

Proposición suscrita por los honorables Representantes: Guillermo Rivera Flórez, Efraín Torres Monsalvo y ÓscarFernando Bravo Realpe.

Señor Presidente, hoy nos encontramos en virtud del artículo 230 de la Ley 5ª de 1992, realizando esta audiencia pública; el Presidente de la Mesa Directiva ha delegado la Presidencia de la misma, en cabeza de sus coordinadores, Guillermo Rivera Flórez, Óscar Fernando Bravo y Efraín Torres Monsalvo.

Invitados especiales a la audiencia; la doctora Paula Gaviria, Directora Área de incidencia de Políticas Públicas; la doctora Alba García, Coordinadora Jurídica de la Fundación Social; el doctor Rodrigo Uprimny Yepes, Director de la Fundación de Justicia; el doctor Camilo Sánchez, Investigador de Justicia; el doctor Gustavo Gallón, Director de la Comisión Colombiana de Juristas; el doctor Michael Reed, Director Centro Internacional para la Justicia Transicional; el doctor Carlos Lozano, Investigador Centro Internacional para la Justicia Transicional; la doctora Ángela Cerón, Directora Iniciativa de Mujeres por la Paz; el doctor Antonio Madarriaga, Mesa del Encuentro de Víctimas pertenecientes a Organizaciones Sociales ¿Viva la Ciudadanía¿; la doctora Bárbara González; Monseñor Héctor Fabio Henao, Conferencia Episcopal de Colombia; el doctor Luis Jorge Garay, Director Proceso Nacional de Verificación; el doctor Bruno Moro, Coordinador Residente, sistema de las Naciones Unidas en Colombia.

Igualmente señor Presidente, hay unas personas que se han inscrito, que quieren participar en la audiencia y de ustedes depende la organización y el tiempo que se le dé a cada una que quieran intervenir en la misma.

Ha sido leído el orden del día, y el desarrollo de la audiencia, señor Presidente, puede iniciarla.

Presidente:

Quisiera que todos participáramos de una forma muy breve, veo que la audiencia ha sido concurrida, es importante que todos participemos; hay algunos Representantes que quieren aportar a este proyecto y a esta audiencia.

La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Hernando Alfonso Prada Gil.

Solamente quería darles la bienvenida a los miembros de la Sociedad Civil y en general a quienes tienen mucho que aportarle al proyecto de ley de víctimas, porque precisamente hace un par de días teníamos reunión con el Presidente Santos, los miembros de la Comisión Primera, y el planteamiento que hice fue, que leyendo un poco sobre literatura en torno a estos procesos de reparación de justicia, de verdad, de búsqueda de un estadio real de paz en un país lleno de tanto conflicto y tanta violencia.

Les decía a los miembros de la Comisión Primera y al Presidente, que es supremamente difícil concebir la elaboración de un proyecto de reparación y de verdad en búsqueda de justicia, sin la participación de los actores fundamentales y les decía leyendo un poco la literatura sobre este tema en particular y siente uno claramente que es difícil lograr sentirse reparado realmente, si no se interviene el diseño de la política misma.

Y en el proyecto de ley que estamos tramitando en la Comisión Primera, hay un principio muy importante y es cómo la ley dispone que en todos los procesos en que vayamos a regular la reparación, la búsqueda de la verdad y la búsqueda de la justicia, debe haber siempre un criterio de participación. El planteamiento que le hice al Presidente es que, qué bonito que haya participación como lo manda el artículo 2º de la Constitución Política, pero qué paradójico que esa participación no se dé en toda su dimensión en el diseño y elaboración de la ley de reparación de víctimas; razón por la cual yo celebro profundamente que el Gobierno, entre otras cosas, lo digo, soy miembro del Partido Verde, no hago parte de la coalición de Unidad Nacional, pero tengo que reconocer una actitud del Gobierno y de los ponentes, de facilitar abrir escenarios democráticos para que la sociedad civil pueda intervenir.

Vamos a escuchar con mucha atención, con mucho cuidado lo que tengan que aportarnos, y obviamente motivo el debate en torno a temas vitales, como naturalmente el tema de la sostenibilidad económica del proyecto; quisiéramos escuchar, cómo se ve desde la sociedad civil, cómo se ve la búsqueda de la verdad en el diseño que estamos planteando legislativamente; la Comisión de la Verdad sí debe o no tener componente internacional o solamente nacional, plantear tan importantes como el procedimiento mismo que podría llegar a diseñarse como un procedimiento administrativo lo hemos planteado, desde el mismo diseño que hoy estamos innovando en el Código Contencioso Administrativo, plantear temas tan supremamente importantes como en el procedimiento la intervención o de las Altas Cortes, o del diseño de quiénes deben tomar las decisiones administrativas como grandes Cortes Administrativas como se plantea en el proyecto o a través de qué instancias, en fin.

No soy más detallista, sino simplemente evidenciar que hay temas que nos preocupan, temas que tenemos como angustia en el momento de elaborar ya el diseño final de esta ley y que seguramente la participación hoy de la sociedad civil, de la Comunidad Internacional puede darnos luces y ayudarnos a hacer un diseño.

Una última inquietud que quisiera dejar sobre el tapete, es la de si ustedes consideran, es una pregunta que quisiera que fuera respondida, si ustedes que esta es una audiencia suficiente para creer que con esto hay realmente un diseño participativo de la elaboración legislativa, o si creen que la Comisión Primera y quienes somos ponentes de esta ley, pues llevamos tan solo, cumplimos ayer tres meses como Congresistas, que acabamos de llegar al Congreso, y es supremamente importante en estos diseños normativos ese escenario participativo y quisiera preguntarles, si consideran que con esta audiencia es suficiente o consideran que la Comisión debe trasladarse a territorios de conflicto, a dialogar con otros autores que no están o que no pueden estar presentes por la premura de la convocatoria, en fin; lo que le he dicho al Presidente Santos y a los miembros de la Comisión es, que hay que hacer esta ley, hay que sacarla adelante, pero que su contenido debe ser impecablemente elaborado, porque peor que no tener ley es tener una ley mal diseñada, peor que no tener ley, es tener una ley en donde las víctimas no se sienta realmente parte del diseño de la política que estamos elaborando y en esa dimensión el componente de participación creo que es fundamental para iluminar el contenido de este proyecto. Gracias señor Presidente.

La Presidencia concede...

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