Acta de comisión 69 del 08 de junio de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 69 DEL 08 DE JUNIO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 69 DE 2011
(junio 8)
Sesiones Ordinarias
Legislatura 2010-2011
En Bogotá, D. C., el día miércoles 8 de junio de 2011, siendo las 10:20 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, en el Salón de Sesiones de la misma ¿Roberto Camacho Weverberg¿, previa citación. Presidida la sesión por su Presidente el honorable Representante Bérner Zambrano Eraso.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del orden del día).
Contestaron los honorables Representantes:
Buenahora Febres Jaime
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Navas Talero Carlos Germán
Prada Gil Hernando Alfonso
Rodríguez Góngora Rubén Darío
Rodríguez Rengifo Roosvelt
Rozo Rodríguez Jorge Enrique
Salazar Uribe Juan Carlos
Velandia Sepúlveda Orlando
Velázquez Jaramillo Hugo Orlando
Zambrano Eraso Bérner León.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Abril Jaimes Camilo Andrés
Arcila Moncada Henry Humberto
Bocanegra Varón Alfredo
Bravo Realpe Óscar Fernando
Correa Mojica Carlos Arturo
De la Peña Márquez Fernando
Franco Castaño Adriana
Gómez Martínez Miguel
Gómez Villamizar Jorge Eliécer
Hernández Mogollón Carlos Eduardo
Martínez Rosales Rosmery
Osorio Aguiar Carlos Edward
Pereira Caballero Pedrito Tomás
Perez Suárez José Rodolfo
Puentes Díaz Gustavo Hernán
Rivera Flórez Guillermo Abel
Roa Sarmiento Humphrey
Rojas Ortiz Carlos Augusto
Salamanca Cortes Pablo Enrique
Sanabria Astudillo Heriberto
Torres Monsalvo Efraín Antonio
Vargas Vives Victoria Eugenia
Varón Cotrino Germán.
Con excusa adjunta el honorable Representante:
García Gómez Juan Carlos
Señor Presidente, la Secretaria le informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Presidente:
Por favor señora Secretaria lea el orden del día, tan pronto se tenga el quórum, Representante Roosvelt Rodríguez, también está en el recinto, tan pronto tengamos el quórum decisorio lo sometemos a la aprobación.
Secretaria, doctora Amparo Yaneth Calderón Perdomo:
Sí, Presidente.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Proyectos para primer debate discusión y votación:
1. Proyecto de ley número 135 de 2010 Cámara, por medio de la cual se crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravío, hurto o robo de la cédula nacional de identidad y de otros documentos de identificación.
Autor: honorable Representante, Jaime Cervantes Varelo.
Ponente: honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 876 de 2010.
Ponencia primer debate, Gaceta del Congreso número 208 de 2011.
2. Proyecto de ley número 210 de 2011 Cámara, por medio de la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario y se dictan otras disposiciones.
Autor: Doctor Germán Vargas Lleras, Ministro del Interior y de Justicia
Ponentes: honorables Representantes, Henry Humberto Arcila Moncada -C-, Hernando Alfonso Prada Gil -C-, Juan Carlos Salazar Uribe, Orlando Velandia Sepúlveda, Germán Varón Cotrino y Carlos Arturo Correa Mojica.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 175 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del congreso número 359 de 2011.
3. Proyecto de ley número 166 de 2010 Cámara, 81 de 2010 Senado, por medio de la cual se adiciona un capítulo a la Ley 962 de 2005 y se dictan otras disposiciones. (Excepción del Certificado Catastral).
Autor: honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo.
Ponente: honorable Representante Fernando de la Peña Márquez.
Texto aprobado en plenaria de Senado: Gaceta del Congreso número 1116 de 2010
Ponencia primer debate, Gaceta del Congreso número 306 de 2011.
4. Proyecto de ley número 186 de 2011 Cámara, por la cual se adicionan los artículos 365-A, 365-B, 365-C, 365-D, 365-E y 365-F al artículo 365 de la Ley 599 de 2000, (modificado por el artículo 38 de la Ley 1142 de 2007)¿. (Armas blancas).
Autores: honorables Representantes. Wilson Hernando Gómez Velásquez, Didier Burgos Ramírez, Eduardo Díaz Granados, Gerardo Tamayo, Alfredo Molina Triana, Carlos Eduardo Hernández Mogollón.
Ponente: honorable Representante Miguel Gómez Martínez.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso 89 de 2011.
Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 226 de 2011.
5. Proyecto de ley número 193 de 2011 Cámara, por la cual se adiciona parcialmente la planta de personal de la Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes en desarrollo del artículo 150 numeral 20 de la Constitución Política.
Autores: honorables Representantes Jorge Gómez Villamizar, Camilo Andrés Abril, Germán Alcides Blanco, Jair Acuña Cardales, Javier T. Álvarez, Alfredo Bocanegra Varón, Lucero Cortés, Manuel A. Carebilla, Orlando Alfonso Clavijo, Hernán Penagos, Heriberto Escobar, Rodolfo Pérez, Orlando Velandia, Augusto Posada, Héctor Javier Vergara.
