Acta de comisión 23 del 24 de marzo de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 23 DEL 24 DE MARZO DE 2009 CÁMARA. COMISION SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
Lugar: Recinto de la Comisión Séptima de la honorable Cámara de Representantes
Hora: 10:50 a. m.
MESA DIRECTIVA
Presidente: honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez
Vicepresidente: honorable Representante Silfredo Morales Altamar
Secretaria General: doctora Pilar Rodríguez Arias
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Buenos días. Le damos inicio a la sesión correspondiente.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Sí, señor Presidente.
O R D E N D E L D I A
para la Sesión Ordinaria del día martes 24 de marzo de 2009.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Aprobación de actas
IV
Discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate
V
Negocios sustanciados por Presidencia
VI
Lo que propongan los honorables Representantes.
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Sírvase señora Secretaria, llamar a lista y verificar el quórum.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Con mucho gusto, señor Presidente.
Llamado a lista y verificación del quórum.
Se hicieron presentes al inicio de la sesión los siguientes honorables Representantes:
Bravo Realpe Oscar Fernando
Britto Peláez James
Camelo Ramos José Joaquín
Gallardo Archbold Julio Eugenio
Osorio Botello Héctor Javier
Pacheco Alvarez Alvaro
Pardo Rodríguez Pedro Nelson
Posada Sánchez Augusto
Salamanca Cortés Pablo Enrique
Trujillo Ramírez Pedro Pablo
Vives Henríquez Manuel José.
Se hicieron presentes durante la sesión los siguientes honorables Representantes:
Barrios Barrios Luis Felipe
Fernández Quessep Jairo Alfredo
González Britto Wílmer David
Ortega Rojas William
Pizo Mazabuel Crisanto
Rodríguez Rengifo Roosvelt.
Presentaron excusa los siguientes honorables Representantes:
Morales Altamar Silfredo
Olaya Rivera Fabiola.
Le informo, señor Presidente, que hay quórum decisorio en la Comisión Segunda de la Cámara.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
En razón a ello, someto a consideración de la Comisión el Orden del Día leído, se da la discusión, continúa, se va a cerrar, queda cerrada. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día leído?
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Ha sido aprobado el Orden del Día leído y puesto en consideración por usted, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Siguiente punto del Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Aprobación de actas. Acta número 21 del 17 de marzo de 2009. Señor Presidente, le informo que esta acta fue enviada al correo de los honorables Representantes a la Cámara y fue entregada en forma física a algunas de las oficinas de los Representantes, debido a que algunas cerradas y otras abiertas pero de todas maneras fue enviada por correo a todas las oficinas de los honorables Representantes.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
En consideración el Acta número 21 del 17 de marzo de 2009 sigue en discusión, Anuncio que se va a cerrar, ¿la aprueban los honorables Representantes?
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Ha sido aprobada el Acta número 21 del 17 de marzo de 2009, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Siguiente punto del Orden del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Cuarto. Discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate.
Primer proyecto:
Proyecto de ley número 152 de 2008 Senado, 208 de 2008 Cámara, por medio de la cual se aprueba la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006.
Autor: Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde.
Ponentes: honorable Senador Jairo Clopatofsky y honorable Representante Jaime Britto Peláez. Publicaciones:
Texto del proyecto: Gaceta del Congreso número 627 del 11 de septiembre de 2008. Página 4.
Ponencia primer debate Senado: Gaceta del Congreso número 709 del 10 de octubre de 2004.
Ponencia segundo debate Senado: Gaceta del Congreso número 738 del 22 de octubre de 2008. Página 14.
Ponencia primer debate Cámara: Gaceta del Congreso número 887 del 3 de diciembre de 2008. Página 3.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Dar lectura a la proposición con que termina el informe de ponencia.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión, doctora Pilar Rodríguez Arias:
Por las anteriores consideraciones, solicito a los honorables miembros de esta Célula Legislativa dar primer debate al Proyecto de ley número 208 de 2008 Cámara, 152 de 2008 Senado, ¿por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006¿.
