Acta de comisión 027 del 01 de junio de 2011 cámara
ACTA DE COMISIÓN 027 DEL 01 DE JUNIO DE 2011 CÁMARA. COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 027 DE 2011
(junio 1°)
Legislatura 2010-2011
Fecha: junio 1° de 2011
Hora: 10:00 a. m.
Presidente: honorable Representante Mercedes Rincón Espinel
Vicepresidente: honorable Representante Alfredo Molina Triana
Secretario: Gustavo Amado López.
En Bogotá, D. C., al primer (1er) día del mes de junio del año dos mil once (2011), siendo las diez de la mañana (10:00 a. m.), se reunieron los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presidida inicialmente por la honorable Representante Mercedes Rincón Espinel.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Buenos días, damos inicio a la Sesión del día 1° de junio, señor Secretario leer el Orden del Día.
Secretario:
Comisión Quinta, Cámara de Representantes, Orden del Día para la Sesión Ordinaria del día miércoles 1° de junio de 2011.
Hora: 10 de la mañana.
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Citación al señor Ministro de Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega; a la señora Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Beatriz Uribe Botero; al señor Ministro de la Protección Social, doctor Mauricio Santamaría Salamanca; al señor Director del Instituto Colombiano de Geología y Minería, Ingeominas, doctor Óscar Paredes Zapata; para que informen al país sobre la política actual de la minería en Colombia, en especial sobre la minería artesanal, la pequeña minería y el derecho laboral de los mineros en Colombia.
Invitación a las Cooperativas de Mineros de Buenos Aires - Cauca, a la Federación Unitaria de Trabajadores Mineros y Energéticos, Metalúrgicos y Químicos y de Industrias Similares - Funtraenergética, a la Asociación de Hermandades y Agroecología y Minera del Guamo - Aheramigua, al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Minera, Petroquímica y Agrocombustibles y Energéticos - Sintraenergética Seccional Marmato - Caldas; al Sindicato de Trabajadores de El Cerrejón zona norte - Sintracarbón. Debate iniciado en la sesión del día 25 de mayo de 2011, según proposición número 018, legislatura 2010-2011. Presentada por el honorable Representante Hernando Hernández Tapasco.
IV
Consideración y discusión y aprobación de la Ponencia para Primer Debate del Proyecto de ley número 83 de 2010 Senado, 251 de 2011 Cámara, por la cual se adiciona un inciso, el inciso 2º del artículo 1º (objeto) y el inciso 2º del artículo 8º, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros y se dictan otras disposiciones.
Autor: el honorable Senador Juan Francisco Lozano Ramírez.
Ponente: el honorable Representante Elkin Rodolfo Ospina Ospina.
Publicaciones: El Proyecto de ley se publicó en la Gaceta del Congreso número 409 de 2010, la Ponencia para Primer Debate en Senado, en la Gaceta del Congreso número 1025 de 2010, Ponencia para Segundo Debate en el Senado, en la Gaceta del Congreso número 140 de 2011 y el Texto Definitivo en la Plenaria del Senado, en la Gaceta del Congreso número 283 de 2011, Ponencia para el Primer Debate en Cámara, en la Gaceta del Congreso, no se ha publicado, pero ya se envió y siguiente punto, lo que propongan los honorables Representantes.
El Proyecto fue anunciado en la Sesión del día martes 31 de mayo de 2011, según acta 026 Legislatura 2010-2011.
V
Lo que propongan los honorables Representantes
Leído el Orden del Día, señora Presidenta.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Continuamos con el Orden del Día.
Secretario:
Vamos a llamar a lista:
Claudia Marcela Amaya García
Presente
Lucero Cortés Méndez
Luis Enrique Dussán López
Presente
César Augusto Franco Arbeláez
Presente
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Hernando Hernández Tapasco
Presente
Jairo Hinestroza Sinisterra
Presente
Rafael Antonio Madrid Hodeg
Presente
Alfredo Molina Triana
Presente
Elkin Rodolfo Ospina Ospina
Presente
Crisanto Pizo Mazabuel
Presente
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Mercedes Rincón Espinel
Presente
Constantino Rodríguez Calvo
Esmeralda Sarria Villa
Presente
Jimmy Javier Sierra Palacio
Presente
Sandra Villadiego Villadiego
Presente
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Julio Eugenio Gallardo Archbold
William Ramón García Tirado
Juan Diego Gómez Jiménez
Adolfo León Rengifo Santibáñez
Constantino Rodríguez Calvo
Con excusa dejó de asistir la honorable Representante Lucero Cortés Méndez.
Señora Presidenta le informo que hay quórum decisorio.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Continuamos con el Orden del Día, tiene la palabra el Representante Elkin.
