Acta de Comisión 11 del 06 de Noviembre de 2013 Cámara
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 11 DE 2013 (noviembre 6)
Primer Periodo ¿ Legislatura 2013-2014
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:25 a. m., del día miércoles 6 de noviembre de 2013, se reunieron en el recinto de Sesiones de la Comisión Séptima Constitucional Permanente, los honorables Representantes miembros de la misma, Presidiendo el honorable Representante Pablo A. Sierra León.
El Presidente:
Señor Secretario sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario:
Muy buenos días, siendo las 10:25 se da inicio a la sesión.
Con el Orden del Día propuesto para la sesión del día 6 de noviembre de 2013.
ORDEN DEL DÍA
Sesión Ordinaria de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes
Fecha: Miércoles 6 de noviembre de 2013
Lugar: Recinto de Sesiones Comisión Séptima Cámara de Representantes
¿Salón Juan Luis Londoño de la Cuesta¿
Hora: 9:30 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Aprobación de actas
Acta número 9 de octubre de 2013 a 49 folios que se envió a cada uno de los correos electrónicos.
III
Anuncio de Proyectos
Proyecto de ley número 070 del 2013 Cámara, por medio de la cual se reglamenta la naturaleza y la destinación de propinas.
Autor: Representante Efraín Antonio Torrado Monsalvo.
Ponente para primer debate: Representante Luis Fernando Ochoa y el Representante Didier Burgos.
Publicación de la ponencia para primer debate en la Gaceta del Congreso número 836 de 2013.
IV
Debate de Control Político
Primero, desarrollo de la Proposición número 04 aprobada el 13 agosto de 2013, y también hay unas aditivas que son el desarrollo de la Proposición número 36 aprobada el 7 de mayo 2013.
V
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Pablo León Sierra.
La Vicepresidenta,
Lina María Barrera Rueda.
El Secretario,
Rigo Armando Rosero Alvear.
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
El Secretario :
Primero. Llamado a lista, miércoles 6 de noviembre de 2013.
Contestaron:
Ávila Durán Carlos Enrique
Barrera Rueda Lina María
Benavides Solarte Diela Liliana
Burgos Ramírez Didier
Díaz Hernández Holger Horacio
Díaz Ortiz Gloria Stella
Duque Naranjo Yolanda
Ochoa Zuluaga Luis Fernando
Pinilla Pedraza Alba Luz
Raad Hernández Elías
Ramírez Orrego Marta Cecilia
Ricardo de Páez Amanda
Robledo Gómez Ángela María
Romero Piñeros Rafael
Sierra León Pablo Aristóbulo
Valdés Barcha Juan Manuel
Yepes Flórez Víctor Raúl
Zabaraín D¿Arce Armando Antonio
Señor Presidente, tenemos quórum deliberatorio.
El Presidente:
Tiene la palabra la doctora Alba Luz Pinilla.
Invitamos al doctor Jaime Arias que nos acompañe aquí en el recinto.
Honorable Representante Alba Luz Pinilla Pedraza:
Gracias señor Presidente. Solamente tomo la palabra para saludar a la marcha en el Parque Nacional, ya habían seis cuadras de batas blancas de médicos, especialistas, o empiezan a renunciar todos los especialistas de Colombia, yo creo que efectivamente el lema de que necesitan a alguien que conozca en la salud en el Ministerio, había más fuerza, yo creo doctora Ángela que sí faltan especialistas, uno tiene que reconocer, otorrinolaringólogos, esos son los que examinan oídos y nariz, pero los que examinan solo oídos ¿cuáles son? Los otorrinos, esos hacen mucha falta porque creo que hay un Gobierno muy sordo Presidente, y esto se está convirtiendo en una cosa grave, hoy se inscribe aquí la reforma de la salud, hemos venido haciendo pública la intención de Gloria Estela Díaz, hemos venido haciendo público con Gloria Estela Díaz, Ángela María Robledo y yo la solicitud del derecho también que nos asiste a la ponencia como oposición en esta Comisión, pero señor Presidente mañana que vamos a estar en Tunja, y que hoy estamos hablando sobre el tema de salud yo quiero decirles y solicitarles que se dé una discusión de forma rápida, a una proposición del presente para desplazarnos a las localidades de Bogotá y hacer unas audiencias en esta capital.
Entonces pasamos la proposición para coger doctora Ángela territorio bogotano, uniéramos algunas localidades y esto obedece a la incertidumbre que también se encuentra, usted sabe que en Bogotá hay unos 6 millones de habitantes, señor Presidente y sí es importante que se conozca en audiencias públicas que han venido solicitando a nivel territorial a la Comisión Séptim a.
Era todo señor Presidente para rogarle que por favor se someta a consideración entonces, mi proposición sobre adelantar las audiencias en las localidades de Bogotá.
El Presidente:
Gracias doctora Alba Luz Pinilla, y ya traemos la proposición y la ponemos en consideración.
Doctora Ángela Robledo tiene la palabra.
