Acta de comisión 16 del 14 de diciembre de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 16 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 2009 SENADO. COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 16 DE 2009
(diciembre 14)
Legislatura 2009-2010
¿Control político sector salud-proposición número 24 de noviembre 24 de 2009¿.
Siendo las 9:55 a. m., del día catorce (14) de diciembre de 2009, en Bogotá, D. C., actuando como Presidente el honorable Senador Rodrigo Lara Restrepo, como Vicepresidente el honorable Senador Alfonso Núñez Lapeiray como Secretario General, el doctor Jesús María España Vergara se da inicio a la sesión programada para la fecha así:
Se da inicio a la sesión con quórum deliberatorio, con los siguientes honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Lara Restrepo Rodrigo
Núñez Lapeira Alfonso.
Siendo las 10:45 a. m., el señor Presidente ordena a la Secretaría llamar a lista para verificación del quórum, a la cual contestan los siguientes honorables Senadores:
Aguirre Muñoz Germán Antonio
Arias Mora Ricardo
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Bernal Amorocho Jesús Antonio
Gómez Montealege Jorge Enrique
Lara Restrepo Rodrigo
Núñez Lapeira Alfonso
Rodríguez de Castellanos Claudia Yadira.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Ramírez Ríos Gloría Inés
Toro Torres Dilian Francisca
Con excusa dejaron de asistir los siguientes honorables Senadores:
Córdoba Ruiz Piedad
Rodríguez Sarmiento Milton
Tapias Ospina Jairo de Jesús.
La Secretaría informa al señor Presidente, que la sesión se inicia con quórum decisorio.
El Orden del Día propuesto para la sesión de la fecha es el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Informes de Mesa Directiva
III
Conforme a lo dispuesto en el artículo 252 de la Ley 5ª de 1992, continuación y conclusión del Control Político Sector Salud, según proposición número 24 de noviembre 24 de 2009, así:
Proposición número 24
Bogotá, D. C., noviembre 24 de 2009
Para el ejercicio del Control Político que constitucional y legalmente le asiste a esta Célula Congresional en los temas de su competencia, y con relación a los recientes artículos que aparecieron publicados en medios impresos de circulación nacional, en los cuales aparecen declaraciones del señor Presidente de Acemi, doctor Juan Manuel Díaz Granados, según las cuales en el 2010, unos 8.5 millones de personas afiliados al régimen contributivo, se quedarían sin atención en la prestación del servicio de salud, como consecuencia del no pago del Fosyga, a los recobros presentados por algunas EPS.
En fecha y horario que se sirva fijar la Mesa Directiva, dentro del actual período legislativo, para que respondan el cuestionario adjunto en lo de su competencia, Cítese a:
- Doctor Diego Palacio Betancourt, Ministro de la Protección Social.
- Doctor Óscar Iván Zuluaga Escobar, Ministro de Hacienda y Crédito Público.
- Doctora María Lesly Vallejo, Directora del Fosyga.
-Doctora Luisa Fernanda Bellini, Directora de Financiamiento del Ministerio de la Protección Social.
- Doctor Mario Mejía Cardona, Superintendente Nacional de Salud.
- Doctor Gustavo Valbuena Quiñones, Superintendente de Industria y Comercio.
De conformidad con lo fijado por la Corte Constitucional en el Auto 149 de abril 1° de 2009, cítese también a todos los Presidentes y/o directores y/o representantes legales de cada una de las EPS del régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia.
Para los mismos efectos objeto de esta citación de Control Político, Invítese a:
- Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, Procurador General de la Nación.
- Doctor Julio César Turbay Quintero, Contralor General de la República.
- Doctor Vólmar Antonio Pérez Ortiz, Defensor del Pueblo.
- Doctor Juan Manuel Díaz Granados, Presidente de Acemi.
- Doctora Olga Lucía Zuluaga, Presidenta Acesi.
- Doctora Elisa Carolina Torrenegra, Presidenta Gestar Salud.
- Doctora María Teresa Forero de Saade, Presidenta Federación de Departamentos.
- Doctor Gilberto Toro, Director Ejecutivo Federación de Municipios.
- Doctor Juan Carlos Giraldo Valencia, Director General de la Asociación Colombiana Hospitales y Clínicas.
Proposición número 24
Bogotá, D. C., noviembre 24 de 2009
Cuestionario para los funcionarios citados y para el Conocimiento de los Invitados
I. Para los señores Ministros de la Protección Social y de Hacienda y Crédito Público.
- Sírvanse dar razones y explicar de manera concreta sobre el por qué el señor Presidente de Acemi acusa ante la opinión pública nacional, a través de medios de comunicación masiva, al Gobierno Nacional de ser responsable del no pago de los recobros que le corresponden a las EPS, ante el Fosyga, induciendo en real o presunto pánico a 8.5 millones de personas que en el 2010 se quedarían sin el servicio de salud estando en el régimen contributivo. Frente a lo anterior, finalmente, que el Gobierno Nacional fije su posición al respecto con relación a las alternativas posibles de solución al conflicto entre las EPS y el Fosyga.
