Acta de comisión 014 del 21 de marzo de 2001 cámara
ACTA DE COMISIÓN 014 DEL 21 DE MARZO DE 2001 CÁMARA. Legislatura 2000-2001
En Santafé de Bogotá, D. C., a los veintiún (21) días del mes de marzo del año dos mil uno (2001), siendo las nueve y cuarenta de la mañana (09:40 a.m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo.
Presidente, honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
Secretario:
Cámara de Representantes. Comisión Quinta.
Luis Fernando Almario Rojas
Alvaro Araújo Castro
Carlos Alberto Barros Mattos
Orlando Beltrán Cuéllar
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez
Dagoberto Emiliani Vergara
Hildebrando Giraldo Parra
José María Imbett Bermúdez
María Claudia Lagos Osorio
Leonor Mary Marmolejo
José Antonio Salazar Ramírez
Maximiliano Soler
Víctor Manuel Tamayo Vargas
Omar de Jesús Tirado Espinosa
Edgar Eulises Torres Murillo
Albeiro Vanegas Osorio
Basilio Villamizar Trujillo.
Contestaron inicialmente a lista los honorables Representantes:
Luis Fernando Almario Rojas
Alvaro Araújo Castro
Carlos Alberto Barros Mattos
Orlando Beltrán Cuéllar
José Ignacio Bermúdez Sánchez
Dagoberto Emiliani Vergara
Hildebrando Giraldo Parra
Leonor Mary Marmolejo
Jose Antonio Salazar Ramírez
Maximiliano Soler
Víctor Manuel Tamayo Vargas
Omar de Jesús Tirado Espinosa
Edgar Eulises Torres Murillo
Albeiro Vanegas Osorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Repre-sentantes:
José María Imbett Bermúdez
María Claudia Lagos Osorio
Basilio Villamizar Trujillo.
Con excusa dejaron de asistir los honorables Representantes:
Gerardo de Jesús Cañas Jiménez.
Señor Presidente, le informo que han contestado a lista 14 honorables Repre-sentantes. En consecuencia la Secretaría declara que hay quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día para la sesión de hoy.
Secretario:
Comisión Quinta, Orden del Día, marzo 21 de 2001. Hora 9 y 45 minutos.
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, al Ministro del Medio Ambiente, al señor Defensor del Pueblo, al señor Fiscal General de la Nación, al señor Procurador General de la Nación, según Proposición número 019 presentada por el honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo.
III
Proposiciones y varios
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día.
Presidente, honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Señor Secretario, sírvase informarnos si los invitados a la sesión del día de hoy han presentado excusas.
Secretario:
Señor Presidente, le informo que están presentes el Ministro de Minas y Energía doctor Luis Ramiro Valencia Cossio, el Ministro del Medio Ambiente doctor Juan Mayr Maldonado; según anuncio está próximo a hacerse presente el doctor Luis Eduardo Cifuentes Muñoz Defensor del Pueblo y el señor Fiscal General de la Nación ha enviado la siguiente excusa.
¿Bogotá, 20 de marzo de 2001
Doctor
Edgar Eulises Torres Murillo
Presidente Comisión Quinta
Cámara de Representantes Ciudad
Señor Presidente:
Siguiendo instrucciones del señor Fiscal General, de manera atenta me permito excusarlo de cumplir la amable invitación formulada por la Comisión Quinta de esa Corporación, para asistir y absolver algunos interrogantes dentro del debate que se realizará el próximo 21 de marzo, en cumplimiento de la Proposición número 019.
Le informo que las respuestas al respectivo cuestionario fueron remitidas el pasado 16 de marzo mediante Oficio número 001479.
Cordialmente,
Pablo Elías González Mongui
Vicefiscal General de la Nación¿.
Esta es la única excusa que reposa aquí señor Presidente, y también anuncian que el señor Procurador ya está próximo a llegar.
Presidente, honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Bueno; como no puedo cubrir las dos funciones de citante y poder presidir, le damos ese encargo al compañero y Representante Luis Fernando Almario.
Presidente (E.), honorable Representante Luis Fernando Almario Rojas
Se pone en consideración el Orden del Día leído. Se abre su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrado. ¿Lo aprueba la Comisión?
Secretario:
Aprobado.
Presidente (E.), honorable Representante Luis Fernando Almario Rojas
Señor Secretario, primer punto del Orden del Día.
Secretario:
II
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, al Ministro del Medio Ambiente, al señor Defensor del Pueblo, al señor Fiscal General de la Nación, al señor Procurador General de la Nación, según Proposición número 019 presentada por el honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo.
Ha sido leído señor Presidente, el segundo punto del Orden del Día.
Presidente (E.), honorable Representante Luis Fernando Almario Rojas
Le damos la palabra al honorable Repre-sentante citante, doctor Edgar Eulises Torres.
Honorable Representante Edgar Eulises Torres Murillo:
Gracias señor Presidente.
