Acta de comisión 05 del 28 de noviembre de 2007 cámara
ACTA DE COMISIÓN 05 DEL 28 DE NOVIEMBRE DE 2007 CÁMARA. COMISION LEGAL DE CUENTAS
ACTA NUMERO 05 DE 2007
(noviembre 28)
DIRECTOR GENERAL DEL INPEC
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sí, señor Presidente, Orden del Día correspondiente a la sesión del día 28 de noviembre de 2008.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Aprobación de las siguientes Actas: 003 de 2007, Contraloría General de la República, el 15 de agosto de 2007, el 5 de septiembre de 2007 y el 3 de octubre de 2007, todas correspondientes a la citación de la Contraloría General de la República.
El Acta número 004 que es la presentación del proyecto de Resolución 001 de 2007, de fecha 16 de octubre de 2007.
III
Citación a la fecha al señor Director General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario de Colombia, Mayor General (r.) Eduardo Morales Beltrán, al señor Ministro del Interior y de Justicia, doctor Carlos Holguín Sardi.
Tema: Absolver cuestionarios enviados al señor Ministro del Interior y de Justicia y al Mayor General Eduardo Morales Beltrán.
Citantes: honorables Representantes Oscar de Jesús Marín, Angel Custodio Cabrera, Miguel Amín Escaf y Jorge García Herreros Cabrera.
Invitados permanentes:
Procuraduría General de la Nación, doctor Edgardo José Maya Villazón.
Contraloría General de la República, doctor Julio César Turbay Quintero.
Auditoría General de la República, doctoraAna Cristina Sierra de Lombana.
Contaduría General de la Nación, doctorJairo Alberto Cano Pabón.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes.
Señor Presidente, ha sido leído el Orden del Día y contamos con quórum deliberatorio.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
Señora Secretaria, los funcionarios se encuentran presentes, ¿hay alguna excusa o alguna comunicación de las personas citadas?
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Los citados para el debate como el señor Ministro y el Director del Inpec se encuentran en el recinto y los invitados permanentes aún no han arribado al recinto, ya confirmaron que estaban próximos a llegar.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
¿El señor Contralor?
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
El señor Contralor está próximo a llegar, ya confirmó que está en camino.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
La gente de la Procuraduría.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
No ha hecho presencia tampoco.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
Fuera tan amable la llamamos porque creo que el día de hoy necesitamos la presencia de la Procuraduría General de la Nación.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
La doctora Ayssa que, por favor, se haga presente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
Vamos a dar un receso de cinco minutos mientras llega el señor Contralor, porque toda la información es basada en el informe de la Contraloría General de la República y hay algunos elementos con los cuales sí necesitamos la presencia del Contralor porque la gente del Inpec tiene inquietudes frente al informe de la Contraloría, entonces si no están las dos partes aquí el día de hoy no vale la pena hacerlo, entonces esperemos por lo menos cinco minutos y arrancamos, señora Secretaria.
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Se hizo ya presente el delegado de la señora Auditora para la sesión, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente, doctor Angel Custodio Cabrera Báez:
Muy buenos días a todos, le agradezco la presencia al señor Ministro del Interior, al señor General Director del Inpec y la presencia del señor Contador General de la Nación, de igual manera los funcionarios de la Contraloría General de la República y de la Auditoría General, el objeto del día de hoy en primer lugar es nuestra misión constitucional y sobre todo a lo que se refiere a la Ley 5ª, frente a la misión que tiene la Comisión Legal de Cuentas, estábamos en mora de empezar a analizar las diferentes entidades, sobre todo con el reporte de la Contraloría General de la República, donde cerca de cuarenta y tres entidades y ayer en la Plenaria de la Cámara donde se aprobó el no fenecimiento de las cuentas, señor Ministro, porque me gustó que el señor Presidente de la República convocará a un Consejo de Ministros sobre este tema, esto implica que desde el punto de vista de política pública el Gobierno Nacional debe empezar a mirar qué está pasando con el tema del fenecimiento de las cuentas, ayer también en la Plenaria de la Cámara una proposición del Representante Marín y quiero saludar a mis colegas, el doctor Marín y el doctor Espinosa con el ánimo de empezar a mirar qué es lo que pasa, esto no puede seguir que año tras año, simplemente la Cámara haga un pupitrazo y no fenecen las cuentas y aquí no pasa absolutamente nada, por eso queríamos empezar a analizar, en el tema del Inpec si miramos con cuidado, voy a hacer una pequeña introducción y luego el doctor Marín también y luego continúo y quiero darle la palabra al señor Ministro, porque tengo entendido, señor Ministro, que usted quiere retirarse y me gustó que hubiera venido porque es que estos temas no pueden quedar simplemente ahí y si ya hubo un Consejo de Ministros, vale la pena que empecemos a mirar.
