Acta de comisión 31 del 9 de abril de 2008 senado
ACTA DE COMISIÓN 31 DEL 9 DE ABRIL DE 2008 SENADO. COMISION PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 31 DE 2008
(abril 9)
Cuatrienio 2006-2010
Legislatura 2007-2008
Segundo Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá, D. C., el nueve (9) de abril del dos mil ocho (2008), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
Cuéllar Bastidas Parmenio
Enríquez Maya Eduardo
Gerléin Echeverría Roberto
Parody D¿Echeona Gina María
Rojas Jiménez Héctor Helí
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presente los honorables Senadores:
Arrieta Buelvas Samuel
Cáceres Leal Javier Enrique
García Valencia Jesús Ignacio
Pérez Pineda Oscar Darío
Petro Urrego Gustavo.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Cristo Bustos Juan Fernando
García Orjuela Carlos Armando
Quintero Villada Rubén Darío
Ramírez Pinzón Ciro
Vargas Lleras Germán
Velasco Chaves Luis Fernando.
Los textos de las excusas son las siguientes:
***
La excusa del honorable Senador Germán Vargas Lleras se encuentra trascrita en el Acta número 28(26-03-08).
***
La Excusa del honorable Senador Ciro Ramírez Pinzón se encuentra trascrita en el Acta número 27(11-03-08).
***
La Excusa del honorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves se encuentra trascrita en el Acta número 29(01-04-08).
***
La excusa del honorable Senador Rubén Darío Quintero Villada se encuentra trascrita en el Acta número 29(01-04-08).
***
La Secretaría informa que se ha registrado Quórum Deliberatorio.
Siendo las 10:37 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica a la Secretaría dar lectura al Orden del Día para la presente reunión.
II
Consideración y votación del Orden del Día
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
Día: Miércoles 9 de abril de 2008
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
C onsideración y votación del Orden del Día
III
C onsideración y votación del Acta número 30
IV
Consideración y votación de proyectos para primer debate
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Proyecto de ley número 56 de 2007 Senado, por medio de la cual se complementan, adicionan, aclaran y derogan algunas disposiciones de la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia).
Autor: honorable SenadorManuel Enrique Rosero.
Ponente primer debate: honorable SenadorSamuel Arrieta Buelvas.
Publicación: Proyecto original:Gacetanúmero 367 de 2007.
Ponencia primer debate: Gacetanúmero 606 de 2007.
-
Proyecto de ley número 168 de 2007 Senado, 110 de 2006 Cámara, por medio de la cual se establecen normas de seguridad en piscinas.
Autores: honorables RepresentantesKarime Motoa y Morad, Fernando Motoa, José Thyrone Carvajal, Nicolás Uribe, David Lunay otras firmas.
Ponente primer debate: honorable SenadorArmando Benedetti Villaneda.
Publicación texto aprobado plenaria de Cámara:Gacetanúmero 548 de 2007.
Ponencia primer debate:Gacetanúmero 98 de 2008.
-
Proyecto de ley número 196 de 2007 Senado, por medio del cual se establecen los principios y orientaciones de la Transformación Social.
Autor: honorable SenadoraCecilia López Montaño.
Ponente primer debate: honorables SenadoresHéctor Helí Rojas Jiménez(Coordinador);Gina Parody D¿Echeona, Javier Cáceres Leal, Roberto Gerléin Echeverría, Parmenio Cuéllar, Samuel Arrieta y Oscar Darío Pérez
Publicación: Proyecto original:Gacetanúmero 583 de 2007.
Ponencia primer debate:Gacetanúmero 92 de 2008.
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Proyecto de ley número 119 de 2007 Senado, por medio de la cual se fortalecen las Juntas Administradoras Locales su presupuestación participativa en los Distritos y Municipios y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable SenadorJuan Carlos Vélez Uribe.
Ponente primer debate: honorable SenadorJuan Carlos Vélez Uribe.
Publicación: Proyecto original:Gacetanúmero 429 de 2007.
Ponencia primer debate:Gacetanúmero 547 de 2007.
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Proyecto de ley número 118 de 2007 Senado, por medio del cual se adiciona el Título VI del Código Penal.
Autor: honorable SenadorEdgar Espíndola Niño.
Ponente primer debate: honorable SenadorRoberto Gerléin Echeverría.
Publicación: Proyecto original:Gaceta número 429 de 2007.
Ponencia primer debate:Gacetanúmero 634 de 2007.
-
Proyecto de ley 165 número 2007 Senado, por la cual se reforma la retractación en los delitos contra la integridad moral. Artículo 225 de la Ley 599 de 2000.
Autor: honorable SenadorParmenio Cuéllar.
Ponente primer debate: honorable SenadorEduardo Enríquez Maya.
Publicación: Proyecto original:Gacetanúmero 530 de 2007.