Honorable Representante Elkin Rodolfo Ospina Ospina:
Gracias Presidenta; Presidenta es para someter a consideración a los Representantes a la Cámara de la Comisión Quinta, si cambiamos el Orden del Día, discutimos primero este proyecto de ley que es muy corto, yo creo que no nos quita mucho tiempo, solamente son dos artículos y en vista de que no han llegado los Ministros, pues sería muy importante que adelantáramos lo del proyecto de ley, entonces pongo a consideración Presidenta.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Sometemos a consideración el cambio del Orden del Día.
Los señores Representantes que estén de acuerdo, aprobar el Orden del Día, que estén de acuerdo con la aprobación del Orden del Día.
Secretario:
De la variación al Orden del Día, lo aprueban.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Sí.
Secretario:
Aprobado, señora Presidenta, entonces se varía el Orden del Día, se varía y se aprueba el Orden del Día.
Entonces, tercero, consideración, discusión y votación de la Ponencia para Primer Debate del Proyecto de ley 83 de 2010 Senado, 251 de 2011 Cámara, por la cual se adiciona, el inciso 2º del artículo 1º (objeto) y el inciso 2º del artículo 8º, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, ¿por medio de la cual se instaura en el territorio nacional, la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas sobre aseo y limpieza, recolección de escombros, y se dictan otras disposiciones.
Presidenta, honorable Representante Mercedes Rincón Espinel:
Tiene la palabra el señor Ponente, Elkin Ospina.
Honorable Representante Elkin Rodolfo Ospina Ospina:
Gracias, gracias Presidenta; un saludo muy especial a todas las personas que nos acompañan esta mañana a la Comisión Quinta, a los Representantes a la Cámara, a usted Presidenta, a la Mesa Directiva.
Vamos a dividir esta Ponencia en cinco aspectos, primero los antecedentes históricos, como bien conocemos señores Representantes, este es un proyecto de ley que se somete en el seno de esta Comisión para que surta el primer debate, proyecto presentado por el honorable Senador Juan Lozano, que pretende que se le adicionen algunas disposiciones a la Ley 1259 del 2008, por medio de la cual se instauró en todo el territorio nacional, la aplicación del comparendo ambiental, a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dictan otras disposiciones.
En segundo punto tenemos el contenido del Proyecto; básicamente lo que pretende este Proyecto de ley, es incluir dos incisos, uno al artículo 1° y dos incisos al artículo 8°, en el artículo primero, lo que se le quiere adicionar es lo siguiente, los instrumentos legales para proteger desde la fraternidad social y la recuperación, a los hombres y mujeres que trabajan en la actividad del reciclaje, excluyendo el ejercicio arbitrario de esta facultad sancionatoria, frente a la población vulnerable, garantizando el derecho al trabajo.
Y en el artículo 8°, donde se le agregan dos incisos, son los siguientes: es responsabilidad de las Alcaldías y Concejos Municipales, que en los Actos Administrativos, en desarrollo de la presente ley, estimulen a la sociedad a entender y proteger la actividad del reciclaje y la recuperación ambiental, así como propender por incentivar la asociatividad dentro de esta población, recuperadores ambientales y deben hacer expresos los esfuerzos para la protección de esta población, quienes deberán hacer la recolección de los residuos en forma, organizada y limpia.
Y el otro inciso que se le quiere agregar es: la Mesa Nacional de Reciclaje se reunirá una vez cada seis meses, con el fin de evaluar los efectos de la instauración del comparendo ambiental.
Presidenta, Representantes, ¿qué es lo que pretende el autor, el Senador Juan Lozano, con este proyecto de ley?, La importancia de este Proyecto radica en el restablecimiento de los derechos de todas las personas, de todos los recicladores que viven en los basureros de nuestras ciudades, que resultaron afectados con la imposición de este comparendo ambiental, ya que no, ya que ellos se volvieron objeto también de sanción, cuando realmente se encuentran es contribuyendo con el ambiente de todas nuestras ciudades, con el mejoramiento del Medio Ambiente, si nosotros hacemos un recuento de los datos de los recicladores o de las personas que viven de este trabajo, nos tenemos que remontar a que esta situación empezó a crecer después de los años cincuenta, cuando por toda la violencia que se vivía allá en las zonas rurales, por los partidos políticos muchas personas se desplazaron a las ciudades y buscaron entre ellas, muchas viudas con sus hijos, una forma de vivir o de buscar mitigar el hambre, precisamente el reciclaje, llegando a plazas de mercados a buscar comida, utilizando muchas veces la madera o los cartones para en los sitios...
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