El objeto, en primer lugar, es analizar qué pasó con los estados financieros, qué pasó con la parte presupuestal, qué ha pasado con el tema de contratación, qué pasa con el control interno de una entidad como el Inpec y de esa manera¿ ese es el objeto del día de hoy, entonces yo quisiera en primer lugar que el doctor Marín, si quisiera hacer una introducción, y luego continúo, en ese orden queremos hacerlo, entonces, doctor Marín, le cedo la palabra.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Oscar de Jesús Marín:
Muchas gracias, señor Presidente, un cordial saludo al señor Ministro del Interior al Director del Inpec, al doctor Jairo Cano, Contador General, a los delegados de la Procuraduría, de la Auditoría, de la Contraloría, bienvenidos, muchas gracias señor Ministro por acompañarnos en este recinto. Aquí se trata con mucha objetividad con mucha seriedad estos temas de la función pública, la parte del manejo contable, del manejo administrativo, de la parte de control interno, esta es una Comisión que hace la tarea muy juiciosa, yo siempre he dicho que ojalá los medios de comunicación le hicieran un seguimiento a la labor de esta Comisión porque somos madrugadores, somos puntuales, diferente del concepto que normalmente se tiene de las actuaciones del Congreso de la República y quiero introducir este análisis diciendo que una vez más se siente uno asistiendo a otra sesión del ¿eceferismo¿, como lo decía yo ayer en la Plenaria donde uno ve unas entidades que definitivamente pareciera meterse allí en ese dejar hacer, dejar pasar y el Inpec, que aunque soy parte de la Subcomisión de Seguimiento, allí he venido diciéndole al General que la idea es que hagamos un trabajo conjunto para mejorar y desde el año pasado nos hemos puesto como en esa tarea y este año con mucha tristeza diría yo vemos que en vez de mejorar vamos hacia atrás y me voy a referir a unos punticos generales porque la verdad que uno mira de la Contraloría y pasa una página y le da miedo pasar a la siguiente, le da a uno como temor, dice uno: si esto es aquí en la que sigue ¿qué nos irá a salir? Parece que le fuera a salir a uno un monstruo del desgreño administrativo, qué sé yo, y me voy a referir solo al Inpec porque tengo entendido que las respuestas del Ministerio, del señor Ministro, solo nos llegaron, ¿a qué horas nos llegaron, doctora, ayer?
Hace uso de la palabra la Secretaria General, doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sobre las 7:00 p. m., honorable Representante.
Hace uso de la palabra el honorable Representante Oscar de Jesús Marín:
Ni forma de tener uno la posibilidad de analizar, ojalá los analicemos más adelante y podamos, señor Presidente, dedicarles también una sesión a las respuestas, porque entre otras cosas dentro del trabajo de la Subcomisión General le habíamos dicho que había unas acciones que correspondían más al mismo Ministerio que al Inpec y que sería muy bueno sentarnos con el señor Ministro o quien él delegue para mirar cómo podemos corregir esas acciones que le corresponden y le competen directamente al Ministerio y para ambientar y cuando digo que estamos asistiendo una vez más a una sesión del ¿eceferismo¿ no es por mortificar sino porque efectivamente así lo siento y quiero referirme a unos apartes del informe de la Contraloría General de la República, cuando ellos se introducen y le hacen un seguimiento al plan de mejoramiento del Inpec y van directamente al control interno se encuentran cosas como estas que uno quisiera que en la función pública no pasaran nunca, en la contratación punto tan delicado, tan de cuidado y que uno cuando escucha al señor Presidente de la República hablar de transparencia, hablar de que este es el gobierno que lucha contra la corrupción y yo sé que así es nosotros le dejamos estos vacíos a la contratación, dejamos la contratación como sin control cuando la Contraloría nos dice, señor Ministro, que en las carpetas que contienen los contratos no presentan acta de iniciación, no presentan acta de terminación, ni certificación sobre cumplimiento del contrato, no hay actas de recibo a satisfacción, pagos y legalización de entregas.
De igual forma, a los contratos no se les realiza la liquidación respectiva, entonces si esto no existe en los archivos de acuerdo con lo que nos dice aquí...
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