Ponencia primer debate:Gacetanúmero 605 de 2007
Comisión Accidental: Honorables Senadores Eduardo Enríquez Maya, Héctor Helí Rojas, Parmenio Cuéllar y Jesús Ignacio García Valencia.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Juan Carlos Vélez Uribe
El Vicepresidente,
Luis Fernando Velasco Chaves
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día e informa que cuando se constituya quórum decisorio se someterá a votación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Armando Benedetti Villaneda:
Presidente mire. Es que mientras que se conforma el quórum decisorio, yo creo que si ustedes lo tienen a bien, podemos empezar a discutir el proyecto de ley de Piscinas y luego de ello pues escuchar a las personas que han venido para el tema de sancionar a las personas que promuevan la discriminación y que usted tuviera a bien entonces de ir después de cuando esta el quórum decisorio, pues que la Secretaria abra entonces el registro para que las personas se inscriban y empecemos a escuchar a tan importantes invitados en el día de hoy que son victimas de la discriminación.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Si eso es lo que estaba tratando de explicar Senador Benedetti. Entonces la propuesta para que ahora sometamos a discusión cuando se constituya el quórum decisorio, es que discutamos o incluyamos el Proyecto de Piscinas, luego el Proyecto de Junta de Administradoras Locales y en tercer lugar la idea es que tengamos la posibilidad de que las personas que tienen inquietudes con respecto al Proyecto de ley número 40, puedan intervenir o puedan ser escuchadas por esta comisión, pero para ello necesitaríamos aprobar en primera instancia la sesión informal.
Para esa sesión informal se requiere quórum decisorio, así que confiamos que se pueda constituir el mismo.
Cuando se apruebe la sesión informal vamos a establecer un receso de cinco minutos para que las personas que quieran intervenir lo hagan ante la Secretaria de la Comisión, es decir; ante el doctor Guillermo Giraldo.
Y luego de acuerdo al número de inscritos estableceremos el tiempo que tendrán cada una de las personas que se inscribieron, esa es digamos la propuesta de Orden del Día para cuando entonces ya se constituya el forum decisorio.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Héctor Helí Rojas Jiménez:
Señor Presidente. Para dos cosas, primero. Para disculparme con las personas que van a intervenir, me voy a ausentar durante una hora, tenemos un acto en la Dirección Nacional Liberal en homenaje a Jorge Eliécer Gaitán a las once de la mañana, pero prometo que a las doce pasaditas estaré aquí. Lo segundo es que quisiera que la Comisión debatiera un asunto sobre estos proyectos, el tema del proyecto de la no discriminación que es un proyecto bien importante, que es un proyecto que yo considero necesario, que en gran parte fue presentado por la Defensoría del Pueblo, no estoy de acuerdo con un cambio que se hizo en la ponencia para cambiar lo de los grupos vulnerables por el tipo de derechos porque eso cambia, pero casi lo demás esta uno de acuerdo en apoyar el proyecto.
Sin embargo y Dios quiera que no vaya hacer motivo de polémica con nadie, estos son Proyectos de Ley Estatutarias y las Leyes Estatutarias se deben aprobar en una misma legislatura, en dos periodos de una misma legislatura.
Esta legislatura va a terminar el 20 de junio, yo no se hasta donde deberíamos hacer un compromiso porque no es el único proyecto, hay otros proyectos incluso unos del Partido Liberal sobre derechos sociales, que también son leyes estatutarias, es evidente que de aquí al 20 de junio no se van a lograr aprobar estos proyectos, habría que hacer un pacto entre las bancadas señor Presidente, para que el trabajo que se adelante ahora no sea inútil y se aproveche a partir del 20 de Julio. Es una inquietud que tengo de orden procedimental, porque también la gente que viene a la Audiencia esperara que mañana votemos, que pasado mañana votemos y la gente debe entender que un proyecto tan importante que es de Ley Estatutaria, tiene unos condicionamientos constitucionales más grande que las otras leyes, tiene que ir a control previo de constitucionalidad, tiene que ser aprobado por la mayoría absoluta de la comisión y tiene que aprobarse en una misma legislatura, entonces dejo esa inquietud como motivo de discusión y le ruego señor Presidente disculparme y disculpar a otros amigos de la bancada liberal, vamos a nuestro acto y en una hora estaremos aquí.
La Presidencia interviene para un punto de orden:
Antes yo quisiera hacer claridad frente a lo que ha planteado el Senador Héctor Helí. Según he conversado con el señor Secretario, me dice que las leyes estatutarias deben ser definidas por la comisión, entonces cuando este proyecto de ley, el carácter de ley estatutaria si. Cuando este proyecto de ley ya este en el Orden del Día y se someta a discusión, entonces procederemos a definir si es Ley Estatutaria o no.
Pero la Comisión lo define.
La...
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