Acta de comisión 05 del 28 de febrero de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 28 DE FEBRERO DE 2007 CÁMARA. SESION CONJUNTA DE LAS COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES Y EL SENADO DE LA REPUBLICA
ACTA NUMERO 05 DE 2007
(febrero 28)
Legislatura 2006 ¿ 2007
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 9:50 a. m. del día miércoles 28 de febrero de 2007, se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional, los miembros de las Comisiones Terceras y Cuartas Constitucionales Permanentes de la honorable Cámara de Representantes y Senado de la República, bajo la Presidencia del honorable Representante Bernardo Elías Vidal.
La Secretaria de la Comisión Tercera de la Cámara, por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio
Cabrera Báez Angel Custodio
Celis Gutiérrez Carlos Augusto
Crissien Borrero Eduardo
Elías Vidal Bernardo Miguel
Hurtado Pérez Oscar de Jesús
Osorio Botello Héctor
Perea Albarracín Luis Alejandro
Zuluaga Díaz Carlos Alberto.
En total nueve (9) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Angel Barco Enrique Emilio
Borja Díaz Wilson Alfonso
Castro Gómez Santiago
Chavarro Cuellar Carlos Ramiro
Flórez Vélez Omar
Garzón Martínez René Rodrigo
Gaviria Muñoz Simón
Hoyos Giraldo Germán Darío
Lizcano Arango Oscar Mauricio
Montoya Toro Orlando
Orozco Vivas Felipe Fabián
Roncallo Fandiño Rodrigo
Salas Moisés Luis Enrique
Santos Marín Guillermo Antonio
Silva Meche Jorge Julián
Tamayo Tamayo Fernando.
En total dieciséis (16) honorables Representantes.
El Secretario de la Comisión Tercera de Senado por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista y contestando los siguientes honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
Nader Muskus Mario Salomón
Villegas Villegas Germán.
En total cinco (5) Senadores de la República, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Barco López Víctor Renán
Dussán Calderón Jaime
Jattin Corrales Zulema
López Cabrales Juan Manuel
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo
Zapata Correa Gabriel
Zuccardi de García Piedad.
En total ocho (8) honorables Senadores.
Con excusa adjunta los honorables Senadores:
Vives Lacouture Luis Eduardo
Yépez Alzate Omar.
El Secretario de la Comisión Cuarta de la Cámara por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Representantes: Alvarez Montenegro Javier Tato
Amín Scaf Miguel
Conde Romero José María
Díaz Ortiz Gloria Stella
Espinosa Arrieta Gabriel Antonio
Ibarra Obando Luis Jairo
Lara Vence Karelly Patricia
Lozano Galdino Juan
Marín Oscar de Jesús
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Negrete Flórez José de los Santos
Serrano Morales Luis Antonio
Suárez Flórez Mario
Torres Murillo Edgar Eulises.
En total catorce (14) honorables Representantes, en consecuencia se registra quórum decisorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Besaile Fayad Musa
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Cervantes Varelo Jaime
Díaz Bernal Juan Gabriel
Garciaherreros Cabrera Jorge Alberto
Gerléin Echeverría Jorge Alberto
Quintero Marín Carlos Arturo
Restrepo Orozco Luis Carlos
Reyes Forero Germán Enrique
Salazar Orozco Rubén Darío.
En total once (11) honorable Representantes.
El Secretario de la Comisión Cuarta del Senado por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista, contestando los siguientes honorables Senadores:
Cárdenas Ortiz Carlos
Cepeda Sarabia Efraín José
Duque García Luis Fernando
Gutiérrez José Gonzalo
Merheg Marun Habib.
En total cinco (5) honorables Senadores, en consecuencia se registra quórum deliberatorio.
Durante el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Arenas Parra Luis Elmer
Ashton Giraldo Alvaro
Char Navas David
Gaviria Zapata Guillermo
Martínez Sinisterra Juan Carlos
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villamizar Afanador Alirio
Virgüez Piraquive Manuel.span>
En total ocho (8) honorables Senadores
Con excusa adjunta los honorables Senadores:
Delgado Blandón Ubéimar
Visbal Martelo Jorge.
La Presidencia ordena dar lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del Quórum por cada una de las Comisiones.
II
Presentación del Proyecto de ley número 201/07-C, ¿por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo e inversiones estado comunitario de desarrollo para todos 2006-2010¿.
Autor: Ministro de Hacienda y Crédito Público doctorAlberto Carrasquilla Barrera.
Publicación Proyecto: Gaceta 32/07.
