Acta de comisión 03 del 09 de agosto de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 03 DEL 09 DE AGOSTO DE 2011 SENADO. COMISIÓN CUARTA CONSTITUCIONAL PERMANENTEACTA NÚMERO 03 DE 2011
(agosto 9)
Legislatura 2011-2012
Bogotá D. C., siendo las 10:43 a. m., del martes 9 de agosto de 2011, se reunieron en el salón de sesiones de la Comisión Cuarta del honorable Senado de la República los miembros de la misma bajo la Presidencia del honorable Senador Efraín Cepeda Sarabia.
Se ordena a la Secretaría llamar a lista.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Contestaron a lista los siguientes honorables Senadores de la Comisión Cuarta.
Ashton Giraldo Álvaro
Besayle Fayad Musa
Cepeda Sarabia Efraín José
Clavijo Contreras José Iván
Galvis Aguilar Honorio
Gechem Turbay Jorge Eduardo
Herrera Acosta José Francisco
Merheg Marun Juan Samy
Quintero Marín Carlos Arturo
Zuluaga Aristizábal Jaime
Presentó excusa:
Morales Díz Martín Emilio.
Se hicieron presentes los siguientes honorables Senadores:
Name Vásquez Iván Leonidas
Restrepo Escobar Juan Carlos.
La secretaría informa que se ha conformado quórum para decidir.
Señor Presidente, doctor Efraín José Cepeda Sarabia:
Muy bien, señor Secretario sírvase entonces leer el orden del día.
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí señor Presidente, orden del día para la sesión del día martes 9 de agosto de 2011 siendo las 10 y 43 de la mañana.
I
Llamado a lista
II
Citación al señor Ministro de Defensa Nacional doctor Rodrigo Rivera Salazar; viceministro para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa, doctor Luis Guillermo Jaramillo Mejía; Director de Satena, Brigadier General Aéreo, Carlos Eduardo Montealegre; atendiendo la proposición número 18 aprobada el 01 de junio de 2011 y suscrita por los honorables Senadores Álvaro Ashton Giraldo, Efraín Cepeda Sarabia y Juan Samy Merheg Marún; e invitados, el señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado y la señora Contralora General de la Nación, doctora Sandra Morelli Rico. Atendiendo proposición aditiva número 21 presentada por el honorable Senador Álvaro Ashton Giraldo el día 3 de agosto del presente año, con el fin de continuar con el debate sobre el proceso de venta accionaria de la empresa Satena.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
Esta leído el Orden del Día, señor Presidente.
Señor Presidente, doctor Efraín José Cepeda Sarabia:
En consideración el Orden del Día se abre la discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, ¿aprueba la Comisión el Orden del Día?
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
Sí lo aprueba señor Presidente. El segundo punto es la citación al señor Ministro de Defensa, le informo que el señor Ministro se encuentra presente, el señor Viceministro se encuentra presente y el Brigadier General, el señor Eduardo Montealegre, se encuentran presentes; le informo igualmente señor Presidente que hay excusa de la Procuraduría en los siguientes términos: Siguiendo instrucciones impartidas por el señor Procurador General de la Nación me permito informarle que el doctor Alejandro Ordóñez Maldonado no podrá asistir el día 9 de los cursantes con el fin de continuar con el proceso de venta accionaria de la empresa Satena por compromisos previamente adquiridos como jefe del ministerio público. No obstante, y dada la importancia del tema asistirá en calidad de observadora la doctora Marina Tella García, identificada con cédula de ciudadanía tal y funcionaria adscrita a la Procuraduría Delegada preventiva para la Vigilancia de la Función Pública, Atentamente, Ana María Silva, Secretaria Privada.
Le informo señor Presidente que la doctora Marina Tello se encuentra en el recinto; igualmente, hay excusa de la Contraloría en los siguientes términos: Respetado doctor Rocha, atentamente me permito comunicarle la gratitud expresada por la doctora Sandra Morelli Rico por la invitación recibida para asistir al debate sobre el proceso de la venta accionaria de la Empresa Satena el día martes 9 de agosto de 2011 a partir de las 10 horas para dar cumplimiento a la proposición número 18 de 2011; lamentablemente la Señora Contralora no podrá acompañarlos a tan importante sesión en razón a que en esta fecha estará cumpliendo compromisos institucionales, no obstante delega su representación a los doctores Nelson Izaciga León, Contralor Delegado para la Infraestructura Física, Telecomunicaciones y Comercio Exterior, y Javier Alonso Lastra Fuscaldo, Contralor Delegado para el sector Defensa Justicia y Seguridad con el fin de escuchar los planteamientos e inquietudes de la comisión. Cordialmente, Manuel Díaz, Secretario Privado de la Contraloría ¿se encuentran presentes los delegados? No se encuentran en el recinto, señor Presidente; ese es el informe. No se encuentran presentes en el recinto.
Señor presidente, doctor Efraín José Cepeda Sarabia:
¿No está presente ninguno de la Contraloría señor Secretario?
