Acta de comisión 13 del 01 de diciembre de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 13 DEL 01 DE DICIEMBRE DE 2009 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTEHonorable Senado de la RepúblicaACTA NÚMERO 13 DE 2009
(diciembre 1°)
Cuatrienio 2006-2010-Legislatura 2009-2010
Primer Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá D. C., el día primero (1°) de diciembre del dos mil nueve (2009), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del Quórum
La Presidencia de la Comisión ejercida por el honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Arrieta Buelvas Samuel
Cáceres Leal Javier Enrique
Cuéllar Bastidas Parmenio
Gerléin Echeverría Roberto
Rodríguez Rodríguez Carlina
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Benedetti Villaneda Armando
Cifuentes Aranzazu Elsa Gladys
Cortés Torres Marco Alirio
Cristo Bustos Juan Fernando
Enríquez Maya Eduardo
García Valencia Jesús Ignacio
Mejía Marulanda María Isabel
Petro Urrego Gustavo
Rojas Jiménez Héctor Helí
Salazar Cruz José Darío
Valdivieso Sarmiento Alfonso.
La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.
Siendo las 10:55 a. m., la Presidencia declara abierta la sesión con el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2006 - 2010 Legislatura 2009 - 2010
Primer Periodo
Día: martes 1° de diciembre de 2009
Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y Verificación del Quórum
II
Consideración y aprobación del Acta número 9 del 10 de noviembre de 2009, 10 del 18 de noviembre de 2009, 11 del 19 de noviembre del 2009 y 12 del 24 de noviembre de 2009 Gacetas¿
III
Consideración y votación de Proyectos para Primer Debate
1. Proyecto de ley número 24 de 2009 Senado, por la cual se dictan disposiciones en materia de racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos y se establecen parámetros para el uso de medios electrónicos en la Administración Pública.
Autor: doctor Fabio Valencia Cossio - Ministro del Interior y de Justicia.
Ponente: Primer Debate honorables Senadores Elsa Gladys Cifuentes Aranzazu (Coordinadora), Samuel Arrieta Buelvas, Roberto Gerléin Echeverría, Marco Alirio Cortés Torres, Gustavo Petro Urrego, Luis Fernando Velasco Chaves.
Publicación: Proyecto Original Gaceta del Congreso número 596 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 851 de 2009.
2. Proyecto de ley número 149 de 2009 Senado, mediante la cual se reviste al Presidente de la República de Precisas facultades extraordinarias en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones en relación con el funcionamiento del Consejo Nacional Electoral.
Autor: Doctor Fabio Valencia Cossio - Ministro del interior y de Justicia y doctor Óscar Giraldo Jiménez - Presidente Consejo Nacional Electoral.
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 921 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 1052 de 2009.
3. Proyecto de ley número 28 de 2009 Senado, por la cual se modifica el artículo 86 de la Ley 136 de 1994 al exigir la profesionalización de los alcaldes del país.
Autor: honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 644 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 887 de 2009.
4. Proyecto de ley número 99 de 2009 Senado, por la cual se expiden normas orgánicas en materia de ordenamiento territorial en desarrollo de los artículos 286, 329 y 330 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Autor: honorable Senador Ernesto Ramiro Estacio.
Ponente: Primer Debate honorable Senador Parmenio Cuéllar Bastidas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 752 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 978 de 2009.
5. Proyecto de ley número 02 de 2009 Senado, por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación de las comunidades afrocolombianas e indígenas en los niveles decisorios de la Administración Pública.
Autor: honorable Senador Piedad Córdoba Ruiz
Ponente: Primer Debate: honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 583 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 1033 de 2009.
6. Proyecto de ley número 135 de 2009 Senado, por la cual se desarrolla el artículo 290 de la Constitución Política de Colombia, acumulado Proyecto de ley número 155 de 2009 Senado, por medio de la cual se establece el procedimiento para resolver los diferendos limítrofes.
Autor: Proyecto de ley número 135 de 2009 honorables Senadores Aurelio Iragorri, Álvaro Pacheco y Luis Antonio Serrano.
Proyecto de ley número 155 de 2009 honorables Senadores Jorge Eliécer Guevara, Élmer Arenas, Óscar Darío Pérez, Efraín Cepeda, Dilian Francisca Toro y otras firmas ilegibles.