Ponentes: honorables Representantes Jorge Eliécer Gómez Villamizar -C-, Alfredo Bocanegra Varón, Camilo Andrés Abril Jaimes, Orlando Velandia Sepúlveda, José Rodolfo Pérez Suárez, Juan Carlos Salazar y Alfonso Prada Gil.
Proyecto Publicado. Gaceta del Congreso número 117 de 2011.
Ponencia Primer Debate. Gaceta del Congreso número 299 de 2011.
Ponencia Primer Debate Negativa: Gaceta del congreso número 359 de 2011 honorable Representante Hernando Alfonso Prada Gil.
6. Proyecto de ley número 61 de 2010 Cámara, por la cual se adicionan unos artículos a la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide el reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes.
Autores: honorables Representantes, Pedro Mary Muvdi Arangüena, Simón Gaviria, Fabio Raúl Amín Saleme y Miguel Amín Escaf.
Ponentes: honorables Representantes Gustavo Hernán Puentes Díaz -C-, Roosvelt Rodríguez Rengifo, Adriana Franco Castaño, Germán Varón Cotrino, Juan Carlos Salazar Uribe, Henry Humberto Arcila Moncada.
Proyecto Publicado: Gaceta del Congreso número 555 de 2010.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 755 de 2010.
III
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Berner Zambrano Eraso.
El Vicepresidente,
Óscar Fernando Bravo Realpe.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
La Subsecretaria,
Amparo Yaneth Calderón Perdomo.
Ha sido leído el orden del día, señor Presidente.
Presidente:
Regístrenos también la presencia del Representante Velandia, Jorge Rozo, muy bien, tenemos quórum deliberatorio, entonces vamos a avanzar.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Germán Navas Talero:
Presidente. Yo quiero acudir a los conocimientos jurídicos del ponente del primer proyecto, el doctor Alfredo Deluque Zuleta.
Resulta que ustedes titulan, el solo título ya me asustó, ustedes me dicen Por medio de la cual se crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravió, hurto o robo, de la cédula de ciudadanía, el robo desapareció de la legislación colombiana, desde el Decreto 100/80, hoy esa conducta se llama hurto calificado, y se diferenciaba del hurto simplemente el elemento violencia, contra las personas o las cosas, o sea que no podemos como legisladores hablar de un robo de este tipo de documentos, ahora tampoco podríamos hablar de hurto señores Parlamentarios, el hurto es un delito contra el patrimonio económico, y yo me pregunto tiene algún valor la cédula desde el punto de vista económico?
Aquí lo que habría, en estos casos y perdónenme sería una modalidad de falsedad, por sustracción u ocultamiento de documento público, que encajaría exactamente cuando alguien le ha quitado la cédula, distinto cuando se la retienen previa a las votaciones que sería un delito contra los mecanismos de participación, o sea que no podemos nosotros hablar de hurto, ni de robo frente al caso de la cédula de ciudadanía.
Personalmente les pediría que ustedes analicen esto y hablen de la sustracción, o el extravió, la sustracción tendría dos modalidades, sería para ocultarla o para destruir ese documento público entonces sería una falsedad, pero de lo contrario se siente uno muy mal señores Parlamentarios, aquí he visto personas que han sido jueces en cuanto al contenido y lo práctico de esto, pues me referiré a posteriori, pero de momento si creo, y acudo a los abogados que aquí hay bastantes para que me digan si estoy equivocado en mi apreciación, o no, Muchas gracias Presidente, es simplemente una precisión jurídica, para evitar que después en las facultades de derechos se maltrate a los legisladores como frecuentemente lo hacemos algunos profesores. Muchas gracias.
La presidencia concede el uso de la palabra al honorable Representante Fernando de La Peña Márquez:
Gracias Presidente. Muy buenos días a usted y a la Mesa Directiva, a mis compañeros de Comisión.
Simplemente a ver si tienen en consideración la modificación al orden del día de hoy, trasladando el punto tres, al primero que es relacionado con la expedición del certificado catastral que va a beneficiar prácticamente a los estratos uno, dos, y tres, creo que no demoramos cinco minutos en ello y si mis compañeros han leído la ponencia y el mismo proyecto de ley pues creo que lo evacuamos en un tiempo muy mínimo señor Presidente, le rogaría a usted ese favor y tratándose de que es un proyecto que viene desde hace rato y sería la oportunidad, entonces para salir avante en él. Muchas gracias Presidente.
Presidente:
Entonces vamos a avanzar, también queda registrada para efectos del quórum la presencia del Representante De la Peña, y avanzamos Representante Alfredo, con la exposición y sobre todo las aclaraciones que ha pedido el Representante Germán Navas, sobre el proyecto ¿Por medio de la cual se crea el procedimiento para eximir de responsabilidades en el caso de extravíos, hurto o robo, de la cédula...
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