Acta de comisión 017 del 01 de diciembre de 2010 cámara
ACTA DE COMISIÓN 017 DEL 01 DE DICIEMBRE DE 2010 CÁMARA. COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE CÁMARA DE REPRESENTANTESACTA NÚMERO 017 DE 2010
(diciembre 1°)
Legislatura 2010-2011
Hora: 10:45 a. m.
Presidente: honorable Representante Mercedes Rincón Espinel.
Vicepresidente: honorable Representante Alfredo Molina Triana.
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., al primer (01) día del mes de diciembre del año dos mil diez (2010), siendo las diez y cuarenta y cinco de la mañana (10:45 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por el honorable Representante Alfredo Molina Triana:
Presidente (e), honorable Representante Alfredo Molina Triana:
Muy buenos días a todos los colegas, un saludo a todas las personas que están invitadas en el día de hoy del Gobierno Nacional y a las personas que se encuentran en el recinto.
Señor Presidente; favor el Orden del Día.
Secretario:
Comisión Quinta Cámara de Representantes, Orden del Día para la Sesión Ordinaria del día 01 de diciembre del 2010.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Citación
Al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar, e invitación al señor Gerente del Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola, doctor José María Maya, y al señor Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros, doctor Luis Genaro Muñoz, con el fin de tratar la problemática sobre la gigantesca evasión del impuesto parafiscal, que viene presentándose con destino al fomento del cultivo de hortalizas y frutas, igualmente, conocer los programas que se están llevando a cabo en beneficio del gremio. Según Proposición número 016 Legislatura 2010-2011, presentada por la honorable Representante, doctora Esmeralda Sarria Villa.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
Está leído el Orden del Día, señor Presidente.
Presidente (e), honorable Representante Alfredo Molina Triana:
Favor proceder, señor Secretario, al llamado a lista y verificación del quórum.
Secretario:
Claudia Marcela Amaya García
Presente
Lucero Cortés Méndez
Presente
Luis Enrique Dussán López
Presente
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Presente
Jairo Hinestroza Sinisterra
Presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Presente
Alfredo Molina Triana
Presente
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Crisanto Pizo Mazabuel
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Mercedes Rincón Espinel
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Presente
Jimmy Javier Sierra Palacio
Noel Ricardo Valencia Giraldo
Presente
Sandra Villadiego Villadiego
Señor Presidente, le informo que tenemos quórum para deliberar.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Crisanto Pizo Mazabuel
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Mercedes Rincón Espinel
Constantino Rodríguez Calvo
Jimmy Javier Sierra Palacio
Sandra Villadiego Villadiego
Presidente (e), honorable Representante Alfredo Molina Triana:
Muy bien, señor Secretario; de los citados quiénes se encuentran presentes, por favor.
Secretario:
Señor Presidente; el señor Ministro de Agricultura se excusa y delega al señor Viceministro de Agricultura, al doctor Ricardo Sánchez López; de los invitados, el señor Gerente del Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola, el doctor José Maya, se encuentra presente y el señor Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros, se excusa y no delega. Se hace presente el doctor Jairo Hinestroza Sinisterra.
Presidente (e), honorable Representante Alfredo Molina Triana:
Pues primero que todo, vamos a hacer un avance, frente al proceso de la citación en el día de hoy, no sin antes felicitar a la doctora Esmeralda Sarria por la pertinencia del tema e igualmente por la investigación que se ha adelantado en materia del tema Hortofrutícola y todo lo que se va a tratar en el día de hoy, realmente es una temática de importancia Nacional, precisamente porque es uno de los sectores fundamentales en la economía campesina y sobre todo en los pequeños y medianos procesos productivos de Colombia.
Lo más importante en este momento es resaltar igualmente la presencia del sector, a través del doctor Luis Genaro Muñoz, perdón a través del doctor José María Maya, que es la persona delegada del sector e igualmente, resaltar también la presencia del Viceministro de Agricultura, el doctor Ricardo Sánchez, a quienes les damos igualmente la bienvenida a la Comisión.
Entonces para hacer un preámbulo general, vamos a iniciar con la citante, entonces doctora Esmeralda Sarria, importante hacer el contexto frente a la citación planteada para el día de hoy, tiene la palabra.
Honorable Representante Esmeralda Sarria Villa:
Gracias señor Presidente. Verdad que quiero agradecer al doctor José Maya y al Viceministro por encontrarse aquí, para enfrentar un tema que es fundamental para el país, que es fundamental para la zona rural, todos conocemos de que nuestros Departamentos y nuestro país es eminentemente rural y que de hecho debemos quienes estamos aquí, ayer lo decíamos en la, en la Comisión, quienes estamos aquí, la gran mayoría somos de Provincia y la gente de Provincia y la gente del campo espera un buen desempeño nuestro en la parte de la Legislatura y en la parte de la gestión, para que haya desarrollo rural realmente, tal como lo plantea el Gobierno del Presidente, del Presidente Santos y como lo está manifestando, nuestro Ministro, Juan Camilo Restrepo.
