Acta de comisión 006 del 19 de agosto de 2008 senado
ACTA DE COMISIÓN 006 DEL 19 DE AGOSTO DE 2008 SENADO. COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NUMERO 006 DE 2008
(agosto 19)
Legislatura 2008-2009 - Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las 10:15 a. m., del día martes diecinueve (19) de agosto de dos mil ocho (2008), previa citación de la Mesa Directiva, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Quinta Constitucional permanente del Senado de la República, los honorables Senadores miembros de misma, con el fin de tratar el siguiente Orden del Día
O R D E N D E L D I A
Para la Sesión del martes 19 de agosto de 2008.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación del Orden del Día
III
Análisis del monto del presupuesto asignado a los sectores de Minas y Energía, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro del Proyecto de ley de Presupuesto para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2009, indicando también los programas a seguir en cada de una de esas carteras y el monto de los mismos. Invitados Ministro de Minas y Energía doctor, Hernán Martínez Torres, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctor Juan Lozano Ramírez, de Hacienda y Crédito Público, doctor, Oscar Iván Zuluaga Escobar y Directora Nacional de Planeación, doctora Carolina Rentería Rodríguez, invita la Mesa Directiva.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
Por indicación del señor Presidente de la Comisión, la doctora Delcy Hoyos Abad, Secretaria General de la misma, realiza el correspondiente llamado a lista, registrándose la presencia de los siguientes Senadores:
Gutiérrez José Gonzalo
Manzur Abdala Julio Alberto
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Name Cardozo José David
Valencia Duque Antonio
Vélez García Jorge Enrique
Conformando quórum deliberatorio.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los Senadores:
Estacio Ernesto Ramiro
Jaramillo Martínez Mauricio
Robledo Castillo Jorge Enrique
Reyes Cárdenas Oscar Josué
Sierra Grajales Luis Emilio.
Con excusas que a continuación se transcriben dejan de asistir los Senadores:
Char Chaljub Arturo, y
Serrano Gómez Hugo.
* * *
Bogotá, D. C., agosto 19 de 2008
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General
Comisión Quinta Senado
Con la presente me dirijo a usted para informarle que el Senador Arturo Char Chaljub, por motivos de salud no podrá asistir a las sesiones citadas para esta semana.
Solicito se registre la respectiva excusa.
Adjunto copia de la incapacidad médica.
Magaly Clavijo Ardila,
Asistente.
* * *
Bucaramanga, 19 de agosto de 2008
Doctora
Delcy Hoyos Abad
Secretaria General
Comisión Quinta
Senado de la República
Con la presente, me permito enviarle la ampliación de mi incapacidad médica expedida por el doctor Diego Martínez Villalba, por el término de 10 días contados a partir de la fecha, y hasta el día 28 de agosto inclusive; por lo tanto, ruego a usted y a la Mesa Directiva, se sirvan excusarme de asistir a las sesiones que se programen hasta ese día de agosto, en el recinto de la Comisión.
Hugo Serrano Gómez,
Senador de la República.
* * *
Para dar inicio a la sesión, el señor Presidente de la Comisión Julio Alberto Manzur Abdala, destaca la importancia de debatir sobre asuntos presupuestales con los Ministerios sobre los cuales la Comisión ejerce control político, tal como lo ha venido haciendo año tras año. En esta ocasión, manifiesta, corresponde a los Ministerios de Minas y Energía y Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con presencia del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Dirección Nacional de Planeación.
¿ Sobre el tema del debate, continúa diciendo el señor Presidente de la Comisión:
Nosotros nos desplazamos por todo el país y en esas oportunidades especialmente el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, cuando existen, como ha existido en los últimos tiempos, calamidades por cualquier desastre natural, ola invernal; siempre se requiere del apoyo de la Comisión Quinta del Congreso de la República, especialmente del Senado, donde hemos estado presentes amablemente, conversando con la ciudadanía y mirando de cerca lo que ha sucedido y lo que posteriormente viene sucediendo después de estos desastres naturales.
De igual manera en el Ministerio de Minas y Energía; nosotros entendemos que no tener energía, ni en la zona rural, muchas veces energía en los barrios marginados de las regiones de Colombia, en los municipios de este territorio nacional, representa una calidad de vida más allá de la indignidad prácticamente, después del agua potable yo creo que una persona colombiana que no tenga capacidad de educar a sus hijos porque no tienen ninguna manera de leer de noche, de estudiar, que no tienen energía para absolutamente nada, pues constituye un desastre económico y un desastre social para esa familia.
