Acta de comisión 004 del 30 de abril de 2008 cámara
ACTA DE COMISIÓN 004 DEL 30 DE ABRIL DE 2008 CÁMARA. COMISION ESPECIAL DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTA NUMERO 004 DE 2008
(abril 30)
Salón Boyacá ¿ Capitolio Nacional
Legislatura 2007-2008 Segundo Período de Sesiones
Período Constitucional 2006 a 2010
Sesión Ordinaria Comisión Especial Ordenamiento Territorial
Inicia Sesión honorable Representante doctor Héctor Javier Osorio Botello, Presidente Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Muy Buenos Días. Señor Secretario el Orden del Día.
Hace uso de la palabra, doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Orden del Día para la Sesión Ordinaria del día miércoles 30 de abril de 2008
I
Llamado a Lista y Verificación del Quórum
II
Aprobación Orden del Día
III
Socialización del Proyecto de ley número 210 de 2007 Senado, por la cual se desarrolla el ar tículo 290 de la Constitución Política de Colombia.
Funcionarios Invitados: DoctorCarlos Holguín Sardi,Ministro del Interior y de Justicia, doctorIván Darío Gómez Guzmán, Director General Instituto Geográfico Agustín Codazzi, doctorOswaldo Porras Vallejo, Planeación Nacional, doctoraMaría Teresa Forero de Saade, Directora Ejecutiva Federación Colombiana de Departamentos.
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra, honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Presidente Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Se pone a consideración el Orden del Día. En consideración el Orden del Día. ¿Hay Quórum Deliberatorio?
Hace uso de la palabra, doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Hay quórum Deliberatorio señor Presidente.
Hace uso de la palabra honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Secretario General Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Entonces cuando haya Quórum Decisorio, sometemos el Orden del Día a votación. Continúe señor Secretario.
Hace uso de la palabra, doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Tercer Punto sería la Socialización del Proyecto de ley número 210 de 2007, por la cual se desarrolla el artículo 290 de la Constitución Política de Colombia, señor Presidente.
Señor Presidente, quiero informarle que en el Recinto se encuentra presente el señor Director del IGAC; un funcionario del Ministerio del Interior; por parte de las Gobernaciones invitadas, se encuentra el doctor Juan Fernando Jaramillo, Asesor de la Gobernación de Antioquia; el doctor Rodolfo Quintero Romero, Asesor de la Gobernación del Cesar; la doctora Alixcelis Rodríguez, Asesora de la Gobernación Norte de Santander y la doctora María Cristina Ruiz Peña, Asesora de la Gobernación de Cundinamarca.
Hace uso de la palabra, honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Presidente Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Sí, tiene la palabra el Representante Dairo Bustillo.
Hace uso de la palabra, honorable Representante Dairo José Bustillo Gómez:
Gracias señor Presidente. Un buen día para todos. Un saludo muy especial para los ilustres visitantes. Yo sí quisiera señor Presidente, como estamos en Quórum Deliberatorio, que procedamos a escuchar, si a bien lo tiene la Presidencia, la Vicepresidencia y los demás Miembros de esta Comisión, al Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, sobre las observaciones que tenga respecto al Proyecto de ley en mención y así vamos adelantando el curso del Debate. Gracias señor Presidente.
Hace uso de la palabra, honorable Representante Héctor Javier Osorio Botello, Presidente Comisión Especial Ordenamiento Territorial:
Con mucho gusto comparto la propuesta hecha por el Representante Dairo Bustillo, queremos anotar igualmente lo siguiente: Vamos a hacer una reunión muy ejecutiva, el Tema como todos sabemos, es el Proyecto de ley que cursa en el Senado de la República, el 210, en ese Proyecto se cambia parte de la Metodología para el Tema de los límites Departamentales y también en el Tema de los problemas limítrofes de los municipios dentro de un departamento, queremos escuchar las exposiciones e igualmente queremos pedir el favor a los Representantes que trajeron Ponencias o que trajeron documentos, que las anexen aquí a la Secretaría y quienes no, que igualmente los hagan allegar en el curso de los próximos días.
Nosotros vamos a hacer un Cuadro Resumen, para entregárselo al Ponente del Proyecto de Senado, Senador Eduardo Enríquez Maya, para que retome como conclusiones del presente Debate que nosotros vamos a hacer; igualmente como Presidente de la Comisión, contarles, que se envió de todos modos una Nota al Senador Enríquez Maya, en donde se le fija una posición por parte de la Comisión de Ordenamiento Territorial, con relación a la integración de las Comisiones que estén conformadas también por Representantes a la Cámara, debido a que el Ordenamiento Legal es anterior a la Constitución del 91 y en ese entonces los Senadores hacían parte de una Circunscripción Departamental y no de una Circunscripción Nacional y ahora quienes representan la Circunscripción Departamental, son los Representantes a la Cámara; igualmente aprovechar para comentarles ¿que se va a entregar un Cronograma de reuniones de la Comisión, de algunos Temas que quedan pendientes durante el resto de la Legislatura y también que la próxima Audiencia en el Tema del Ordenamiento Territorial, es el 16 de mayo en la Ciudad de Neiva¿.
