Acta de comisión 15 del 09 de octubre de 2013 senado
ACTA DE COMISIÓN 15 DEL 09 DE OCTUBRE DE 2013 SENADO. COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 15 DE 2013
(octubre 9)
Cuatrienio 2010-2014 ¿ Legislatura 2013-2014 - Primer Periodo
Sesiones Ordinarias
En la ciudad de Bogotá D. C., el día nueve (9) de octubre del dos mil trece (2013), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
La Presidencia, ejercida por el Vicepresidente honorable Senador Hemel Hurtado Ángulo, indica a la Secretaria llamar a lista, y contestaron los honorables Senadores:
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Enríquez Maya Eduardo
Enríquez Rosero Manuel
García Valencia Jesús Ignacio
Gerléin Echeverría Roberto
Gómez Román Édgar
Hurtado Ángulo Hemel
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
Soto Jaramillo Carlos Enrique, y
Vélez Uribe Juan Carlos.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Benedetti Villaneda Armando
Mota y Morad Karime
Sudarsky Rosenbaum John
Vega Quiroz Doris Clemencia, y
Velasco Chaves Luis Fernando.
Dejaron de asistir los honorables Senadores:
Corzo Román Juan Manuel, y
Galán Pachón Juan Manuel,
El texto de la excusa es el siguiente:
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La Secretaría informa que se ha registrado quórum decisorio.
Siendo las 10:51 a. m., la Presidencia manifiesta: ¿Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente reunión¿.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
COMISIÓN PRIMERA HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Cuatrienio 2010-2014 ¿ Legislatura 2013-2014
Primer Periodo
Día: Miércoles 9 de octubre de 2013
Lugar: Salón Guillermo Valencia Capitolio Nacional
Hora: 10:00 a. m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum.
II
Consideración y aprobación; Acta número 6 del 28 de agosto de 2013; Acta número 7 del 3 de septiembre de 2013 Gaceta del Congreso número 794 de 2013; Acta número 9 del 9 de septiembre de 2013; Acta número 10 del 17 de septiembre de 2013; Acta número 11 del 24 de Septiembre de 2013; Acta número 12 del 1º de octubre de 2013; Acta número 13 del 2 de octubre de 2013; Acta número 14 del 8 de octubre de 2013.
III
Consideración y votación de proyectos en Primer Debate.
1. Proyecto de ley número 23 de 2013 Senado, 256 de 2013 Cámara, por medio de la cual se reforman algunos artículos de la Ley 65 de 1993 y se dictan otras disposiciones (Código Penitenciario).
Autora: Ruth Stella Correa Palacio, Ministra de Justicia y del Derecho.
Ponentes Primer Debate: honorables Senadores Jesús Ignacio García y Manuel Enríquez (coordinadores), Doris Clemencia Vega, Juan Manuel Corzo, Jorge Eduardo Londoño y Luis Carlos Avellaneda.
Publicación: Texto Aprobado Plenaria ¿ Cámara, Gaceta del Congreso número 514 de 2013.
Ponencia Primer Debate ¿ Senado, Gaceta del Congreso número 668 de 2013.
2. Proyecto de ley número 03 de 2013 Senado, por medio de la cual se modifica el parágrafo segundo del artículo 298 de la Ley 906 de 2004, `por la cual se establece el Código de Procedimiento Penal¿ (Judicialización Naves Marítimas).
Autor: honorable Senador Juan Lozano Ramírez.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Juan Carlos Vélez.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 537 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 687 de 2013.
3. Proyecto de ley número 51 de 2013 Senado, por la cual se fortalecen las competencias de las comisiones segundas constitucionales permanentes de Cámara y Senado y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Congresistas Alexandra Moreno, Marco Aníbal Avirama, Édgar Espíndola, Juan Lozano, Myriam Paredes y otros.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Roberto Gerléin.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 621 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 687 de 2013.
4. Proyecto de Acto Legislativo número 08 de 2013 Senado, por medio del cual se modifican los artículos 303 y 314 de la Constitución Política ampliando el período de mandato para Gobernadores y Alcaldes a seis (6) años.
Autores: honorables Senadores Roy Barreras, Karime Mota, Martiza Martínez, Carlos Soto, y honorables Representantes Carlos Osorio, Eduardo Crissien, Miguel Amín Escaf, Jhon Jairo Cárdenas y Sandra Villadiego.
Ponente Primer Debate: honorable Senadora Karime Mota y Morad.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 649 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 743 de 2013.
5. Proyecto de Acto Legislativo número 05 de 2013 Senado, por medio del cual se modifica el artículo 323 de la Constitución Política (segunda vuelta para elección de Alcalde de Bogotá)
Autores: honorables Congresistas Juan Lozano Ramírez, Édgar Espíndola Niño, Carlos Barriga, Guillermo García Realpe, Liliana Rendón, Félix Varela, Juan Fernando Cristo y el honorable Representante Eduardo José Castañeda y otros.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Eduardo Enríquez Maya.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 6598 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 783 de 2013.