Por eso nosotros implementamos esto de hacer un análisis del presupuesto de rentas y recursos de capital del Presupuesto General de la Nación y queremos que ustedes nos entienden hacia dónde dirigimos los pasos y así como Planeación Nacional y Ministerio de Hacienda defienden los espacios presupuestales porque tienen sus propias limitaciones, porque tienen a veces necesidad de decir no, no puedo más, no puedo estirar más el presupuesto general de la nación; ustedes tienen necesidad de decir miren cómo nos critica la opinión pública, cómo critican al Gobierno del Presidente Uribe en general y esas críticas llueven de todas las direcciones posibles, de la oposición, de los medios de comunicación, de los analistas del presupuesto, de los economistas del país; exigiéndole al Gobierno del presidente Uribe como en el pasado le han exigido a otros gobiernos, un recorte presupuestal.
Eso lo entendemos, pero nosotros estamos en la obligación de defender los espacios fiscales, presupuestales y económicos de los diferentes Ministerios a los cuales nosotros le hacemos un seguimiento permanente y un seguimiento de manera firme, de todas sus actividades y de todas sus actitudes, de todas las acciones que desarrollan en el marco mismo de sus actividades.
Seguidamente el señor Presidente de la Comisión da un saludo de bienvenida a los presentes, doctor Manuel Maiguashca, Viceministro de Minas y Energía, quien se encuentra presente en Representación del señor Ministro de Minas y Energía; a los doctores Claudia Mora y Luis Felipe Henao, Viceministros del Ministerio Ambiente y de Vivienda respectivamente, quienes a su vez fueron delegados por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a la doctora Gloria Inés Cortes Arango, Viceministra de Hacienda y a la doctora Margarita Rosas, Directora Encargada de Finanzas Públicas del Departamento Nacional de Planeación, delegada por la Directora de Planeación Nacional.
¿ Iniciando con las intervenciones, hace uso de la palabra el honorable Senador Manuel Guillermo Mora Jaramillo:
Yo creo señor Presidente que esto es una muy buena oportunidad para analizar el presupuesto prácticamente de nuestra Comisión Quinta, lo que tiene que ver con nuestros temas, llámese vivienda, Medio Ambiente, así mismo el tema de agua potable y saneamiento, el tema de Minas y Energía que son fundamentales para poder articular el desarrollo del país, y nosotros lo hemos dicho en cada una de nuestras presentaciones, en cada uno de nuestros debates, que lo que queremos es desde el punto de vista constructivo, poder apoyar a cada uno de los Ministerios.
Sabemos de las limitantes del Presupuesto General de la Nación, trabajé en Planeación Nacional, sabemos las dificultades que hay, pero también sabemos que hay que dinamizar la economía y sabemos que hay que dinamizar estos sectores que son los que generan más empleo y hoy en día con el tema del Medio Ambiente que ojalá fuese toda la vida, que estuvieran como de moda, lo vemos permanentemente con el calentamiento global, lo vemos permanentemente con lo que está sucediendo en los polos, permanentemente vemos en la televisión lo que se viene haciendo, y qué bueno que el tema del Medio Ambiente haya tocado la sensibilidad de todos los colombianos, del mundo entero, para poder incorporarle recursos; porque no solamente es ver lo que está sucediendo, también es, qué podemos hacer por él y cómo podemos actuar, pero con recursos.
Yo creo que es un buen momento para analizar ciertos temas, por lo menos la semana entrante hemos citado al señor Ministro de Agricultura para analizar, no solamente lo que son los recursos, sino lo que nosotros logramos incorporar como ponentes del Agro Ingreso Seguro y la Ley de Desarrollo Rural, que son leyes que permiten llegarle al campesino. Se le han podido incorporar 500 mil millones de pesos año a año, pero queremos así mismo evaluarlos, mirar cómo le está llegando al campesino, cómo está llegando el crédito, cómo está llegando la comercialización. Va a ser un debate bien interesante y estoy seguro que lo que se está viendo en el día de hoy a todos los colombianos, cualquier inquietud que tengan, qué bueno que a través de nuestra Comisión Quinta que se encarga de los temas mineroenergéticos, temas ambientales, temas agropecuarios, podamos nosotros hacer un seguimiento permanente y buscar lo mejor para nuestros sectores y el desarrollo del país.
Creo que ese es el compromiso del Presidente Álvaro Uribe, y él lo manifiesta permanentemente, lograr buscar recursos y apoyo para cada una de las regiones, y lo vemos en cada uno de los foros comunales las solicitudes expresas; pero si en esas solicitudes no tenemos los recursos que queden incorporados, pues la verdad va a ser muy difícil, por eso yo quiero hoy aprovechar esa oportunidad para que hablemos de los recursos necesarios dentro del presupuesto y por eso hemos recibido la información de cada uno de los diferentes Ministerios.
En el caso de las preocupaciones que tenemos, voy a empezar con el tema de Minas y Energía. Hay una preocupación referente a los barrios subnormales, si quedan incorporados los recursos para poderle...
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