Acta de comisión 21 del 08 de noviembre de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 21 DEL 08 DE NOVIEMBRE DE 2011 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEDEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 21 DE 2011
(noviembre 8)
Cuatrienio 2010-2014 Legislatura 2011-2012
Primer Período - Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día ocho (8) de noviembre del dos mil once (2011), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia, ejercida por su titular, honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso se hicieron presentes los honorables Senadores
Andrade Serrano Hernán
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Corzo Román Juan Manuel
Cuéllar Bastidas Parmenio
Galán Pachón Juan Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Hurtado Angulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Mota y Morad Karime
Soto Jaramillo Carlos Enrique.
Dejó de asistir el honorable Senador Rizzetto Luces Juan Carlos.
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Secretaría informa que se ha registrado Quórum Deliberatorio.
Siendo las 9:20 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2010-2014 Legislatura 2011-2012
Primer Periodo
Día: Martes 8 de noviembre de 2011
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta número 795 de 2011, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta número 796 de 2011, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta número 807 de 2011 Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011 Gaceta número 807 de 2011, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta número..., Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta número..., Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 14 del 4 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 15 del 5 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 16 del 6 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 17 del 11 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 18 del 12 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 19 del 19 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 20 del 1° de noviembre de 2011 Gaceta número...
IIi
Consideración y votación de proyectos en primer debate
1. Proyecto de ley número 126 de 2011 Senado, por la cual se desarrolla el régimen sancionatorio y de responsabilidad de los directivos, partidos y movimientos políticos, las alianzas o coaliciones y de los grupos significativos de ciudadanos y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Manuel Enríquez Rosero y Hernán Andrade.
Ponentes: Primer Debate: Manuel Enríquez Rosero (Coordinador) y Hernán Andrade Serrano.
Publicación Proyecto Original: Gaceta número 699 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 722 de 2011.
2. Proyecto de Acto Legislativo número 20 de 2011 Senado y 216 de 2011 Cámara, por el cual se reforma el numeral 4 del artículo 235, el artículo 250 y el numeral 1 del artículo 251 de la Constitución Política. (Segunda Vuelta).
Autores: honorables Representantes Carlos Arturo Correa Mojica, Gustavo Hernán Puentes Díaz, Camilo Andrés Abril Jaimes, Miguel Gómez Martínez, Carlos Germán Navas Talero, Hernando Alfonso Prada Gil, Rubén Darío Rodríguez Góngora, Juan Carlos Salazar Uribe, Germán Varón Cotrino, Jorge Enrique Rozo Rodríguez.
Ponentes: Segunda Vuelta
Primer Debate: honorables Senadores Jorge Eduardo Londoño Ulloa (Coordinador), Roberto Gerléin Echeverría, Jesús Ignacio García Valencia, Carlos Enrique Soto Jaramillo, Hemel Hurtado Angulo, Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Publicación: Texto aprobado en plenaria de Cámara segunda vuelta Gaceta número 778 de 2011.
Ponencia Primer Debate: Gaceta número 808 de 2011
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Luis Fernando Velasco Chaves
El Vicepresidente,
Juan Carlos Vélez Uribe
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia abre la discusión del orden del día e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
II
Consideración y aprobación Acta número 07 del 24 de agosto de 2011 Gaceta número 795 de 2011, Acta número 08 del 31 de agosto de 2011 Gaceta número 796 de 2011, Acta número 09 del 9 de septiembre de 2011 Gaceta número 807 de 2011 Acta número 10 del 20 de septiembre de 2011 Gaceta número 807 de 2011, Acta número 11 del 21 de septiembre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 12 del 27 de septiembre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 13 del 3 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 14 del 4 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 15 del 5 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 16 del 6 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número¿17 del 11 de octubre de 2011 Gaceta número..., Acta número 18 del 12 de octubre de 2011 Gaceta número..., Acta número 19 del 19 de octubre de 2011 Gaceta número¿ Acta número 20 del 1° de noviembre de 2011 Gaceta número...
La Presidencia informa que una vez se constituya Quórum Decisorio se someterán a votación.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente punto del orden del día:
IIi
Consideración y votación de proyectos en primer debate
Proyecto de ley número 126 de 2011 Senado
por la cual se desarrolla el régimen sancionatorio y de responsabilidad de los directivos, partidos y movimientos políticos, las alianzas o coaliciones y de los grupos significativos de ciudadanos y se dictan otras disposiciones.
Secretario:
Al respecto, me permito informarle, señor Presidente, que el día que se inició la discusión de este proyecto fueron presentados varios impedimentos. Su señoría, en ejercicio de las facultades que le diera la Ley 5ª, designó una comisión conformada por el honorable Senador Juan Fernando Cristo Bustos y Hernán Andrade Serrano, los cuales concluyeron que para el caso concreto únicamente existiría una relación directa en los términos de la Corte Constitucional en el Consejo de Estado para aquellos parlamentarios que siendo directivos nacional de un partido hayan expedido avales a corporaciones o cargos uninominales de elección popular.
Por lo anterior, consideramos pertinente aceptar únicamente los impedimentos que cumplen los parámetros mencionados anteriormente; los congresistas que presentaron su impedimento fueron el Senador Juan Manuel Corzo Román, Luis Carlos Avellaneda, Juan Manuel Galán, Roberto Gerléin, Jesús Ignacio García, Carlos Eduardo Enríquez Maya, Carlos Enrique Soto, Juan Carlos Vélez, Parmenio Cuéllar, Jorge Eduardo Londoño y Manuel Enríquez Rosero.
Señor Presidente, está en consideración.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Sí, pero no hay quórum para decidir los impedimentos, que sería el primer punto que tendríamos que votar, entonces pasaremos con el siguiente punto del orden del día.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia, por Secretaría se da lectura al siguiente proyecto del orden del día:
Proyecto de acto legislativo número 20 de 2011 Senado y 216 de 2011 Cámara
por el cual se reforma el numeral 4 del artículo 235, el artículo 250 y el numeral 1 del artículo 251 de la Constitución Política. (Segunda vuelta).
Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia.
La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al ponente honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa:
Gracias, Presidente. El objeto de este proyecto ya lo habíamos discutido obviamente en la oportunidad que le correspondió aprobarla en esta Comisión, y tiene dos aspectos fundamentales. El primero es permitir que la Fiscal General delegue en el vicefiscal o sus delegados de la unidad de fiscalías ante la Corte Suprema de Justicia la representación durante lo que le corresponde en el proceso de los aforados.
Esto pues teniendo en cuenta el gran cúmulo de procesos que debe atender personalmente quien desempeña, quien regenta este cargo, lo cual hace verdaderamente imposible que se pueda dedicar a los menesteres y a las labores que le asigna la Constitución y la ley.
El segundo artículo, señor Presidente, hace referencia a lo que se ha denominado el acusador particular y es para que las víctimas de las ¿Pequeñas Causas¿ puedan acusar y puedan hacer parte del proceso.
Teniendo en cuenta que esto lo regularía la ley de acuerdo a la naturaleza del bien jurídico y a la lesividad que se cause, esto se lo delegaríamos a la ley, señor Presidente, y se trae teniendo en cuenta, como bien lo ha explicado en varias oportunidades el Viceministro, que en una ocasión anterior, con ocasión, discúlpenme la redundancia, de la ley de pequeñas causas, la Corte Suprema de Justicia dijo que era inconstitucional esa ley por cuanto cualquier reforma al respecto tenía que hacerse mediante Acto Legislativo.
Como lo expresábamos en esa oportunidad, pues...
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