Acta de comisión 07 del 16 de marzo de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 07 DEL 16 DE MARZO DE 2011 CÁMARA. SESIÓN CONJUNTA DE LAS COMISIONES TERCERAS Y CUARTAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES Y EL SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 07 DE 2011
(marzo 16)
Legislatura 2011-2012
(Segundo Período)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:40 a. m, del miércoles 16 de marzo de 2011, se reunieron en el salón Boyacá, Capitolio Nacional; los miembros de la Comisiones Terceras y Cuartas Constitucionales Permanentes de la honorable Cámara de Representantes y del Senado de la República, bajo la Presidencia del honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez.
El Secretario de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista contestando los siguientes honorables Representantes:
Amín Escaf Miguel
Eljadue Gutiérrez Issa
Gnecco Zuleta José Alfredo
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Zuluaga Henao Obed de Jesús.
En total cinco (5) honorables Representantes; en consecuencia no se registra quórum en la Comisión Cuarta de la Cámara.
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Al no haber quórum en la Comisión Cuarta de la Cámara, se decreta un receso de treinta minutos¿
Luego del receso, la Secretaria de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, por orden de la Presidencia, procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Amín Saleme Fabio Raúl
Anaya Anaya Mónica del Carmen
Arrechea Banguera Heriberto
Barguil Assís David Alejandro
Blanco Álvarez Germán Alcides
Cabrera Báez Ángel Custodio
Clavijo Clavijo Orlando
Crissien Borrero Eduardo
Cuenca Chaux Carlos Alberto
León León Buenaventura
Méndez Bechara Raymundo Elías
Mesa Botero Jorge Hernán
Orozco Vivas Felipe Fabián
Ramírez Valencia León Darío
Rodríguez Contreras Jaime
Serrano Morales Luis Antonio
Taborda Castro Libardo Antonio.
En total diecisiete (17) honorables Representantes; en consecuencia hay quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los honorables Representantes:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Arango Torres Jair
Arenas Prada Miguel de Jesús
Camelo Ramos José Joaquín
Carebilla Cuéllar Manuel Antonio
Castillo García Nancy Denise
Chacón Camargo Alejandro Carlos
Escobar González Heriberto
Gaviria Muñoz Simón
Pérez Santos Eduardo Enrique
Tamayo Tamayo Gerardo.
En total once (11) honorables Representantes.
Con excusa adjunta el honorable Representante:
Padaui Álvarez Hernando José
El Secretario de la Comisión Tercera del honorable Senado de la República por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Elías Vidal Bernardo Miguel
Guerra de la Espriella Antonio
Hoyos Giraldo Germán Darío
Iragorri Hormaza Aurelio
Villegas Villegas Germán
Zapata Correa Gabriel Ignacio.
En total seis (6) honorables Senadores; en consecuencia se registra quórum para deliberar.
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Char Abdala Fuad Ricardo
Laserna Jaramillo Juan Mario
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Mazenet Corrales Manuel Julián
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Zuccardi de García Piedad.
En total nueve (9) honorables Senadores.
El Secretario de la Comisión Cuarta de la Cámara de Representantes por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista (segundo llamado), y contestaron los siguientes honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Amín Escaf Miguel Diazgranados Abadía Eduardo
Diazgranados Torres Luis Eduardo
Eljadue Gutiérrez Issa
Gnecco Zuleta José Alfredo
Housni Jaller Jack
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Zuluaga Henao Obed de Jesús.
En total nueve (9) honorables Representantes.
En el transcurso de la sesión, se hicieron presentes los siguientes honorables Representantes:
Acosta Castañez Yensy Alfonso
Bermúdez Sánchez José Ignacio
Cárdenas Cardoso Hernando
González de Perdomo Consuelo
Henao Martínez Óscar Humberto
Herrera Díaz Roberto José
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Ortiz Urueña Roberto
Osorio Salgado Nidia Marcela
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Vergara Sierra Héctor Javier.
En total dieciséis (16) honorables Representantes.
Presentaron excusa los honorables Representantes:
Benavides Aguas Javid José
Cervantes Varelo Jaime.
En total dos (2) honorables Representantes.
El Secretario de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, por orden de la Presidencia procedió a llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Ashton Giraldo Álvaro
Besayle Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Géchem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marún Juan Samy
Morales Díaz Martín Emilio
Name Vásquez Iván Leonidas
Rapag Matar Fuad
Restrepo Escobar Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Zuluaga Aristizábal Jaime A.
En total catorce (14) honorables Senadores.
