Acta de comisión 28 del 08 de junio de 2004 cámara
ACTA DE COMISIÓN 28 DEL 08 DE JUNIO DE 2004 CÁMARA.
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 11:00 a.m. del día martes 08 de junio del año 2004, se reunieron en el Salón de Sesiones de esta Comisión Cuarta Constitucional Permanente, los Representantes miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Representante Alvaro Antonio Ashton Giraldo y la Vicepresidencia del honorable Representante Jorge Ubéimar Delgado Blandón.
Contestaron el primer llamado a lista los honorables Representantes:
Secretario:
Almario Rojas Luis Fernando
Ashton Giraldo Alvaro Antonio
Char Navas David
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Flórez Vélez Omar
Ibarra Obando Luis Jairo
Jiménez Tamayo Luis Guillermo
Ramírez Urbina Jorge Enrique
Sanguino Soto Luis Eduardo
Serrano Morales Luis Antonio
Velaides Morales Angel
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
Señor Presidente le informo que al llamar a lista han contestado doce (12) honorables Representantes por lo tanto hay quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la Sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Alvarez Hoyos Tania
Benjumea Acosta Octavio
Cervantes Varelo Jaime
Delgado Blandón Jorge Ubéimar
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gerléin Echeverría Jorge
González Maragua Jaime Antonio
León León Buenaventura
Ortiz Palacios Wellington Alfonso
Quintero Marín Carlos Arturo
Silva Meche Jorge Julián
Sinisterra Santana Erminsul
Presentó excusa el honorable Representante
Alvarez Montenegro Javier Tato
Presidente:
Ordena dar lectura al Orden del Día indicando que será sometido a consideración cuando se conforme el quórum decisorio.
Secretario:
ORDEN DEL DIA
Para la Sesión Ordinaria de junio 08 de 2004
a las 11:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Primer Debate al Proyecto de ley número 194 de 2003 Cámara, por la cual se expide la ley orgánica de presupuesto.
Autor: doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Ponentes: honorables Representantes, Alvaro Antonio Ashton Giraldo, Jorge Gerléin Echeverría y Jorge Julián Silva Meche, Coordinadores; Tania Alvarez Hoyos, Luis Fernando Almario Rojas, Carlos Arturo Quintero Marín, Jorge Alberto Garciaherreros Cabrera, Erminsul Sinisterra Santana, Luis Eduardo Vargas Moreno, William Ortega Rojas, Jaime Cervantes Varelo.
Publicación de la ponencia: Gaceta número 236 de 2004. Distribuida en las oficinas de los honorables Representantes.
Se encuentran invitados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Barrera; el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Santiago Montenegro Trujillo; el señor Contralor General de la República, doctor Antonio Hernández Gamarra; el señor Contador General de la Nación, doctor Jairo Alberto Cano Pabón; la señora Auditora General de la República, doctora Clara Eugenia López Obregón; la Directora Ejecutiva de la Federación Nacional de Departamentos, doctora María Teresa Forero De Saade; el señor Presidente de la Federación Nacional de Departamentos, doctor Carlos Rodado Noriega, y el señor Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, doctor Gilberto Toro Giraldo.
III
Primer Debate al proyecto de ley número 216 de 2004 Cámara, por medio de la cual se declaran patrimonio cultural de la Nación las fiestas patronales de San Francisco de Asís en el municipio de Quibdó, departamento del Chocó, y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Representante, Edgar Eulises Torres Murillo
Ponente: honorable Representante Wellington Ortiz Palacios
Publicación de la ponencia: Gaceta número 230 de 2004 Distribuida en las oficinas de los honorables Representantes.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Presidente:
Señor Secretario una vez que haya quórum decisorio sometemos el Orden del Día a consideración de los miembros de esta augusta célula legislativa.
Honorable Representante Luis Jairo Ibarra Obando:
Señor Presidente para una moción de orden.
Presidente:
Con mucho gusto Representante Luis Jairo Ibarra
Honorable Representante Luis Jairo Ibarra Obando:
Gracias señor Presidente, en primer lugar para saludar al señor Ministro, la señora Viceministra, los demás funcionarios del Ministerio de Hacienda y de Planeación que se encuentran acompañándonos hoy. Quiero proponer señor Presidente y compañeros para que sea ágil el Debate que así como en la sesión pasada el señor Presidente que también es coordinador de ponentes hizo una exposición de cuáles eran las diferencias entre el Proyecto presentado por el Gobierno y lo que había presentado la Ponencia, el contenido de la ponencia que hoy el señor Ministro y sus funcionarios nos expliquen cuáles son las diferencias más protuberantes que existen entre esa ponencia y lo que el Gobierno está proponiendo, para ver si llegamos a un acuerdo por lo menos en los artículos que se consideren más sustanciales y que tengan mayor importancia para el Gobierno, para el Congreso y para el país.
