Acta de comisión 09 del 04 de noviembre de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 09 DEL 04 DE NOVIEMBRE DE 2009 SENADO. ACTA NÚMERO 09 DE 2009
(noviembre 4)
En la ciudad de Bogotá, D.C., siendo las 11:10 a.m. el día miércoles 04 de noviembre de 2009, se reunieron en el Recinto de esta Célula Legislativa, los Miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
Para la sesión ordinaria del día miércoles 04 noviembre de 2009
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y Aprobación de Actas:
Actas números 06 y 07 correspondientes a las sesiones
de los días 30 de septiembre y 13 de octubre de 2009.
III
Votación de Proyectos:
1. Proyecto de ley número 331 de 2009 Senado, 212 de 2008 Cámara, por la cual se regula la cesión del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales.
Publicación Gaceta del Congreso número 870 de 2008.
Primera Ponencia Gaceta del Congreso número 772 de 2009.
Autor: honorable Representante Óscar Mauricio Lizcano Arango.
Ponente: honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
2. Proyecto de ley número 81 de 2009 Senado, por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país.
Publicación Gaceta del Congreso número 73000
Primera Ponencia Gaceta del Congreso número 1031 de 2009.
Autores: honorables Senadores Cecilia López y Gloria Inés Ramírez
Ponentes: honorables Senadores Daira de Jesús Galvis Méndez, Yolanda Pinto Afanador
IV
Negocios sustanciados por la Presidencia
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Germán Villegas Villegas
El Vicepresidente,
Guillermo García Realpe
El Secretario,
Rafael Oyola Ordosgoitia
Honorable Senador Germán Villegas Villegas Presidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente. Honorables Senadores miembros de la Comisión Tercera del Senado.
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Guerra de la Espriella Antonio
Iragorri Hormaza Aurelio
Pérez Pineda Óscar Darío
Pinto afanador Yolanda
Villegas Villegas Germán
Yepes Alzate Ómar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión los honorables Senadores:
Dussán Calderón Jaime
Náder Muskus Mario Salomón
No asistieron los honorables Senadores:
Celis Carrillo Bernabé
Mantilla Colmenares Jairo
Sánchez Ortega Camilo Armando.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 10 honorables Senadores, por lo tanto hay quórum para decidir.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Sírvase leer el Orden del Día señor secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Está leído el Orden del Día señor presidente.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Favor secretario en votación nominal llamar a lista para la aprobación del Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí señor Presidente:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús Sí
García Realpe Guillermo Sí
Guerra de la Espriella Antonio Sí
Iragorri Hormaza Aurelio Sí
Mantilla Colmenares Jairo
Náder Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío Sí
Pinto Afanador Yolanda Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán Sí
Yepes Alzate Ómar Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio Sí
Zuccardi de García Piedad Sí
Señor presidente por el Sí 10 honorables Senadores, por lo tanto ha sido aprobado la votación nominal del Orden del Día.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Continué con el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Segundo punto señor Presidente, actas de las sesiones de los días 30 de septiembre y 13 de Octubre de 2009, llamado a lista señor Presidente:
Celis Carrillo Bernabé
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús Sí
García Realpe Guillermo Sí
Guerra de la Espriella Antonio Sí
Iragorri Hormaza Aurelio Sí
Mantilla Colmenares Jairo
Náder Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío Sí
Pinto Afanador Yolanda Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán Sí
Yepes Alzate Ómar Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio Sí
Zuccardi de García Piedad Sí
Señor Presidente por el SÍ 10 votos, en consecuencia ha sido aprobadas las actas 6 y 7. Tercer punto señor Presidente, votación de proyectos:
Proyecto de ley número 331 de 2009 Senado, 212 de 2008 Cámara, por la cual se regula la cesión del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales.
Autor: honorable Representante Óscar Mauricio Lizcano Arango y otros.
Ponente: honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza, presente en la sesión señor Presidente.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el Senador Aurelio Iragorri, ponente.
Honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza:
Gracias señor Presidente, este es un proyecto que como recuerda aquí el señor secretario, tiene origen en la honorable Cámara de Representantes, ha sido ampliamente debatido, muy especialmente con una gran participación regional, las diferentes industrias licoreras Departamentales. Recientemente se presentaron algunas inquietudes de los sectores paneleros con ocasión de la crisis de la panela que aquí se trató en esta Comisión y que es una crisis que subsiste y que me parece se ha incrementado porque los controles al contrabando y eso lo vemos en Nariño, no son eficientes, hay una gran participación de panela que viene de Ecuador y viene a unos costos obviamente que maltratan la economía comarcana allá al Cauca alcanzan a llegar y hasta el Valle. Me dice el honorable Senador Zapata que ha estado muy inmerso en el tema y que las industrias licoreras llegaron a un acuerdo y que me parece un acuerdo muy importante y quienes hemos sido Gobernadores yo hace algún tiempo, yo le compraba la materia prima precisamente a los paneleros. Que las industrias han manifestado una especie de acuerdo, un acuerdo de caballeros en el sentido de que se va a restablecer esa antigua costumbre para que haya un incremento en la demanda de la panela directamente para el procesamiento normal de las destilerías.
Esa parte me parece novedosa, me parece importante, en la ponencia se tratan algunos temas referentes a lo que fue el Decreto 1222 del 86, en sus artículos 133 y 134 y la Ley 788 de 2002 en su artículo 54, Sentencias de la Corte Constitucional la C-801 del 2008, la C-571 del 2003, la C-316 del 2003, la C-1035 del 2003, la C-1064 del 2001, la C-1035 de 2003 y la C-226 del 2004 con la 295 del 2000, esos son los fundamentos de orden legal y constitucional que tiene el proyecto. La proposición final reza, por todo lo que se ha expuesto anteriormente y teniendo en cuenta que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público respalda el proyecto, hay el aval del Gobierno Nacional, rindo ponencia favorable para aprobar en primer debate, el Proyecto de ley número 331 de 2009 Senado ¿ 212 de 2008 Cámara, por la cual se regula la cesión del IVA de licores a cargo de las licoreras departamentales en lo correspondiente al descuento del impuesto para los productores oficiales. El texto propuesto indica que en su artículo primero: manténgase la decisión del IVA, de licores a cargo de las licoreras departamentales, de que tratan los artículos 133 y 34 del Decreto Extraordinario 1222 del 86.
El impuesto liquidado en ningún caso podrá ser afectado con impuesto descontables, salvo el correspondiente a los productores oficiales que podrán descontar del componente del IVA de este impuesto, el IVA pagado en la producción de los bienes grabados, entendidos estos como licores cuya producción esta monopolizada y es producida directamente por las empresas departamentales a la que se refiere el inciso primero. El segundo artículo es la vigencia, está suscrito por el Senador ponente.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente de la Comisión Tercera del Senado:
Gracias, honorable Senador, enseguida Senadora Pinto. Usted ha dicho doctor Iragorri Hormaza que se ha llegado a un acuerdo de caballeros, un pacto de honor con los paneleros, nosotros teníamos previsto antes de entrar en la votación, análisis del proyecto del articulado, de oír a una comisión de paneleros, entiendo que se omite ese paso, pero sería muy interesante oír al Senador Gabriel Zapata para que él nos cuente a que acuerdo llegaron los paneleros con las industrias de licores, usted ha dicho muy bien que cuando desempeñó con lujo de competencia por supuesto como todo lo suyo, la Gobernación del Cauca, compraba la industria de licores del Cauca a la caña panelera la materia prima que es la melaza, yo tengo infortunadamente otra experiencia como Gobernador que fui, teniendo una planta, una destilería muy grande, de unos 60 mil litros diarios, tal vez la más grande de Colombia, infortunadamente esa planta se cerró, está en este momento improductiva, porque nunca se pudo llegar a acuerdos con el sector azucarero del Valle y esa melaza, está por las nubes.
Qué bueno sería porque ahí, como se dice en el argot popular, se matarían dos pájaros de un tiro, que bueno, beneficiaríamos a los paneleros y por ende y de contera a las industrias licoreras que nos pusieran un precio racional, competitivo de la materia prima. Yo sí quisiera oír al Senador Zapata para que nos informe sobre este acuerdo que sería más que bondadoso, Senador Zapata, ya le damos la palabra Senadora Pinto.
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