6. Proyecto de Acto Legislativo número 07 de 2013 Senado, por el cual se adiciona un capítulo 5 (nuevo) al título XI de la Constitución Política de Colombia (creación de vicegobernadores y vicealcaldes de las capitales de departamento).
Autores: honorables Senadores Jorge Eduardo Londoño Ulloa, Juan Valdés, Jhon Sudarsky, Hemel Hurtado, Luis Carlos Avellaneda, Rodrigo Romero, Samuel Arrieta, Carlos May, Doris Clemencia Vega, Eduardo Enríquez.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Eduardo Enríquez Maya.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 598 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 793 de 2013.
7. Proyecto de Acto Legislativo número 01 de 2013 Senado, por medio del cual se introduce un sistema mixto de representación en el Congreso de la República y se dictan otras disposiciones.
Autores: honorables Senadores Jhon Sudarsky, Eugenio Prieto Soto, Hernán Andrade, Juan Mario Laserna, Roy Barreras, Nora García Burgos, Juan Lozano, Camilo Sánchez Ortega, Édison Delgado, Juan Manuel Galán, Félix Varela Ibáñez, Aurelio Iragorri, César Tulio Delgado y los honorables Representantes Carlos Amaya, Ángela María Robledo y Alfonso Prada.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Jhon Sudarsky.
Publicación: Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 572 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 788 de 2013.
8. Proyecto de ley número 33 de 2013 Senado, por el cual se adiciona el artículo 365 ala Ley 599 de 200 Código Penal Colombiano (porte de armas blancas) acumulado con el Proyecto de ley 32 de 2013, por la cual se adiciona un inciso al artículo 356 A del Código Penal.
Autor Proyecto de ley 32 y 33 de 2013: honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Ponente Primer Debate: honorable Senador Juan Carlos Vélez Uribe.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 568 de 2013 ¿ 587 de 2013.
Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso número 788 de 2013.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Juan Manuel Galán Pachón.
El Vicepresidente,
Hemel Hurtado Angulo.
El Secretario General,
Guillermo León Giraldo Gil
La Presidencia abre la discusión del Orden del Día y cerrada esta, se somete a consideración siendo aprobado por unanimidad.
Atendiendo instrucciones de la Presidencia por Secretaria se da lectura al siguiente punto del Orden del Día:
II
Consideración y aprobación de las actas: Acta número 6 del 28 de agosto de 2013; Acta número 7 del 3 de septiembre de 2013 Gaceta del Congreso 794 de 2013; Acta número 9 del 9 de Septiembre de 2013; Acta número 10 del 17 de septiembre de 2013; Acta número 11 del 24 de septiembre de 2013; Acta número 12 del 1º de Octubre de 2013; Acta número 13 del 2 de octubre de 2013; Acta número 14 del 8 de octubre de 2013.
La Presidencia abre la discusión del Acta número 7 del 3 de septiembre de 2013 publicado en la Gacetadel Congreso número 794 de 2013 y cerrada esta es aprobada por unanimidad.
La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al siguiente punto del Orden del Día:
III
Consideración y votación de Proyectos en Primer Debate
Proyecto de ley número 23 de 2013 Senado 256 de 2013 Cámara, por medio de la cual se Reforman algunos artículos de la Ley 65 de 1993 y se dictan otras disposiciones. (Código Penitenciario).
Por Secretaría se informa que en la sesión anterior se dio lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia, se votaron los impedimentos presentados en Secretaría los cuales fueron negados y se encuentran en el debate general.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Eduardo Enríquez Maya:
Muchas gracias señor Presidente, empiezo por felicitar a los señores ponentes de este proyecto de modificación de la Ley 65 de 1993 que tiene que ver con el régimen carcelario y con el régimen penitenciario, a sus coordinadores el doctor Jesús Ignacio García, el doctor Manuel Enríquez Rosero, yo quiero dejar planteadas unas reflexiones.
La primera, me gusta el proyecto porque insiste en el derecho a la libertad, propio de un régimen penal acusatorio, me gusta el proyecto porque busca humanizar la permanencia de los conciudadanos que por alguno otro hecho hoy se encuentran privados de la libertad, mas sin embargo, doctor Jesús Ignacio García, su Señoría con el doctor Enríquez que son los coordinadores y a los señores ponentes, a mí me preocupan tres temas.
Saber si este proyecto nos va a ayudar a combatir el hacinamiento que es una preocupación del Senador Gerléin y nuestra, y reflexionar señores Senadores ¿por qué hay hacinamiento? Esta es una cadena de dificultades que se vive en este régimen y empiezo por comentar muy brevemente, es que los...
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