Acta de comisión 7 del 25 de mayo de 2004 cámara
ACTA DE COMISIÓN 7 DEL 25 DE MAYO DE 2004 CÁMARA.
Legislatura de 2003-2004 - Segundo Período
Presidente: Pedro Jiménez Salazar.
Vicepresidente: Edgar Fandiño Cantillo.
Secretario: Rigo Armando Rosero Alvear.
En el salón de sesiones de la Comisión Séptima de la honorable Cámara de Representante, siendo las diez (10:00) a. m. se da inicio a la sesión de la fecha.
El Presidente solicita al señor Secretario llamar a lista.
Contestaron:
Héctor Angel Arango
Miguel Jesús Arenas Prada
Manuel de Jesús Berrío Torres
Jesús Enrique Doval Urango
Miguel Angel Durán Gelvis
Edgar Fandiño Cantillo
Pedro Antonio Jiménez Salazar.
En el curso de la sesión:
Germán Aguirre Muñoz
Juan de Dios Alfonso García
Pompilio Avendaño Lopera
Julio César Bastidas Castillo
Carlos Augusto Celis Gutiérrez
Carlos Ignacio Cuervo Valencia
Albino García Fernández
José Gonzalo Gutiérrez
Araminta Moreno Gutiérrez
Elías Raad Hernández
Venus Albeiro Silva Gómez
María Isabel Urrutia Ocoró.
El Presidente:
Solicitó al Secretario, leer el Orden del Día.
El Secretario:
ORDEN DEL DIA
Sesión martes 25 de mayo de 2004
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación de Actas de Comisión: Acta número 2 del 14 de abril de 2004, Acta número 3 del 28 de abril de 2004, Acta número 4 del 5 de mayo de 2004.
II
Presentación estudio de antecedentes realizado por la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa sobre la Procreación Humana Asistida a solicitud del honorable Representante Pedro Jiménez Salazar, Presidente de la Comisión Séptima.
IV
Discusión y votación de la ponencia para primer debate de los siguientes proyectos de ley:
● Proyecto de ley número 029 de 2003 Cámara, por la cual se modifica el ordenamiento civil colombiano regulando lo referente a procedimientos y técnicas científicas de Procreación Humana Asistida, se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Alonso Acosta Osio y su acumulado Proyecto de ley número 100 de 2003 Cámara, por medio de la cual se reglamenta la inseminación artificial en la Legislación Colombiana y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Representantes Omar Flórez Vélez, Jesús Enrique Doval Urango y honorable Senador Humberto Builes Correa.
Ponentes para primer debate: honorables Representante Carlos Ignacio Cuervo, Elías Raad Hernández, Manuel de Jesús Berrío Torres, Germán Aguirre Muñoz.
Publicación proyecto de ley Gaceta número 354 de 2003.
(Ponencia para primer debate entregada en 39 folios).
● Proyecto de ley número 165 de 2003 Cámara, por la cual se vincula el núcleo familiar de las madres comunitarias al Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante Buenaventura León León.
Ponentes para primer debate: honorables Representante Juan de Dios Alfonso García, Edgar Fandiño.
Publicación proyecto de ley Gaceta número 601 de 2003.
Ponencia para primer debate Gaceta número 165 de 2004.
(Ponencia para primer debate entregada en 15 folios).
* * *
● Proyecto de ley número 68 de 2003 Senado y 177 de 2003 Cámara, por la cual se dictan normas tutelando el derecho al trabajo y la igualdad de las personas mayores de treinta años.
Autor: honorable Senador Rafael Orlando Santiesteban Millán.
Publicación proyecto de ley Gaceta Senado número 412 de 2003.
Ponente para primer debate: honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez.
(Ponencia para primer debate entregada en 7 folios).
* * *
● Proyecto de ley número 73 de 2003 Senado y 185 de 2003 Cámara, por medio de la cual se reglamenta el pago de las cesantías parciales a los servidores públicos y se fijan términos para su cancelación.
Autor: honorable Senador Germán Vargas Lleras.
Publicación proyecto de ley Gaceta Senado número 413 de 2003.
Ponente para primer debate: honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez.
(Ponencia para primer debate entregada en 10 folios).
V
Proposiciones y varios
El Presidente:
Solicitó se escuche la presentación del estudio de antecedentes sobre Procreación Humana Asistida, mientras se conforma el quórum.
Doctora Angélica Marín:
Manifestó que trabajó en la Oficina de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso y es un placer presentarles el estudio de antecedentes de técnicas de Procreación Humana Asistida, el estudio busca aportar al legislador los elementos discursivos críticos sobre los cuales pueda abordar como sujeto y objeto del proceso jurídico las problemáticas que se le presentan sobre las técnicas de Procreación Humana Asistida en relación con los Proyectos de ley 029 y 100 acumulados de 2003, como saben el proyecto de ley es el autor el doctor Alonso Acosta Osio; los doctores Omar Flórez, Jesús Doval y el Senador Humberto Builes respectivamente, en este momento se encuentra pendiente para primer debate, los Representante Ponentes son los doctores Carlos Ignacio Cuervo, Elías Raad Hernández, Manuel de Jesús Berrío y Germán Aguirre Muñoz.