Distinguidos Representantes, señor Minis-tro de Minas y Energía, señor Ministro del Medio Ambiente; la verdad es que es nuevamente placentero asistir a este recinto de la Comisión Quinta y contar con invitados tan especiales como los que hoy nos acompañarán durante el desarrollo de esta sesión. Pues obviamente no vamos a tocar los temas que son característicos en esta célula legislativa, temas que en el pasado, en la legislatura que terminó el año pasado, tuvieron que ver con el tema del gas, que nos ocupó bastante tiempo en esta Comisión; temas como el de los Fondos Parafiscales, que de igual forma tuvimos la oportunidad de conocer de manera directa la opinión de los distintos subsectores del sector agropecuario, sus representantes y muy importante la del señor Ministro de Agricultura.
Hoy nos vamos a ocupar de un tema, que igual que los otros es un tema también trascendente; y es un tema actual; no pierde vigencia. El tema de los delitos ambientales dentro del marco del nuevo Código Penal. Igual como la legislatura pasada, que pudimos desarrollar con la presencia de Ministros, en esta oportunidad pues tenemos a los actores, a las personas que nos pueden dar muchas luces, nos pueden dar cifras muy precisas sobre la manera como verdaderamente se ha desarro-llado este tema, en el marco del nuevo Código Penal.
Desafortunadamente, y tengo que resaltarlo, hoy no nos va a acompañar el señor Fiscal General de la Nación. Yo lamento profun-damente que hoy no esté con nosotros, y quiero decir que la excusa que ha enviado el Vicefiscal no nos convence; no nos convence porque pues las razones que esgrime no son tan valederas para no asistir a esta Sesión; no asistir a la Comisión Quinta para tocar este tema, que igual que los Códigos, que igual que las invitaciones a la Comisión Primera de Cámara o Senado o a la Plenaria, cuando hay transmisión por Señal Colombia, este tema es un tema importante para la economía del país y para el desarrollo del Código Penal, del nuevo Código Penal, la Ley 599 del año 2000. Verdad que lamentamos profundamente; y yo sí quiero llamar la atención a los miembros de la Comisión, porque es que hay funcionarios que nunca nos acompañan; así el tema sea trascendente; funcionarios que se excusan permanentemente de venir a la Comisión Quinta; de pronto porque no es la Comisión a la que permanentemente van a pedir que se les aprueben algunas leyes. Es el caso del Fiscal General de la Nación, que hoy se excusa de acompañarnos en esta importante sesión.
Yo quiero llamar la atención y quiero que quede registrado en el Acta, que quiero sentar mi voz de protesta por la ausencia que hoy representa el señor Fiscal General de la Nación. Pero no obstante eso, pues vamos a desarrollar con los presentes, esta importantísima citación, que de alguna manera tiene como punto fundamental el de tocar estos temas dentro del marco del Código, pero desarrollando el Capítulo 11, de los delitos contra los recursos naturales y del medio ambiente, y algunas otras disposiciones del Código Penal que aprobamos el año pasado.
La verdad es que es importante señores Ministros, el tema que yo he querido traer a consideración del Congreso, de la Comisión Quinta, delitos como el tráfico de fauna y de residuos peligrosos; delitos como el de la voladura de oleoductos; delitos como los que cometen las personas que se dedican al cultivo de la coca, de la amapola, tienen para nosotros hoy una importancia trascendente, una importancia grande porque hemos visto cómo se ha venido deteriorando el medio ambiente señor Ministro Mayr. Hemos visto cómo cada día la situación del medio ambiente es más difícil.
Mire usted que si tocáramos el punto de la voladura de oleoductos encontramos cifras verdaderamente dramáticas, verdaderamente alarmantes. Desde cuando el Ejército de Liberación Nacional, ELN, consideró como objetivo militar volar los oleoductos del país, la economía Colombiana ha perdido inmensos recursos. Es que las estadísticas nos muestran honorable colega Albeiro Vanegas; desde el año 1986 hemos tenido más de 1.100 voladuras al oleoducto; pero el oleoducto que más ha tenido que ver con esta actividad de estos grupos insurgentes es el de Caño Limón-Coveñas; casi cerca de 800 atentados.
Aquí tengo las cifras hasta el año 2000, y en el año 2000 iban 752, sin contar casi los 40 nuevos atentados en los primeros meses del año 2001; y mire que en este solo oleoducto encontramos que el crudo derramado sobrepasa los 2 millones 400 mil barriles; una cifra muy grande; casi que sobrepasa lo que sucedió con el buque Exxon en Alaska en el año 1998, que fue la mayor tragedia sucedida en la historia. Aquí tenemos que esto sobrepasa en más de 10 veces, casi en más de 10 veces lo que en aquella época, señor Ministro, sucedía, y que era un verdadero acontecimiento por el daño a la ecología y al medio ambiente.
Mire usted que el país ha perdido, de acuerdo a la cifra que usted tiene allá...
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