Señor Secretario, doctor Alfredo Rocha Rojas:
No, señor Presidente.
Señor presidente, doctor Efraín José Cepeda Sarabia:
Muy bien, iniciemos el debate motivado señor Ministro, señor Viceministro y señor General y, pues, funcionarios por la preocupación que asiste a esta Comisión Cuarta frente al futuro de Satena; en el año anterior abocamos con prontitud y diligencia el debate del proyecto de ley tendiente al salvamento de Satena, el señor Ministro no nos pudo acompañar a ninguno de los debates pero el señor Viceministro y el señor General estuvieron presentes y creo que esta Comisión fue una Comisión ágil que asumió un liderazgo, que entendió el compromiso que teníamos con la Nación y por su puesto con la Empresa Satena, empresa que entre muchísimas bondades responde por rutas sociales en Colombia y se nos pidió entonces ese voto de confianza que entregamos sin reticencias de aprobar la capitalización por 98 mil millones de pesos a la empresa y darle un vuelco para convertirla en empresa de economía mixta, para aprovechar las sinergias de los socios estratégicos y, por supuesto, una serie de medidas que allí conciliamos y concertamos con el señor Viceministro; me sorprende y esto es a título de introducción porque pues no soy citante pero en calidad de Presidente de la Comisión no voy a participar sino con esta introducción y luego le cederé el uso de la palabra a los dos compañeros de citación y nos ha sorprendido dentro de la comisión que luego de que ese Proyecto fue aprobado antes en diciembre del año anterior, que fue publicado incluso en la Gaceta Oficial a finales del mes de diciembre de 2010, hoy más de ocho meses o casi ocho meses después al menos en el sentir y eso es lo que queremos revisar de la comisión pocos avances ha habido de la urgencia que se nos pidió, de la inmediatez que se nos pidió que se debían inyectar los 98 mil millones de pesos de recursos porque se acababa Satena, pues no guarda congruencia con la lentitud a nuestro, al menos en nuestra opinión, que luego de ocho meses realmente ni siquiera pues se haya llevado a cabo la Asamblea ni emitido acciones, de manera que nos preocupa, nos sigue preocupando hoy el futuro de Satena, luego de eso leímos Señor General en un diario de circulación nacional amplio que dice que mientras el número de pasajeros nacionales quizá en el primer semestre de este año se incrementó en Colombia, algunas aerolíneas, entre ellas Satena, redujeron el número de pasajeros movilizados y eso por supuesto prende las alarmas, por eso esta Comisión en su sesión de la semana anterior pidió estados financieros, frecuencias de vuelo, el cronograma de trabajo, de manera que eso solo a título de introducción y hoy pues sin duda nos motiva ese espíritu que aquí hemos tenido, señor Ministro, en la comisión, ese espíritu patriótico en el sentido de que como ustedes en el debate del año pasado nos motivaron, pues a nosotros nos duele como Comisión el futuro de Satena, la estudiamos a fondo y pues no solamente la función del Congreso es expedir leyes sino hacerle seguimiento entre otras, pues allí quedó un artículo que las comisiones nombraran subcomisiones para el seguimiento esa pues se ocupará luego del debate de hacer el seguimiento en este proceso de Satena, pero hoy pues queremos revisar con ustedes esas grandes preocupaciones en esa empresa pues que ha sido orgullo de Colombia y, repito, pues que esas rutas sociales que aquí en la comisión se hizo énfasis en que se debían preservar pues sin duda pues si algo sucede con Satena pues se acaban esas rutas sociales lo cual, pues sería buenísimo para el desarrollo nacional, de manera que ofrecería el uso de la palabra a alguno de mis 2 colegas compañeros de citación el Senador Álvaro Ashton Giraldo o al Senador Juan Samy Merheg, no sé quién quisiera iniciar la palabra, el Senador Ashton ha cedido entonces caballerosamente el uso de la palabra al senador Juan Samy Merheg, de manera que tiene usted Senador Merheg el uso de la palabra para iniciar este debate.
Honorable Senador Juan Samy Merheg:
Gracias presidente, al Ministro pues darle la bienvenida, decirle que esta es una comisión donde de alguna manera hemos sentido un poco la ausencia de su presencia, yo creo que este es un proyecto que tanto para usted como para todos nosotros y para todo el país es un proyecto fundamental en la medida en que de alguna manera Satena ha venido cumpliendo con una función importantísima para los territorios nacionales, Ministro, el tema de las rutas sociales, de las famosas rutas sociales, yo me acuerdo que en las comisiones conjuntas habían dos Representantes a la Cámara de los territorios nacionales y ellos estaban muy preocupados con la continuidad que iba a ser o se iba a tener sobre esas rutas sociales que de alguna manera han llevado a que esos territorios puedan tener un desarrollo importante en los últimos años, obviamente también estábamos muy preocupados frente al tema de las cifras de Satena y frente a los resultados que se venían dando en la empresa y no teníamos ninguna información después de haber dado la autorización para...
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