Ponente: Primer Debate honorable Senador Samuel Arrieta Buelvas.
Publicación Proyecto Original: Proyecto de ley número 135 de 2009 Gaceta del Congreso número 910 de 2009.
Proyecto de ley número 155 de 2009 Gaceta del Congreso número 946 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 1066 de 2009.
7. Proyecto de ley número 117 de 2009 Senado, por la cual se modifican los artículos 79 y 84 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones. Defensoría de Familia.
Autor: honorable Senador Luis Emilio Sierra Grajales.
Ponente: Primer Debate: honorable Senadora Carlina Rodríguez Rodríguez.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 791 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 1106 de 2009.
8. Proyecto de ley número 25 de 2009 Senado, por medio de la cual se establecen los principios y orientaciones de la Transformación Social.
Autor: honorable Senadora Cecilia López Montaño
Ponente: Primer Debate: honorables Senadores Javier Cáceres Leal (Coordinador), Samuel Arrieta Buelvas, Hernán Andrade Serrano, Parmenio Cuéllar Bastidas, Jesús Ignacio García Valencia, Armando Benedetti Villaneda, Elsa Gladys Cifuentes Aranzazu.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 596 de 2009.
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 1108 de 2009.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Samuel Benjamín Arrieta Buelvas.
El Vicepresidente,
Marco Alirio Cortés Torres.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil.
La Presidencia solicita a la Secretaría continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
II
Consideración y aprobación del Acta N°. 9 del 10 de noviembre de 2009, 10 del 18 de noviembre de 2009, 11 del 19 de noviembre del 2009 y 12 del 24 de noviembre de 2009
La Presidencia abre la discusión de las Actas Nos. 9 del 10 de noviembre de 2009, 10 del 18 de noviembre de 2009, 11 del 19 de noviembre del 2009 y 12 del 24 de noviembre de 2009 e informa que se aplaza su discusión hasta que estén publicadas en la Gaceta del Congreso e indica a la Secretaría continuar con el siguiente punto del orden del día:
III
CONSIDERACIÓN Y VOTACIÓN DE PROYECTOS PARA PRIMER DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO 24 DE 2009 SENADO
por la cual se dictan disposiciones en materia de racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos y se establecen parámetros para el uso de medios electrónicos en la Administración Pública.
Por Secretaría se informa respecto al proyecto que se ha debatido en 5 sesiones y está pendiente por aprobar la proposición positiva con que termina el informe de ponencia y da lectura a la siguiente proposición:
Proposición número 61
Proponemos a la honorable Comisión Primera del Senado de la República excluir del Proyecto de ley número 024 de 2009 Senado los capítulos 7° y 9° del articulado referente a las regulaciones sobre trámites y procedimientos del sector Minas y Energía y procedimientos del sector ambiente, vivienda y desarrollo territorial.
De los honorables Senadores
Elsa Gladis Cifuentes Aranzazu, Javier Cáceres Leal
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Fernando Velasco Chávez:
Señor Presidente, yo quiero proponerle al doctor Andrade, al doctor Gerléin, al doctor Vélez, al doctor Parmenio y obviamente a su señoría lo siguiente: Aquí ya se ha generado más o menos un consenso, nos genera tranquilidad, inclusive la posición del Gobierno encabezado por la Directora de la Función Pública en el sentido de acompañar una solicitud de la coordinadora ponente, la doctora Elsa Gladys, también yo como ponente de suprimir dos capítulos que nos generaban mucha intranquilidad.
Entonces yo propondría, ya hemos debatido más de cinco sesiones, que entrásemos a votar pues, cuando haya obviamente el quórum, la proposición con la cual se termina el debate, inmediatamente votaremos la supresión de los dos capítulos que eso nos genera mucha tranquilidad a los Senadores y luego ya el resto del debate.
Pero básicamente esa es mi proposición Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Hernán Andrade Serrano:
Gracias Presidente. Es que como dijo el filósofo Sabas, la política es dinámica. Doctor Luis Fernando, o Luis Fernando, con colegaje. Aquí en el Congreso y ante el país ha hecho carrera la presunción de mala fe, en el trámite de los proyectos, y cuando yo escuché atentamente, no pude oír...
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