Acta de comisión 13 del 14 de octubre de 2009 cámara
ACTA DE COMISIÓN 13 DEL 14 DE OCTUBRE DE 2009 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 13 DE 2009
(miércoles 14)
Legislatura 2009-2010 - Primer Periodo
En Bogotá D. C., el día miércoles 14 de octubre de 2009, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el recinto de sesiones ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación, con el fin de dar inicio formal a la sesión. Precedida por su Presidente el honorable Óscar Arboleda Palacio.
Presidente:
Se abre la sesión y le solicito llamar a lista.
Secretario, doctor Emiliano Rivera Bravo:
Se procede a llamar a lista a los honorables Miembros de la Comisión Primera, (10:20 a. m.)
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arboleda Palacio Óscar
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Giraldo Jorge Homero
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Uribe Rueda Nicolás
Secretario:
Presidente, la Secretaría le informaque no se ha constituido aún quórum deliberatorio.
Presidente:
En quince minutos Señor Secretario hacemos segundo llamado a lista para la sesión del día de hoy
Secretario:
Así se hará señor Presidente.
Presidente:
Le ruego hacer segundo llamado a lista para la sesión del día de hoy.
Subsecretaria, Amparo Yaneth Calderón Perdomo:
Así se hará señor Presidente, siendo las diez y cincuenta (10:50 a. m.) procedemos a hacer el segundo llamado a lista,
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arboleda Palacio Óscar
Barreras Montealegre Roy Leonardo
De la Peña Márquez Fernando
Durán Barrera Jaime Enrique
Giraldo Jorge Homero
Guerra de la Rosa Orlando Aníbal
Martínez Rosales Rosmery
Navas Talero Carlos Germán
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Uribe Rueda Nicolás
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William
Señor Presidente, la secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Aldana Vivas Ismael de Jesús
Ávila Durán Carlos Enrique
Carvajal Ceballos José Thyrone
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Gómez Román Édgar Alfonso
Gálvez Mejía Carlos Arturo
Legro Segura River Franklin
Luna Sánchez David
Mantilla Serrano Jorge Humberto
Mota Y Morad Karime
Motoa Solarte Carlos Fernando
Pacheco Camargo Tarquino
Pedraza Ortega Telésforo
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Sanabria Astudillo Heriberto
Silva Amín Zamir Eduardo
Viana Guerrero Germán Néstor
Con excusa,
Olano Becerra Germán Alonso
Señor Presidente la Secretaría le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Continúe con el Orden del Día señora Secretaria.
Subsecretaria, Amparo Yaneth Calderón Perdomo:
Sí, Presidente, miércoles 14 de octubre de 2009, Salón de sesiones de la Comisión Primera, Roberto Camacho Weverberg 10:00 a. m.,
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
II
Proyectos para primer debate, para discusión y votación
1. Proyecto de ley número 380 de 2009 Cámara 154 de 2008 Senado, por la cual se modifica el Código Penal.
Autor: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar; Ministerio del Interior y Justicia, doctor Fabio Valencia Cossio.
Ponentes: honorables Representantes Nicolás Uribe Rueda - C., Guillermo Abel Rivera Flórez, Carlos Fernando Motoa Solarte, David Luna Sánchez, Pedrito Tomás Pereira Caballero.
Texto aprobado en Senado Gaceta del Congreso número 560 de 2009.
Ponencia Publicada: Gaceta del Congreso número 966 de 2009.
2. Proyecto de ley número 052 de 2009 Cámara, por medio de la cual se hace una adición al Código Penal (Ley 599 de 2000), se crea el tipo penal ¿denegación de salud¿ y se dictan otras disposiciones¿.
Autores: honorables RepresentantesGuillermo Antonio Santos Marín, Pedro Nelson Pardo Rodríguez, honorable Senador Mauricio Jaramillo Martínez.
Ponente: honorable Representante Carlos Enrique Soto Jaramillo.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 612 de 2009.
Ponencia publicada: Gaceta del Congreso número 783 de 2009.
III
Lo que propongan los honorables Congresistas
El Presidente,
Óscar Arboleda Palacio.
El Vicepresidente,
Carlos Enrique Ávila Durán.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Secretario:
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha conformado quórum deliberatorio.
Presidente:
Señor Secretario, mientras se conforma el quórum decisorio, vamos a adelantar y a poner en consideración la proposición con la que termina el informe del proyecto leído en el numeral primero, le ruego al señor ponente iniciar su exposición, tiene la palabra el doctor Carlos Arturo Piedrahíta.
La Presidencia concede la palabra al honorable Representante Carlos Arturo Piedrahíta:
Gracias señor Presidente, yo quisiera preguntarle señor Presidente, si la Gaceta del Congreso de este proyecto ¿ya fue repartida o qué? Porque es que hasta este momento no lo tenemos y sería muy importante tener la Gaceta del Congreso y escuchar a nuestro ponente en este proyecto, gracias señor Presidente.