Y la verdad, doctor Maya y señor Viceministro, hicimos no tanto la parte de ejercer un control político, sino de conocer de ustedes que son los actores fundamentales y los actores principales, de conocer de primera mano este tema tan importante, doctor Maya, antes de continuar doctor Maya, quiero felicitarlo porque encontrarse acá en un cargo importante como el suyo, dirigiendo la Horticultura de Colombia, que es un caucano, un coterráneo, de verdad que lo felicito y nos sentimos orgullosos de que usted nos esté representando en ese cargo.
Decirles pues que me llamó mucho la atención el hecho de que el mismo Ministro de Agricultura mencionara de que se están dejando de percibir 60.000 millones de pesos, que debía de percibir el Fondo Nacional de Fomento Hortícola, una evasión, un impuesto que fue creado por la Ley 118 de 1994, y cuando estamos hablando de evasión, no estamos hablando del campesino, campesino, del que siembra, del que le pone el pecho a la brisa y la espalda al sol, estamos hablando es de las personas que comercializan en los Abastos, estamos hablando de las personas que sacan las frutas para el consumidor, estamos hablando de los comercializadores y que el Fondo Nacional esté dejando de percibir 60.000 millones de pesos, no es directamente el Fondo, es la gente del campo, son los Horticultores, son los Fruticultores quienes están perdiendo estos recursos, porque por ello no se puede invertir más, entonces yo quiero pues decirles a ustedes que, debido al pronunciamiento del señor Ministro, quisimos saber sobre el tema, además para todos es conocido que un reciente estudio del Banco Mundial señala que las Frutas y las Hortalizas son productos de alta densidad y un valor y muy intensivo en la parte de mano de obra.
La Horticultura es mucho más que el estudio de la gran variedad de frutas y hortalizas, la Horticultura es un instrumento de desarrollo fundamental para alcanzar los objetivos, reducir la extrema pobreza que se vive actualmente en Colombia, en su sector genera 259.826 empleos agrícolas directos, es decir el diez por cie¿, el diez punto coma nueve de empleo agrícola en el año 2006, las Hortalizas generaron 94.448 empleos agrícolas directos.
El documento Conpes 3514 del 21 de abril del 2008, en su diagnóstico al sector, afirmó que la producción de frutas y hortalizas, en especial de tropicales, ha presentado un crecimiento en los últimos años, abasteciendo la demanda interna y también cubriendo algunos mercados en el exterior, cuando hablamos de la parte de floricultura, ve de frutas y hortalizas, estamos hablando de toneladas que se están sacando para el consumo interno y para poder exportar, las plantas aromáticas hacen su parte también, se están sacando 1.675 toneladas en ese periodo del 2006, la producción de frutas y hortalizas ocupó 373.840 hectáreas en el 2006 y el área sembrada entre el 2000 y el 2006 se incrementó en un 2.9, como vemos es un renglón bien importante en la economía de los hogares de Colombia y en la economía de nuestro país.
Es de resaltar que, dentro del Plan de Desarrollo 2010-2014, el campo tendría prioridad, 1.500 hectáreas serán restituidas a los legítimos dueños de esta manera podrán regresar a sus predios 200.000 familias, sin embargo, dicha Restitución debe estar acompañada de proyectos productivos y de recursos por parte del Estado, vea lo que le mencionábamos ayer al señor Ministro, señor Viceministro, de que realmente cuando se habla de Restitución de Tierras, se debe hablar de Restitución de Tierra, pero con recursos importantes para poder fomentar el desarrollo agropecuario, para poder que la gente que se le restituyan sus tierras, puedan sembrar, puedan producir y puedan tener algunos recursos importantes, para el sustento de sus familias.
Es preocupante que el Fondo Nacional de Fomento Hortícola deje de recibir cada año, por lo menos 60.000 millones de pesos por la evasión de impuesto parafiscal, creado por la Ley 118 de 1994, lo cual conlleva a que no se pueda incentivar y ayudar a los cultivos de Hortalizas y Frutas, para que tengan un mayor crecimiento; únicamente este concepto, por este concepto el Fondo recibe 7.500 millones de pesos anuales y la verdad es de que, consideramos nosotros, que para nosotros poder doctor Maya y Viceministro, hacer que salga efectivo que estos...
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