Presidente:
Muy bien señor Representante, señor Secretario el segundo punto por favor.
Secretario:
Sí señor Presidente, Primer Debate al Proyecto de ley número 194 de 2003 Cámara, por la cual se expide la ley orgánica de presupuesto.
Presidente:
Muy bien, como quiera de que este es un Proyecto que ha sido ampliamente debatido e inclusive bastante concertado con la Federación de Municipios, la Federación de Gobernadores, gran número de Parlamentarios de la Comisión Cuarta y ponentes, así como también con entidades del Gobierno en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin duda que este es un tema suficientemente importante como es de todos conocido, con tantas actividades que hemos desarrollado el Proyecto ha sido suficientemente socializado por parte de los ponentes y cada uno de los distintos miembros de la Comisión Cuarta lo conocen, se hace necesario entonces que de conformidad con la Ley 5ª se comience a discutir el Proyecto de ley 194 teniendo en cuenta la propuesta original del Gobierno radicada el 16 de diciembre y por supuesto la ponencia presentada por los ponentes, eso es lo que se da en la hermenéutica legislativa señores miembros de esta Comisión, entonces le damos la palabra al señor Ministro de Hacienda para que comience a explicarnos los elementos que él a su juicio considera de la propuesta original del Gobierno y por supuesto la ponencia presentada por los Parlamentarios, si en el desarrollo del debate se dan modificaciones que pueda en su oportunidad presentar el Gobierno con respecto al articulado propuesto, con mucho gusto, de conformidad con la Ley 5ª es factible que las discutamos acá. Tiene la palabra el señor Ministro de Hacienda.
Doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Ministro de Hacienda y Crédito Público:
Bueno muchas gracias Presidente, honorables Representantes de la Comisión Cuarta, yo quiero empezar desde luego expresando una vez más una gran satisfacción por la densidad, la riqueza, la amplitud que ha tenido el debate de este importantísimo Proyecto que está a consideración de ustedes en el día de hoy, la Comisión ha discutido tanto en términos informales punto por punto esta propuesta que hizo el Gobierno, se ha discutido con toda suerte de Representantes de otras importantísimas entidades e instituciones del país, se han recibido comentarios de la Academia, se han recibido comentarios, como decía el Presidente, de las Federaciones de Municipios y de Departamentos y yo creo que todo ello lo único que hace es enriquecer y beneficiar el articulado. En términos de la ponencia a mí me parece que hay una parte muy sustancial en la cual hay una concordancia entre los puntos que hizo la Comisión de los Ponentes liderados por el señor Presidente y la propuesta original del Gobierno Nacional, hay algunos puntos en esa ponencia que generan inquietud para el Gobierno.
Secretario:
Informa a la Presidencia que se ha conformado el quórum decisorio.
Presidente:
Somete a consideración el Orden del Día, se abre la discusión, ¿lo aprueban los miembros de esta Comisión?
Secretario:
Sí lo aprueban señor Presidente.
Presidente:
Continúe señor Ministro.
Doctor Alberto Carrasquilla Barrera, Ministro de Hacienda y Crédito Público:
Gracias Presidente. Decía que después de múltiples discusiones y que todas ellas beneficiosas para el Proyecto, beneficiosas para una Ley que a todas luces es importante, yo quisiera empezar planteando de atrás para adelante, planteando que yo creo que lo que queremos todos aquí, lo que quiere esta Comisión a la luz de la ponencia que se radicó y lo que quiere el Gobierno concuerda, ¿qué queremos y por qué concuerda? Queremos un Estatuto Orgánico que mande y especifique muy claramente que cada año cuando llega el proyecto de ley de Presupuesto Nacional tengamos una certeza en el sentido de que ese Proyecto anual de Presupuesto guarda concordancia con nuestras restricciones y nuestros límites en materia financiera, eso lo queremos, eso está muy claro. Segundo, queremos que en el Congreso de la República se dé un verdadero debate sobre cuáles son las prioridades, cuáles son las metas, cuáles son los anhelos digamos y que eso guarde concordancia con mandatos que el mismo Congreso de la República aprueba cada cuatro años en la Ley del Plan de Desarrollo, y Tercero, queremos un proceso presupuestal que sea ordenado, que no genere traumatismos que compacte la serie de decisiones presupuestales en una sola vía vigencia y que no expanda como lo hacemos hoy en día a lo largo de varias vigencias, que sea un presupuesto manejable, eficiente, simple de manejar y eso está en ambas partes, por lo tanto desde el punto de vista de las columnas vertebrales de un Estatuto Orgánico yo creo que estamos en sintonía, yo creo que aquí hay una voluntad de responder en esa misma...
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