Presentó excusa el honorable Senador:
Carlos Arturo Quintero Marín.
La Secretaria por orden de la Presidencia procedió a leer el orden del día:
ORDEN DEL DÍA:
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Discusión y votación en primer debate del Proyecto de ley número 179 de 2011 C, 218 de 2011 S, por la cual se expide el Plan de Desarrollo 2010-2014
A esta sesión se encuentran citados: El señor Ministro de Hacienda y Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón; el señor Director del Departamento Nacional de Planeación, doctor Hernando José Gómez Restrepo.
El señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar.
III
Lo que propongan los honorables Representantes a la Cámara y los honorables Senadores de la República
Hace uso de la palabra el señor Presidente honorable Representante Ángel Custodio Cabrera Báez:
Mientras se concreta el quórum decisorio en todas las Comisiones vamos a arrancar con la presentación de la ponencia por parte del Congreso de la República. Ayer el Director Nacional de Planeación hizo las observaciones y espero que todos los congresistas en sus oficinas, en sus correos hayan recibido la ponencia, para que no me salgan con que no la tienen.
Por el Senado va hacer la exposición el doctor Gabriel Zapata y el doctor Mauricio Lizcano; en la Cámara el doctor Alejandro Chacón.
Doctor Gabriel Zapata, tiene el uso de la palabra.
Honorable Representante Gabriel Ignacio Zapata Correa:
Le pido, señor Presidente, que por Secretaría le expliquemos muy bien a todos los miembros de las Comisiones económicas y parlamentarios, que como ya está organizado el articulado, mientras estamos haciendo la presentación e intervienen los parlamentarios, en qué momento van a tener el articulado como quedó oficialmente enumerado en la Gaceta del Congreso.
Comisión Tercera de Cámara:
Como se advirtió en la ponencia que se les mandó a sus oficinas y se les entregó personalmente a todos los honorables Congresistas, miembros de las Comisiones económicas, se debió reorganizar la numeración. Eso es lo único que cambió, se reorganizó numeración y se enumeraron los artículos nuevos; eso lo recibirán en el transcurso de la mañana, ya algunos lo tienen en los correos y se mandó a publicar la ponencia con la reorganización numérica que fue lo único que cambió por orden de los coordinadores ponentes.
Honorable Representante Gabriel Ignacio Zapata Correa:
Yo le diría a los colegas de las Comisiones Económicas, que radiquen las proposiciones con respecto al articulado que ya está incluido en la ponencia; una vez tengan el articulado se remitan al número del artículo con el que quedó finalmente establecido.
Quiero saludar a los funcionarios del Gobierno, al Director de Planeación y Ministro de Hacienda.
Secretaria Comisión Tercera Cámara:
En el día de ayer se radicaron unos impedimentos y señor Presidente no sé si usted considere, que se tenga pendiente cuando se vaya hacer las votaciones pertinentes.
Honorable Representante Gabriel Ignacio Zapata Correa:
Es una breve exposición, ayer el Director de Planeación, en una forma clara hizo un esbozo de cómo se trabajó con los ponentes y parlamentarios. El trámite, el tránsito y la discusión del Plan Nacional de Desarrollo; como lo ha expresado en la ponencia, los lineamientos constitucionales y legales, los contempla el Plan y los cumple a cabalidad, porque está estructurado un componente general en el cual se indican los propósitos, objetivos, metas y estrategias que se proponen para su cumplimiento. Un Plan de inversiones públicas con sus mecanismos de financiación, el cual contempla una proyección de recursos para cada uno de los pilares, objetivos y estrategias, especificando la fuente de recursos correspondientes; tema que fue muy discutido en las Comisiones Conjuntas económicas y en la subcomisión de Hacienda, cumpliendo a cabalidad con las fuentes de financiación para estos 4 años y las normas instrumentales para llevar a cabo los puntos anteriores.
El Plan Nacional de Desarrollo está basado en las siguientes estrategias: Igualdad de oportunidades, crecimiento sostenible y competitividad y consideración de la paz. Cuatro ejes transversales que son: Innovación, sostenibilidad ambiental, buen Gobierno y relevancia internacional y un fin que es a su vez es un medio que abarca los 3 pilares y las 4 estrategias anteriormente mencionadas que es la convergencia y el desarrollo regional. Con base en lo anterior, podemos enumerar los grandes focos fundamentales del Plan. Ingresar en una senda de crecimiento alto y sostenido fomentando una cultura de innovación; avanzar hacia un entorno de igualdad de oportunidades para la población a través del desarrollo de políticas integrales de protección social; consolidar la paz garantizando la...
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