Se encuentran citados el señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Alberto Carrasquilla Barrera y la Directora del Departamento nacional de Planeación Doctora Carolina Rentería Rodríguez.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara y Senadores de la República.
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente:
Cuando se conforme quórum decisorio se votará el Orden del Día. Señora Secretaria siguiente punto del Orden del Día.
Secretaria Comisión Tercera Cámara:
Señor Presidente presentación del Proyecto 201/07-C, ¿por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo e inversiones estado comunitario de desarrollo para todos 2006-2010¿, Presidente.
Presidente:
Tiene la palabra la Señora Directora del Departamento Nacional de Planeación la doctora Carolina Rentería.
Directora Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería:
Gracias Presidente, Presidentes buenos días, honorables Representantes y Senadores, nosotros venimos hoy a hacer ya una primera presentación a las comisiones conjuntas del Plan Nacional de Desarrollo, Estado Comunitario- Desarrollo para Todos.
Esta es la propuesta del Gobierno al Congreso de los lineamientos de la política económica, de la política social, de la política de orden público, de las diferentes políticas que el Gobierno propone para los próximos cuatro años, acompañado con el plan plurianual de inversiones, que permitirá que estas políticas se vuelvan realidad, a través de proyectos y programas.
Quiero enfatizar, que el proyecto fue radicado tal cual manda la ley, en los primeros días de febrero de este año, y la radicación, incluyó la exposición de motivos, las bases del plan, el plan plurianual de inversiones, y lo que faltaba entregar era la regionalización.
La regionalización, fue decisión del Gobierno, hacer un ejercicio como no se había hecho nunca antes, y por lo tanto se trabajó con todos los ministerios, en que cada uno de los ministerios, procediera a hacer una regionalización tentativa de sus programas.
Este ejercicio tomó más de tres meses, y lo que les vamos a entregar hoy a lo largo de esta discusión, y a lo largo del día es la Regionalización del Plan Plurianual de Inversiones 2007-2010.
Está cada uno de los departamentos, se hace el cruce con la agenda interna, se incluyen todos los programas prioritarios de los ministerios en la medida en que pueda ser regionalizable, se explica qué falta por regionalizar, y sin duda alguna espero que sea una herramienta con la cual ustedes puedan revisar cómo van a versen beneficiados sus departamentos, sus municipios, para la discusión.
El Plan Nacional de Desarrollo, se llama Estado Comunitario - Desarrollo para Todos, y este título es muy importante, porque lo que dice el desarrollo para todos, detrás de esa frase está la idea de que nosotros requerimos que el crecimiento económico, llegue a todos, los beneficios del crecimiento económico, llegue a todos los colombianos.
Este es un Plan que busca ser incluyente, que tiene un énfasis social muy importante, que reconoce y valida la importancia del crecimiento macroeconómico, un esfuerzo muy grande en infraestructura, la consolidación de la política de seguridad democrática y diversos aspectos.
Los objetivos, plan 2007-2010. Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo: consolidar un crecimiento económico elevado, que permita generar empleo, y distribuir los beneficios a todos los colombianos, este permea las bases del Plan. Las bases del Plan son del orden de 800 páginas, pero este digamos que es el principal principio, detrás del Plan de Desarrollo.
Hay un énfasis muy grande en la reducción de la pobreza, en la generación de equidad, en la generación de una Colombia más competitiva, un desarrollo sostenible, una profundización de la descentralización, y un fortalecimiento de la democracia.
Para eso es primordial, el afianzamiento en los bordes de la política de defensa y seguridad democrática que permita como un todo, consolidar la confianza en el país, es decir aquellos avances que hubo, en recuperación de la confianza en el cuatrienio anterior, el reto es lograr consolidarlos.
Para lograr estos objetivos, se proponen unas acciones, voy a pasar por los principales temas, es muy difícil en una presentación exponer todo un Plan de Gobierno que está en 800 páginas, por lo tanto lo que no mencione, no quiere decir que no esté sino que no lo pusimos en la presentación.
Primero: consolidar el control del territorio y la autoridad, y la presencia del Estado, en todos los sitios de Colombia.
Implementar políticas focalizadas y estructurales para los más pobres, con énfasis en la promoción social, este no es un Plan de Desarrollo asistencialista, así se ha tratado de presentar, no lo es, ahorita pasaré con detalle a la política social.
Es un Plan de Desarrollo que busca tener impactos estructurales, en la ambición de vida de las personas más pobres, de tal manera que logren salir de la condición de pobreza, y entrar en una mejor situación económica de una autosostenibilidad en sus familias.
Y adicionalmente, es un plan que propone cobertura plena en educación y salud, mantener una economía y unas finanzas...
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