II. Para los señores Superintendentes de Salud y de Industria y Comercio.
- Sin violentar la reserva sumarial ni el debido proceso, en términos eminentemente administrativos, sírvanse informar cuáles fueron las causas y/o los indicios que motivaron la iniciación de investigaciones en contra de algunas EPS (especificar cuál o cuáles), y de ser ciertos esos indicios, cuál es el estado actual de tales investigaciones.
III. Para las funcionarias citadas del Fosyga.
- Cuáles son las razones reales del por qué hasta la fecha no se han hecho efectivos los pagos, a las EPS, de los recobros que le corresponden ante el Fosyga y cuál es el monto actual, indicando el más reciente corte, del valor de los recobros reclamados por las EPS, y por qué se afirma que para adelantar los trámites de cobro deben acudir a terceras personas que se quedan hasta con el 40% del valor debido efectivamente recuperado.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
A continuación, de manera textual, se describen los hechos y las intervenciones de todos los honorables Senadores, altos funcionarios del Estado citados, y demás funcionarios, durante el desarrollo de la presente sesión ordinaria, Legislatura 2009-2010, de la Comisión Séptima Constitucional Permanente del Senado de la República, así:
Periodista Canal del Congreso:
Buenos días, Canal Congreso transmite en directo la sesión de la Comisión Séptima del Senado de la República, de hoy lunes, 14 de diciembre. En el desarrollo de esta interesante el Senador Uribista, Jorge Ballesteros, planteó la continuación del debate de Control Político, sobre la situación del Sistema de Salud en nuestro país.
Invitaron a los Ministros de la Protección Social, Diego Palacio Betancourt, de Hacienda y Crédito Público, Óscar Iván Zuluaga, a la Superintendencia de Salud y al Fosyga, entre otras entidades, se invitó a la Procuraduría, a la Contraloría, a la Defensoría del Pueblo, Acemi, Gestarsalud y a otras instituciones. Los invitamos a visitar la página web, de esta importante célula legislativa: www.comisionseptimasenado.gov.co; acá encontrará todos los detalles de lo que pasa en esta Comisión.
Los dejamos con el Senador Rodrigo Lara, Presidente de esta importante Célula Legislativa. Gracias, Presidente.
Presidente, honorable Senador Rodrigo Lara Restrepo:
Bueno, muy buenos días a todos los presente, Senador Vicepresidente Núñez Lapeira, Senador Ballesteros, Secretario, a los Presidentes y delegados de Empresas Prestadoras de Salud, al doctor Díaz Granados, Presidente de Gremios, a la doctora Elisa Torrenegra, Presidente de Gestarsalud, que es el gremio que reúne las EPS del Régimen Subsidiado, al doctor Juan Carlos Giraldo, de la Asociación de Clínicas y Hospitales, un saludo también especial al señor representante del Superintendente de Industria y Comercio; damos inicio o mejor damos continuación al debate de Control Político que adelantará esta Comisión, al Ministerio de la Protección Social, a la Superintendencia de Salud, y a la Superintendencia de Industria y Comercio, doctor Jorge Sánchez, sobre la situación del Régimen de Salud en nuestro país; con mucha preocupación, al Senador Aguirre, un saludo también, con mucha preocupación el país y el Gobierno Nacional, han conocido de la situación financiera del Sistema en general, nos pareció de primera urgencia citar al señor Ministro de la Protección, al Ministro de Hacienda, a los Superintendentes mencionados, para que nos comenten sobre las intenciones del Gobierno Nacional, para reequilibrar al sistema de salud colombiano, todo esto por la valiosa iniciativa del Senador Jorge Ballesteros Bernier.
La pasada sesión asistió el Ministro y hoy que pensamos darle continuidad a este debate, con la presencia aquí de los Representantes de los gremios, de las EPS, del Sistema Contributivo, de las EPS, la Representante del gremio de las EPS, del Régimen Subsidiado, con diferentes Presidentes o Representantes de estas empresas prestadoras de salud, desafortunadamente hemos recibido dos comunicaciones tanto del Ministro de la Protección Social, como del Ministro de Hacienda, diciéndonos que no asiste Senador Ballesteros y Senador Aguirre, y señores Representantes de las Empresas Prestadoras de Salud; esto a mí me parece francamente deplorable, me parece muy grave, que se esté obviando el control político, que en una situación de crisis del Sistema de Salud en una situación donde el sistema corre el riesgo de colapsar; el Ministro de Hacienda y el Ministro de la Protección Social, no estén aquí; tampoco veo el Superintendente de Salud, que no ha mandado excusa, mientras que las empresas asisten, mientras que el Congreso cumple, no vemos que el Gobierno Nacional, le dé la importancia requerida a este inmenso problema que amenaza con hacer colapsar la salud de todos los colombianos.
Generalmente se dice en los medios de comunicación o se hace énfasis sobre el...
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