Honorable Representante Ángela María Robledo Gómez:
Muchas gracias, también para unirme al saludo que hace la Representante Alba Luz Pinilla a la marcha que hoy inicia, o que ya inició al menos en Bogotá desde el Parque Nacional nos anuncian que está absolutamente nutrida, señor Viceministro, saludar también este debate, vamos a ver si por fin sabemos cuál es la deuda al sistema de salud, a clínicas y hospitales doctora Lina, porque en las respuestas del Ministerio, las respuestas que la Superintendencia, lo que vemos de declaraciones del Ministro no sabemos en qué mundo estamos, se habla de 4.8 billones, a veces de 2, otro de 11, y ahora según la respuesta de la Superintendencia cerca de 14.5 billones.
¿Cuál es ese estado?, ¿qué es lo que se adeuda?, y no solo el tema económico, es que esto tiene que ver con la vida de colombianos y colombianas, este Gobierno prometió hacer una profunda reestructuración al sistema de salud compañeros, aquí discutimos la 1438 y se nos presentaron pajaritos de oro diciendo que ahí estaba resuelto todo el problema de la salud, una ley que se tramitó con muchísimas dificultades, un proyecto que en su momento la primera proposición de terminar con la integración vertical, se discutió aquí de parte de una proposición presentada por compañeras del sector conservador, no recuerdo, la doctora Lina, Liliana Benavides, muchas de nosotras Alba Luz, Gloria Estela y yo, esta señora Dilian Francisca nos vendió el grito más impresionante diciendo que eso no era lícito, que eso no era válido, que eso no se estaba negociando, y por ahí estaba en su momento haciendo todo el lobby del mundo el Presidente de ACEMI, pues bien, tres años y esto tiende a agravarse.
Alba Luz hablaba de la situación de Bogotá, hace un año señor Viceministro y esperamos que esté aquí el Ministro, se hizo un debate con el Ministro de Salud, con la presencia del Alcalde Gustavo Petro y en su momento con el doctor Guillermo Jaramillo que era el Secretario de Salud, y compañeros, ustedes lo recuerdan se anunció el grave riesgo que se corría en Bogotá frente a lo que podría ocurrir con la iliquidez de sus instituciones hospitalarias, pues bien, en un informe presentado en algún medio, quizás en El Espectador este fin de semana se habla de la crisis absoluta, de cierre de servicios, del despido de personal médico de hospitales de Bogotá, y la situación sigue ahí, tramitamos una ley, la ley de cuentas maestras, y seguramente ahora nos contarán quizás el doctor Juan Carlos en qué queda eso, cuáles son los recursos que se han entregado al menos lo que hemos escuchado en Bogotá es que son tantos los procedimientos, tantas trabas que se ponen que es imposible que esos recursos lleguen a los hospitales, entonces pues bienvenidos a este debate, volvamos a decirlo, bienvenida la marcha, con nosotros vamos a oponernos a este proyecto, y que lo he llamado la reforma de los reencauchados, aquí se reencaucha la intermediación, se reencauchan las EPS, se reencaucha el tema de la restricción a la tutela que es real y vamos a demostrar por qué hay una restricción al acceso a la tutela y por qué después de tres años este Gobierno no ha resuelto las venas rotas que ha significado muertes y más muertes de colombianos y quizás también en su momento doctor Pablo vamos a pedir, cuando ya lleguen a la plaza la posibilidad de abrir una sesión informal para escuchar a algunos de los líderes de la marcha.
Nos hemos comprometido a ello y sin interferir con el debate, porque queremos respetar, son las reglas que queremos respetar, si en algún momento se habla, porque creo que aquí hay que escuchar lo que está pasando con la salud en Colombia. Muchas gracias.
Doctor Elías tiene la palabra, y empezamos con el debate.
Honorable Representante Elías Raad Hernández:
Gracias señor Presidente, me parece importante en Colombia el movimiento social, interesante porque nos demuestra que es una democracia viva, y yo celebro también que hayan manifestaciones de todos los sectores, los gremios de la salud, eso me parece importante, también celebro lo de la marcha, el Congreso señor Presidente y compañeros es el escenario natural como solía decir Álvaro Gómez donde se deben debatir las ideas sobre el manejo del Estado, este es por antonomasia el escenario ideal para que debatamos todas las ideas sobre la construcción de la buena ley, le decíamos al Gobierno en días pasados y al señor Ministro de Salud que las leyes en los estados serios se construyen con calma, sin prisa pero sin pausa, a fuego lento se deben cocinar esas leyes y hay que buscar ese gran acuerdo social para tener leyes que perduren durante décadas, no leyes que tengamos que estar modificando todos los años, yo pienso que Colombia con la participación de todos los sectores sociales, con la participación de los ciudadanos, de los usuarios, con una amplia pedagogía social debe construir una buena ley de salud que nos perdure durante varias décadas, por eso no soy amigo de legislar a prisa, mis compañeros lo saben, nada más dañino para una sociedad, nada más dañino para un Estado, nada más perverso para...
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