Presidente:
Señor secretario, ruego a usted darle informe al doctor Carlos Arturo Piedrahíta sobre la solicitud que ha presentado a la Plenaria de la Comisión.
Secretario:
Sí, señor Presidente la publicación de esta ponencia se encuentra consignada en la Gaceta del Congreso número 966 de 2009 que fue publicada el jueves 24 de septiembre de 2009, la proposición con que termina el informe de ponencia dice de la siguiente manera:
Por las anteriores consideraciones solicitamos a la honorable Comisión Primera de la Cámara de Representantes dar primer debate al Proyecto de ley número 380 de 2009 Cámara.
Presidente:
Un momento señor Secretario, vamos a concederle la palabra al doctor Guerra.
La Presidencia concede la palabra al honorable Representante Orlando Aníbal Guerra de la Rosa:
Gracias Presidente, Presidente copartidario, le quiero decir, como no se ha conformado el quórum, yo si quiero pedir que en la discusión del primer proyecto, sea aplazada esta discusión, porque quiero pedir que haga presencia aquí el Superintendente Financiero, el Superintendente de Sociedades y el señor Fiscal General de la Nación, Presidente, Presidente, yo quiero pedir mi proposición va en el siguiente sentido, de que se aplace la discusión de este proyecto, Presidente, porque es así como lo ha dicho el doctor Piedrahíta y todos, aquí necesitamos para la aprobación de este proyecto que hagan presencia altos funcionarios del Gobierno Nacional; usted sabe que este proyecto es el que habla del delito de captación de dinero, yo aquí quiero dejar claro que no le estoy haciendo el mandado a nadie, yo siempre he tenido un criterio político y jurídico en mis actuaciones en el Congreso de la República, pero no veo en el articulado claro que pasa con el tema, tengo varias dudas en el tema de la captación que ya estaba en el Código Penal y en el tema del manejo del dinero efectivo en Colombia y le voy a decir porque mis preocupaciones, Presidente, no podemos ser irresponsables con las zonas apartadas de Colombia donde no hay ni siquiera bancos, hay municipios en donde no hay bancos, al aprobar este proyecto se vienen una serie de obligaciones para los colombianos, donde no hay bancos, donde la UIAF por ejemplo no tiene su injerencia y su presencia, esto va a permitir que la libre competencia de la economía, sobre todo estoy hablando a nombre de esos campesinos, indígenas, colonos, ganaderos, gremios de la producción agrícola donde ellos no tienen la oportunidad de reportar ciertos recursos del manejo de dinero en efectivo.
Es que esto muy importante, Presidente decírselo a la opinión pública, es que lo que aquí se va a aprobar ya estaba en el Código Penal, lo que pasa es que cuando hubo el problema del famoso de hace un año, del tema de las pirámides, lo que nadie se percato es que en el Código Penal en su artículo 316 ya estaba el Código.
Presidente:
Excúseme doctor Orlando, parece que el funcionario se encuentra en camino, bueno continúe doctor Orlando Guerra.
Continúa el honorable Representante Orlando Aníbal Guerra de la Rosa:
Permítame terminar mi explicación, el artículo 316 del Código Penal, aquí está claro, que el delito de captación ya estaba en el Código Penal, está en el Código Penal lo que pasa es que en su momento las autoridades competentes no lo aplicaron, ¿qué se trata con este Proyecto de ley? Ampliar el delito de captación, va a quedar lo mismo, lo que sí me preocupa es lo que va a pasar al aumentar el 325 A, del Código Penal, que es el tema del manejo del dinero en efectivo, doctor David Luna, es que tal vez cuando usted tiene razón en unos temas de cuando uno en la parte regional en la provincia pasan otros problemas de índole financiero, por ejemplo hay municipios, doctor David Luna, que no hay bancos, hay municipios donde la gente guarda el dinero en efectivo en sus casas, por ejemplo en esas grandes plazas de mercado, en los municipios grandes apartados de Colombia, donde no hay bancos ¿Qué hace la gente? Guarda sus recursos en efectivo en sus casas, en sus residencias y aquí como está quedando aquí, así como yo leí como está la ponencia, no queda claro de que deba haber unas excepciones para ciertos lugares en zonas apartadas de Colombia, porque es que yo no veo y le doy el ejemplo, que pasa por ejemplo en mi Departamento del Putumayo, al cual represento yo no sé que exista una oficina de la UIAF, no, hay municipios y le voy a decir por ejemplo como el municipio de Puerto Caicedo, el municipio de San Miguel donde no hay ningún banco, y Presidente a esto tenemos que ponerle harta atención, porque si aprobamos este proyecto vamos a estar violando preceptos constitucionales de la libertad...
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