Acta de comisión 24 del 15 de junio de 2010 senado
ACTA DE COMISIÓN 24 DEL 15 DE JUNIO DE 2010 SENADO. COMISIÓN TERCERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 24 DE 2010
(junio 15)
En la ciudad de Bogotá D. C., siendo las 11:30 a. m., el día martes 15 de junio de 2010, se reunieron en el recinto de esta Célula Legislativa, los miembros de la Comisión Tercera Constitucional Permanente con el fin de poner a consideración el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 15 de junio de 2010
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Consideración y aprobación de Actas:
Acta número 23 del día 9 de junio de 2010.
III
Votación de proyectos
-
Proyecto de ley número 169 de 2009 Senado, 213 de 2008 Cámara, por medio del cual se autoriza la emisión de la Estampilla Prodesarrollo del Instituto Técnico Central.
Publicación Gaceta del Congreso número 870 de 2008.
Primera ponencia Gaceta del Congreso número 233 de 2010.
Autor: honorable Representante Juan Manuel Hernández Bohórquez.
Ponentes: honorables Senadores Antonio Guerra de la Espriella y Bernabé Celis Carrillo.
-
Proyecto de ley número 359 de 2009 Senado, 090 de 2008 Cámara, por medio de la cual se adoptan medidas para la inclusión social de jóvenes con alto grado de fragilidad social y se crean estímulos tributarios.
Publicación Gaceta del Congreso número 558 de 2008.
Primera Ponencia Gaceta del Congreso número 1316 de 2010.
Autor: honorable Representante Ángel Custodio Cabrera y honorable Senador Plinio Olano Becerra.
Ponentes: honorables Senadores Yolanda Pinto Afanador, Jairo Mantilla Colmenares y Bernabé Celis Carrillo.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
Germán Villegas Villegas.
El Vicepresidente,
Guillermo García Realpe.
El Secretario General,
Rafael Oyola Ordosgoitia.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente.
Honorables Senadores miembros de la Comisión Tercera del Senado.
Celis Carrillo Bernabé
Guerra de la Espriella Antonio
Mantilla Colmenares Jairo
Pinto Afanador Yolanda
Villegas Villegas Germán
Yepes Alzate Omar
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Se hicieron presentes los honorables Senadores:
Dussán Calderón Jaime
Iragorri Hormaza Aurelio
Pérez Pineda Óscar Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
No asistieron los honorables Senadores:
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Nader Muskus Mario Salomón.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Señor Presidente le informo que han contestado a lista 8 honorables Senadores, hay quórum para decidir.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Sírvase leer el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente. Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Se pone a consideración el Orden del Día, sírvase llamar a lista.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Sí, señor Presidente.
Celis Carrillo Bernabé
Sí
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Guerra de la Espriella Antonio
Sí
Iragorri Hormaza Aurelio
Mantilla Colmenares Jairo
Sí
Nader Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío
Pinto Afanador Yolanda
Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
Sí
Yepes Alzate Omar
Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Sí
Zuccardi de García Piedad
Sí
Señor Presidente, por el Sí, ocho (8) votos, en consecuencia ha sido aprobado el Orden del Día.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Continúe con el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Segundo punto señor Presidente consideración y aprobación de Acta número 23 del día 9 de junio de 2010.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Se pone en consideración el acta ya referenciada por el señor Secretario.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Celis Carrillo Bernabé
Sí
Dussán Calderón Jaime
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Realpe Guillermo
Guerra de la Espriella Antonio
Sí
Iragorri Hormaza Aurelio
Mantilla Colmenares Jairo
Sí
Nader Muskus Mario Salomón
Pérez Pineda Óscar Darío
Pinto Afanador Yolanda
Sí
Sánchez Ortega Camilo Armando
Villegas Villegas Germán
Sí
Yepes Alzate Omar
Sí
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Sí
Zuccardi de García Piedad
Sí
Señor Presidente, por el Sí, ocho (8) votos, en consecuencia ha sido aprobado el acta número 23 del día 9 de junio de 2010.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Continué con el Orden del Día.
Doctor Rafael Oyola Ordosgoitia, Secretario Comisión Tercera del Senado:
Tercer punto señor Presidente, votación de proyectos:
Proyecto de ley número 169 de 2009 Senado, 213 de 2008 Cámara, por medio de la cual se autoriza la emisión de la Estampilla Prodesarrollo del Instituto Técnico Central.
Autor honorable Representante Juan Manuel Hernández Bohórquez.
Ponentes honorables Senadores Antonio Guerra de la Espriella, Bernabé Celis Carrillo, presentes en la sesión.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
Tiene la palabra el Senador Guerra de la Espriella.
Honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella:
Gracias Presidente, un cordial saludo a su señoría, a los colegas presentes en la sesión de la mañana de hoy. En aras de la brevedad y teniendo conocimiento que estamos citados a Plenaria a las 12:00 del día, yo quiero recordarles a ustedes que en la sesión de la semana inmediatamente anterior, alcancé a dar explicaciones sobre los términos en que fue radicada la ponencia de este proyecto de ley; sin embargo el Senador Jaime Dussán presentó alguna inquietud entorno a que siendo este, el Instituto Técnico Central, una entidad del orden Nacional se esté proponiendo la aprobación de una estampilla para recaudar unos fondos en el Distrito Capital. Evidentemente la suspensión de la discusión de la ponencia la semana pasada, me permitió ahondar en la búsqueda de las razones que motivan que este proyecto pueda ser considerado por ustedes y darle respuesta al Senador Dussán, desafortunadamente señor Presidente él no está, pero yo quisiera seguir adelante con los argumentos que hemos traídos para que sea de conocimiento de todos los integrantes de la Comisión, en eso me acompaña repito el honorable Senador Bernabé Celis quien también suscribe la ponencia.
Recordarles entonces que el Instituto Técnico Central, es una Entidad Universitaria del Orden Nacional, con personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera, su domicilio principal se encuentra en la ciudad de Bogotá, en la ciudad capital del país, presta el % por % de sus servicios educativos, obviamente para los residentes en esta ciudad. Por tratarse de una entidad del Orden Nacional, es precisamente que se requiere que mediante una ley se proponga la creación de la estampilla que busca conseguir los recursos para su promoción y desarrollo, tal cual se desprende de lo que está contenido en la ponencia respectiva.
Quiero ser reiterativo en los siguientes tres argumentos: el % por % de los servicios educativos, que presta el Instituto Técnico Central, lo hace a los habitantes residentes de la ciudad de Bogotá. Quienes tributarán para el recaudo de los recursos propuestos por la vía de la estampilla, serán personas que tengan algún tipo de relación con la ciudad de Bogotá, el ámbito se circunscribe al Distrito Capital, y los recursos recaudados se quedarán en la ciudad de Bogotá y serán destinados al mejoramiento de la calidad de la educación de quienes asisten al Instituto y obviamente beneficios se desprenderán para aquellos que habitamos parcial o totalmente en la ciudad capital. El autor de la iniciativa tomó la decisión y en eso lo acompañamos los ponentes de facultar al Concejo de Bogotá para que sea este órgano de carácter eminentemente distrital el que determine el sujeto activo, el sujeto pasivo, las tarifas, los hechos, los actos administrativos objeto del gravamen, así como los demás aspectos referentes al uso o pago obligatorio de la estampilla, es decir estamos facultando al Distrito Capital, prácticamente este es un marco general en el cual se debe mover los Concejales del Distrito.
Y finalmente debo recordar que este procedimiento señor Presidente ha sido utilizado con frecuencia, en estampillas aprobadas por las comisiones económicas del Congreso de la República y traigo a colación un ejemplo muy a propósito de usted que es el proyecto de ley recientemente aprobado que es la Estampilla Pro desarrollo de la Unidad Central del Valle del Cauca UCEBA, a la cual la Comisión Tercera del Senado le dio su aprobación y allí se le otorgaron similares facultades de reglamentación de la Estampilla a la Asamblea Departamental del Valle, esta estampilla hoy en día es Ley de la República.
Honorable Senador Germán Villegas Villegas, Presidente Comisión Tercera del Senado:
No, no perdóneme, me concede una interpelación, gracias, resulta que ese proyecto que usted hace mención, donde tuvimos el concurso de ustedes los compañeros, pasó los cuatro debates y fue objetado por el Presidente, no es Ley de la República, inclusive sería muy interesante mirar las objeciones, naturalmente nosotros vamos a solicitarle al Congreso que se rechacen esas objeciones, pero valga la ocasión para decirle Senador Guerra que ahora, a propósito del arancel judicial que seguramente vamos a tocarlo, analizarlo y a sustentarlo esta tarde en la Plenaria. Allí a propósito de ese proyecto de ley tan importante, se hace...
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