Iniciamos el contenido del estudio y lo van a desarrollar de la siguiente forma, van a plantear cuál es la relevancia del tema y la importancia para el estudio, en eso van a encontrarle desde las técnicas de Procreación Humana Asistida desarrollar la legislación y la normatividad vigentes, definición de conceptos básicos de las técnicas, el contexto jurídico, la descripción. Vamos a hacer una descripción amplia y general del proyecto de ley, el análisis del proyecto, las observaciones, los aportes de la doctrina, los aportes desde la legislación extranjera, toman como punto de partida los cinco países: Alemania, Costa Rica, España, Francia y Suiza y las observaciones finales. ¿Cuál es la importancia y la relevancia del tema? En este momento nuestro país se encuentra pasando por unos avances tecnológicos importantes y científicos desde el punto de vista de la tecnología en las técnicas de Procreación Humana Asistida, en esto la ley y la normatividad vigentes están carentes de legislar sobre el tema, hay un aumento rápido del tamaño; en este momento encontramos que existen casi 24 centros e institutos que están ejerciendo las técnicas de Procreación Humana Asistida y necesitan ser regulados y vigilados, la biotecnología que va a ser una parte importante en los acuerdos y tratados internacionales, por tanto es necesario que las técnicas de Procreación Humana Asistida requieran ser legisladas.
La necesidad de legislación, igualmente ven que involucran las técnicas como tal, involucran aspectos importantes como son los derechos fundamentales, se debe actualizar la norma haciendo consideraciones específicas sobre técnicas de procreación, en este momento hay una ambigüedad frente a las técnicas de procreación y se deben unificar los criterios como antes lo decía y desarrollarlos desde la vía legislativa. Va a haber los conceptos básicos para ubicarse un poco en el tema, siendo este un tema tan complejo. ¿Qué es gameto? Gameto se entiende por aquella célula o el aportante tanto hombre como mujer, se habla de espermatozoide y de óvulo, el preembrión, se entiende este por la unión de células a partir del cero al 14 día, el embrión que se entiende a partir del 14 día a la octava semana, la concepción que es el tema crucial, la concepción que es en qué momento se considera ser humano si desde el momento de la fecundación o desde el momento de la implantación, en cuanto a la infertilidad, infértil que se considera aquella persona que no puede procrear, la infertilidad la pareja que transcurrido un año de tener relaciones sexuales con intenciones de procrear no es posible, el riesgo que es considerado en aquellas parejas que intentan procrearse por medio de técnicas o Procreación Humana Asistida y no lo pueden lograr, que lo pueden lograr las mujeres con mayor riesgo por ejemplo la multiplicidad de hijos, ¿qué se entiende por Procreación Humana Asistida? Son las técnicas que ayudan a las personas infértiles para poder procrear, inseminación artificial, aquella técnica que se utiliza por medio de inyección, se le implanta a la mujer el óvulo para ser fecundado, y reproducción in vitro que se hace extracorpóreo, aquí van a percibir una imagen que ilustra, lo que acabo de decir en cuanto a la fecundación se entiende que es el momento de la concepción, que se entiende la unión del espermatozoide con el óvulo, ahí puede ver el desarrollo embrionario en el momento de la implantación que se entenderá desde los 14 días, ahí lo ven en movimiento esa es la división de células, ahí estamos en el momento de la fecundación y ahí en el momento de la implantación.
En técnicas de Procreación Humana Asistida ven algunas de ellas, empiezan con la donación tanto de óvulo y de espermatozoide, ahí ven cuando se está extrayendo el óvulo de la mujer, esto pasa a ser crioconservado, ahí ven, tienen dos caminos, la inseminación artificial o la fecundación in vitro, la inseminación artificial como les explicaba ahí se ve por medio de inyección se implanta el espermatozoide a los aparatos genitales de la mujer, la fecundación in vitro que puede ser de dos formas espontánea y artificialmente, espontánea que puede ser cuando el óvulo y el espermatozoide se dejan como su nombre lo indica espontáneamente que se unan o artificialmente como lo ven con inyección intracito-plasmática. Ven en el diagnóstico preimplantatorio cómo al óvulo se le extrae una de sus células para ser estudiada y ahí se le puede seleccionar el sexo, pueden estudiarse enfermedades genéticas, etc. Viéndolo desde el contexto normativo en cuanto a las técnicas de Procreación Humana ¿qué aspectos importantes tocan? Ven desde el primer punto que es el más crucial de las técnicas, van a desarrollarlo desde el ámbito del derecho fundamental, las leyes y la regulación actual. Van a encontrar estos ejes temáticos que van a desarrollar de la misma forma, derechos fundamentales, parentesco, filiación, penalización y...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba