Acta de comisión 3 del 25 de agosto de 2009 senado
ACTA DE COMISIÓN 3 DEL 25 DE AGOSTO DE 2009 SENADO. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 3 DE 2009
(agosto 25)
Legislatura 2009-2010
Bogotá D. C., siendo las 11:30 a. m., del día martes 25 de agosto de dos mil nueve (2009), se reunieron en el Salón de Sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República, los miembros de la misma, bajo la Presidencia del honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar.
Se ordena a la Secretaría llamar a lista.
Se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores
Alvarado Chaves Carlos Enrique
Arenas Parra Luis Élmer
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Cárdenas Ortiz Carlos
Cepeda Sarabia Efraín José
Delgado Blandón Ubéimar
Duque García Luis Fernando
Gómez Toro Jacobo Faustino
Restrepo Escobar Juan Carlos
Restrepo Gallego Griselda
Schultz Navarro Charles
Trujillo Sarmiento Jorge
Velásquez Reyes Víctor
Virgüez Piraquive Manuel
Excusa: Villamizar Afanador Alirio.
La Secretaría informa que al iniciar la sesión, no hay quórum para deliberar.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy bien señor Secretario le pido que apremie a los miembros de la Comisión para que se hagan presentes con el fin de poder darle inicio a esta sesión, pero debo decirle Senadora Griselda Janeth Restrepo que por esas cosas de las agendas en el día de hoy va a ser muy complicado la presencia de varios Senadores, el Partido Conservador tiene junta de parlamentarios a partir de las 11 de la mañana, normalmente y por cordialidad por solidaridad en el Congreso se levantan las sesiones cuando hay juntas de parlamentarios de algún partido, tratándose de una sesión que hace días usted ha querido impulsar pues nosotros queremos tratar de integrar al menos el quórum para que se desarrolle la sesión y usted pueda llevar a cabo su debate pero desde luego que tenemos excusado al Partido Conservador por su junta de parlamentarios y hay algunos otros Senadores que también han expresado sus excusas, así que, que vamos a intentar integrar el quórum y que se haga la sesión, tenemos la presencia aquí ya del doctor Juan Carlos Portilla Jaimes Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, está excusado el señor Fiscal General de la Nación encargado el doctor Guillermo Mendoza Diago, se ha excusado, el señor General Óscar Naranjo también se ha excusado, el doctor Roberto Borras Polanía, no tengo claro, señor Secretario.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Si ha confirmado su asistencia señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Okey, entonces estaría el Superintendente Financiero, está presente la doctora María Mercedes Cuéllar Presidente de la Asociación Bancaria, y bueno, contaríamos con esos funcionarios y con la presencia de esas entidades que he señalado, no estarían ni la Policía Nacional, bueno un segundo doctora Griselda, está la policía, sí, a través de una persona que ha delegado el General Naranjo, no está el General Naranjo, ese es el informe que estoy ofreciendo en este momento y el Fiscal General de la Nación no sé a quién ha encargado.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Al doctor Luis Germán Ortega Director Nacional de Fiscalías.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy bien, entonces estaría la Dirección Nacional de Fiscalías aquí haciendo presencia; muy bien si se integra el quórum pues le damos inicio a la sesión, de lo contrario será imposible, damos un receso de 10 minutos con el objeto de que se logre hacer el quórum de la Comisión.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Totalmente encargada de los temas presupuestales y esperamos que usted encuentre un ambiente de trabajo propicio para el desarrollo de su actividad como Senador de la República en los próximos meses y hasta que termine este período legislativo el próximo año, señor Secretario sírvase leer el Orden del Día por favor.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión del día martes 25 de agosto de 2009
11:30 a. m.
I
Llamado a lista
II
Citación al doctor Juan Carlos Portilla Jaimes, Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada; al doctor Guillermo Mendoza Diago, Fiscal General de la Nación encargado; al señor General Óscar Adolfo Naranjo Trujillo, Director General de la Policía Nacional; al doctor Roberto Borras Polanía, Superintendente Financiero de Colombia, e invitación a la doctora María Mercedes Cuéllar, Presidenta de la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras Asobancaria, para que informen ¿cuál ha sido el presupuesto de inversión destinado para dar solución al fleteo como problema de seguridad que se presenta en las diferentes ciudades del país?
II
Lo que propongan los honorables Senadores.
Está leído el Orden del Día señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Juan Carlos Restrepo Escobar:
Muy bien, también señor Secretario para que proveamos una silla para invitar a la doctora María Mercedes Cuéllar aquí a la Mesa Directiva de la Comisión. Muy bien señor Secretario entonces dándole curso al Orden del Día damos paso entonces al segundo punto del Orden del Día que es la citación al doctor Juan Carlos Portilla Superintendente de Vigilancia y Seguridad privada, al doctor Guillermo Mendoza Diago Fiscal General de la Nación encargado, al señor Óscar Adolfo Naranjo Trujillo Director General de la policía Nacional, al doctor Roberto Borras Polanía Superintendente Financiero, de Colombia, a la doctora María Mercedes Cuéllar Presidente de la Asociación Bancaria y de las Entidades Financieras Asobancaria, para que informen cuál ha sido el presupuesto de inversión destinado a dar solución al fleteo como problema de seguridad que se presenta en las diferentes ciudades del país. Le ofrecemos la palabra entonces a la Senadora Griselda Janeth Restrepo citante de este debate, le damos la bienvenida a los senadores, Schutz y Alvarado y doctora Griselda, entonces por espacio de 20 minutos sírvase usted plantear este debate de esta mañana.
Honorable Senadora Griselda Janeth Restrepo Gallego:
Gracias, quiero por supuesto iniciar en este debate agradeciendo la presencia de las entidades que fueron citadas al debate, un debate importante toda vez que lo que busca es visibilizar la problemática que sobre el tema específico del fleteo se viene viviendo en todo el país, muy especialmente en algunas regiones de Colombia pero que sin lugar a dudas ha tenido implicaciones en casi todos los municipios de Colombia, he querido por supuesto invitar o citar a este debate al Superintendente de Vigilancia privada al doctor Juan Carlos portilla a quien quiero agradecerle su presencia, al fiscal General de la Nación, y me alegra tener aquí al doctor Luis Germán Ortega Director General de Fiscalías a quien además conozco y conozco de sus ejecutorias y de su trabajo toda vez que estuvo con nosotros compartiendo el liderazgo y desde la fiscalía en el Valle del Cauca, agradezco la presencia del Brigadier Luis Alberto Ramírez en remplazo del General Naranjo, del doctor Roberto porras que debe estar por llegar porque nos anunció que venía y de la doctora María Mercedes Cuéllar Directora de Asobancaria, también quiero señor Presidente resaltar la presencia aquí en esta mañana de la señora Beatriz de Becerra y Elizabeth Becerra mamá y hermana de Juan Pablo Becerra quien falleciera en la ciudad de Cali producto de un, hechos que tuvieron que ver con el delito de fleteo del cual fue víctima y que ha tenido por supuesto una serie de manifestaciones no solamente en Cali sino en diferentes municipios del país incluida la capital en rechazo a esta actividad, hemos querido pues traer este debate de tanta importancia a la Comisión Cuarta Constitucional del Congreso de la República porque nos parece que no puede estar aconteciendo de alguna manera hechos de fleteo en tantos sitios del país con una presencia tan importante en las entidades bancarias sin que haya primero una respuesta del Congreso, de preocupación, sobre los hechos acontecidos que muestre el Congreso un interés que uno lo siente cada que ocurre un caso sonado en el país y la preocupación de los Congresistas en cada una de las Comisiones de, qué está pasando con el tema, qué estamos haciendo, cómo podemos mejorar, un poco la intensión del debate no es solamente por supuesto visibilizar el problema, buscar en cada una de las entidades que tengan alguna competencia, qué soluciones hemos aportado, cómo van las investigaciones de los hechos que han ocurrido sino un poco buscar soluciones reales que nos permitan proteger a los usuarios, a los usuarios de los servicios bancarios, a los usuarios colombianos que de manera tan desprevenida llegan a una entidad bancaria donde deberían estar protegidos por el Estado, por las entidades bancarias, por la Superfinanciera, por la Supervigilancia y donde sentimos que ha faltado de todo un poco, ha faltado solidaridad de la Asociación Bancaria, ha faltado solidaridad de la Vigilancia Privada porque tuvimos hechos como este de Juan Pablo Montoya, de Juan Pablo Becerra donde se demuestra que salió del Banco, que llegó a su residencia y que no hubo un acompañamiento y yo voy a demostrar ahora todos los hechos cómo pasaron para que veamos qué podemos hacer.
El debate por supuesto tiene un escenario de reflexión muy grande, qué podemos hacer, es la pregunta grande, qué puede hacer la Asobancaria, doctora María Mercedes para proteger a esos miles de usuarios que se están afectando en diferentes ciudades del país, las cifras son muy preocupantes, pero quiero decirle que todavía el registro real del fleteo en el país no se conoce, muchas gentes se quedan sin denunciar, y se quedan sin denunciar primero porque tienen una apatía a los procesos de la justicia, se quedan sin denunciar porque no ven respuestas claras, se quedan sin denunciar también por miedo, esto quiere decir que las cifras que tenemos que son graves pues nos demuestran que ha habido una, una, una dificultad enorme y que...
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