Cordialmente,
Jaime Britto Peláez,
Honorable Representante a la Cámara.
Leída la proposición con que termina el informe de ponencia, señor Presidente.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión, honorable Representante Pedro Pablo Trujillo Ramírez:
Le ofrezco la palabra al señor ponente, doctor James Britto.
Hace uso de la palabra el honorable Representante James Britto Peláez:
Señor Presidente y demás miembros de la Comisión Segunda. Permítanme presentarles primero que todo un saludo y anunciarles que mediante designación que me hiciera el señor Presidente o la Mesa Directiva de esta Comisión, tuvo a bien solicitarme de que me hiciera cargo de rendir ponencia sobre el Proyecto de ley número 208 de 2008 Cámara, 152 de 2008 Senado, ¿por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006¿.
Este proyecto viene como iniciativa del Gobierno, es el Canciller quien ha tenido a su libre criterio y de acuerdo a lo estudiado y analizado en la reunión de Naciones Unidas, presentarle este proyecto al Congreso de la República. Quiero anunciar que este proyecto en lo que corresponde a nosotros es simplemente un formalismo porque ya todo está definido mediante una Asamblea que se denominó Convención, en defensa de los derechos de los discapacitados y que simplemente lo que nosotros vamos a hacer es, adoptar este proyecto y vincularnos a la aplicación del mismo, así en Colombia hayamos adaptado mucho en lo que tiene que ver con el tema de los discapacitados.
Este proyecto ya surtió su efecto en el Senado de la República por el Senador Jairo Clopatofsky, quien fuera el ponente y que ya fue aprobado el 21 de octubre en segundo debate en sesión Plenaria de la Corporación del 18 de noviembre.
El tema básico tiene que ver sobre los derechos de las personas con discapacidad. Es conveniente para Colombia y ya con ella se protegen y se garantizan los derechos fundamentales de la sociedad a contribuir que esta importante comunidad, demasiado postergada, haga un enorme potencial en lo que tiene que ver con este proyecto que sin lugar a dudas es la oportunidad y es la justicia y es un proyecto que a pesar de que Colombia ha adoptado varias leyes estábamos en mora de tener una política y un organismo regulador que orientara y que a la vez le hiciera el seguimiento al cumplimiento de todo lo que tiene que ver con los derechos de las personas con discapacidad.
Esta idea nació del contexto de la ON. Allí, a través de una acción mundial para las personas con discapacidad en 1970, que fue la primera vez que se habló del tema, se realizaron varias declaraciones que tenían que ver con la discapacidad; o sea, de los impedidos, la declaración sobre los sordos ciegos y la declaración de los derechos de los afectados. Finalmente, termina concluyendo que debe ser el Año Internacional de los Disminuidos en este tema y le ordenó a las Naciones Unidas de que había que emprender una acción que fuera rápida y que definiera a los países que hacen parte de Naciones Unidas para que sacaran un estatuto que definiera y que sirviera de regulador en este tema tan importante donde hemos adelantado, vuelvo a repetir, en Colombia muchísimo, porque ese ha sido un interés de los últimos gobiernos, como resultado de esa reunión de expertos sobre la legislación de la equipación de oportunidades para las personas con discapacidad, realizada en Viena, Austria, en 1986. Se sugirió que la Asamblea de las Naciones Unidas debía preparar una conferencia especial para tratar los derechos de las personas con discapacidad y solicitar la proyección de una Convención internacional sobre la eliminación de toda discriminación para que fuese ratificada por los Estados al final de la década. Después de esa reunión mundial donde se hizo esta solicitud en Estocolmo, Suecia, en 1987, para ejecutar el programa que se debiera desarrollar en el tema de la acción mundial para los impedidos, surgió la necesidad de elaborar una doctrina rectora que indicase las prioridades de acción internacional.
En este marco nacen las normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, de allí nace lo de la Convención que tiene 32 artículos y tiene otros artículos que corresponden más a lo que es el tema de la operatividad de la organización y de la participación y cómo debe estar presentada, pero en sí...
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