Para nosotros fue muy satisfactorio ver el éxito doctora Gloria y compañeros de la Comisión, de la reunión que tuvimos en Cali, adonde nos acompañó también el doctor del IGAC, doctor Iván Darío, quien nos acompañó y ver la extraordinaria participación de la gente del Valle del Cauca con relación al Tema del Ordenamiento Territorial.
Hemos cambiado la Metodología, en Neiva se van a tocar dos (2) Temas, fundamentalmente el Tema de Competencias de la Nación, departamentos y municipios y el Tema de Alianzas Estratégicas, es decir, en los Temas de Ordenamiento no vamos a coger todos los Temas, sino que queremos especializarlos y con base en el Tema acordado, pues así se van a hacer las invitaciones a los diferentes participantes; de modo pues señor Secretario, que continuemos con la presentación del Director del IGAC, no sin antes agradecerle siempre su puntualidad en las Convocatorias que hace la Comisión de Ordenamiento Territorial; no sé si la Vicepresidenta quiera agregar algo más o damos entonces la palabra al señor Director del IGAC, sobre el Tema que nos ocupa, que repito, vamos a hacer un Documento resumen para entregárselo a los Ponentes en el Senado de la República.
Hace uso de la palabra, doctor Iván Darío Gómez Guzmán, Director Instituto Geográfico Agustín Codazzi:
Buenos días, doctor Héctor Javier Osorio, Presidente de la Comisión de Ordenamiento Territorial de la Cámara de Representantes, doctora Gloria Stella Díaz, Vicepresidente de la misma Comisión, doctor Benjamín Niño Flórez, Secretario General de esta Comisión, señores Representantes y Asistentes a esta reunión.
Nos han solicitado un pronunciamiento, observaciones al Proyecto de ley número 210 de 2007, por la cual se desarrolla el artículo 290 de la Constitución Política de Colombiay efectivamente hemos hecho nuestras observaciones; al terminar la reunión vamos a dejar radicada por escrito, nuestras observaciones a todos y cada uno de los puntos donde tenemos algo que decir al respecto.
Yo quería hacer un comentario general, ya que el Presidente se refirió al Tema del Ordenamiento Territorial, que el Instituto Geográfico ve con muy buenos ojos el desarrollo de estas reuniones que se están haciendo, descentralizadas en diferentes lugares del País, donde inexorablemente vamos a participar como Instituto, en todas y cada una de ellas, porque vemos allí una gran oportunidad para desarrollar el Tema del Ordenamiento Territorial en el País; es un Tema bastante complejo desde el punto de vista técnico y desde el punto de vista político; pero pienso que el País requiere y necesita este tipo de discusiones, que se socialicen y que al final seguramente tendremos desarrollos muy interesantes.
Entre la infinidad de Temas asociados al Ordenamiento Territorial en el País, uno de ellos es el que nos reúne hoy día, que tiene que ver con Temas asociados al Deslinde entre Entidades Territoriales, llámense municipios, llámense departamentos o Grupos de ellos, porque muchos de los casos que tenemos en el País, son problemas de Deslindes donde confluyen más de dos (2) intereses, sobre todo en aquellos sitios donde son límites de dos (2) o más municipios o dos (2) o más departamentos.
Para ser muy concreto y para cumplir lo que nos han solicitado, en esta Convocatoria, yo quiero referirme a tres (3) o cuatro (4) puntos específicos con respecto al Proyecto de ley que se está discutiendo hoy día. En un primer momento, me quiero referir y voy a leer un párrafo que está en la Exposición de Motivos, que es el eje articulador de la discusión de este Proyecto de ley asociado al artículo 290 de la Constitución y que tiene que ver con lo siguiente, lo leo, porque con base en esa lectura, se construyen las observaciones nuestras al Proyecto de ley, que sin duda alguna, comienzo con eso, es interesante y lo debemos sacar adelante, pero tenemos unas observaciones para mejorar el articulado.
Dice en la Exposición de Motivos: No sobra recalcar que bajo ningún pretexto, con el Proyecto de ley se pretende propiciar modificaciones a los actuales límites de las Entidades Territoriales; se considera que este es un Tema que corresponde a los ciudadanos, quienes deben definirlo mediante la utilización de los mecanismos propuestos en el presente Proyecto de ley, vuelvo y repito, ¿bajo ningún pretexto se pretende propiciar modificaciones de los actuales límites de las Entidades Territoriales¿, es un Proyecto de ley que...
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